太原市教育局關(guān)于新冠肺炎疫情期間“停課不停學”工作總結(jié)報告

太原市教育局

根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署和《山西省教育廳關(guān)于做好因疫情防控延遲開學期間中小學教學和管理工作的通知》（晉教辦〔2020〕8號）精神，為有效解決學生因疫情無法正常到校上課問題，實現(xiàn)學生停課不停學，離校不離師，太原市教育局擔當作為，積極創(chuàng)新，面向全市中小學生開展在線教學，現(xiàn)將我市中小學校在線教學工作總結(jié)如下：

一、開展情況

（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導

按照省市工作部署，1月27日，太原市教育局成立了由市委教育工委書記、局長梁宏宇任組長的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組。下設網(wǎng)絡教育指導組，由市委教育工委委員、副局長尹駿和市教育局二級調(diào)研員劉耀禹任組長，副組長由市教育局基教科、民成科、教師工作科、信語科、市教研科研中心、教育電視臺、教育信息技術(shù)中心負責人組成，負責指導各縣（市、區(qū)）教育局，市直屬學校（單位）在假期及延遲開學期間開展網(wǎng)絡授課工作。1月29日出臺《太原市教育局關(guān)于在疫情防控時期開展中小學在線教學工作的通知》（并教基〔2020〕1號）文件，明確各縣（市、區(qū)）教育局負責組織轄區(qū)內(nèi)中小學校開展網(wǎng)絡教學的全面工作，教育局局長為第一責任人。各中小學校具體組織本學校開展網(wǎng)絡教學工作，校長為第一責任人，同時要求根據(jù)本地、本校實際情況，制定網(wǎng)絡教學工作方案，細化工作措施，落實工作責任，切實做到思想認識到位，時間精力到位，組織部署到位，工作措施到位，確保在線教學工作落到實處，取得成效。

（二）明確工作目標，加強教學指導

綜合新冠肺炎疫情發(fā)展和我市工作實際，局黨工委決定“在家上課”行動計劃分為兩步實施，2月1日，率先開展高三畢業(yè)班的網(wǎng)上授課；2月10日起，全市中小學生全面啟動“在家上課”網(wǎng)路教學工作?；舅悸肥抢没ヂ?lián)網(wǎng)實現(xiàn)原班級、教師、學生不變，教師和學生“在家上課”，小學高年級可以選擇采取統(tǒng)一備課、年級授課的方式，小學低年級采取靈活教學方式，采取不限于在線直播教學的靈活多樣方式安排小學一至三年級學生的學習、體育鍛煉和閱讀、家務等活動，給學生提供健康安心的學習環(huán)境。同時要求各中小學校要嚴格按照國家課程方案，以年級或班級為單位合理制定網(wǎng)絡直播教學計劃、課表，開齊開足課程，不得隨意增減課程，保證音體美課程的開設，組織教師保質(zhì)保量開展網(wǎng)絡教學。各學科教師要指導學生按時完成當天作業(yè)，通過網(wǎng)上答疑解惑加強對學生作業(yè)糾錯的指導。

（三）加強政企協(xié)作，保障網(wǎng)絡帶寬

針對此次網(wǎng)絡教學任務，局黨工委責成太原市現(xiàn)代教育信息技術(shù)中心具體負責“在家上課”行動計劃網(wǎng)絡搭建和技術(shù)支持工作，出臺《太原市教育局關(guān)于做好在家上課行動的通知》（并教信函〔2020〕4號），制定《“在家上課”行動計劃實施方案》，審定阿里旗下的釘釘直播平臺為這次網(wǎng)絡學習直播平臺，并與阿里巴巴集團簽署合作協(xié)議；為確?！霸诩疑险n”行動計劃的順利開展，保障師生間網(wǎng)絡直播教學視頻正常流暢運行，針對師生家中可能存在的無寬帶、帶速低、線路差等情況，出臺《關(guān)于保障新冠肺炎疫情期間全市在線教學師生家用網(wǎng)絡帶寬相關(guān)事宜的通知》（并教信函[2020]1號），局黨工委主動協(xié)調(diào)太原聯(lián)通、太原移動和太原電信公司，為廣大師生家庭寬帶上網(wǎng)推出500M 免費安裝和提速優(yōu)惠政策；同時局黨工委攜手國內(nèi)最大的互聯(lián)網(wǎng)運營商中國聯(lián)通太原分公司，簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。截至目前，太原聯(lián)通、太原電信、太原移動三大運營商為全市師生提供網(wǎng)絡教學線路保障共計新裝寬帶7845 戶，寬帶提速88194 戶，贈送流量1132.377 萬G。

（四）加強網(wǎng)絡安全，做好操作培訓

針對釘釘網(wǎng)絡學習平臺管理、操作和網(wǎng)絡安全問題，出臺《關(guān)于對教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用的網(wǎng)絡安全管理與釘釘平臺技術(shù)保障服務的通知》（并教信函[2020]6號），明確各縣（市、區(qū)）教育局和學校要按照“誰主管誰負責、誰使用誰負責”的原則，認真落實教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序的網(wǎng)絡安全主體責任，建立健全教育移動應用管理責任體系，切實維護廣大師生和家長的切身利益。對學校和班級建立的微信群、釘釘群、QQ 群等，要嚴格落實群主管理責任，嚴格核實所有成員身份，嚴格落實實名制度，嚴格入群批準驗證，杜絕陌生人隨意入群，對身份存疑的盡快清除出群。同時為每個縣區(qū)配備4—6 名專業(yè)技術(shù)人員的保障隊伍，確保各類問題能夠及時有效得到解決。組織全市十縣（市、區(qū)）負責人、電教館長、校長及學科教師等6000 多人通過釘釘直播平臺進行釘釘直播平臺的操作流程培訓，同時安排各縣（市、區(qū)）教育局對轄區(qū)學校開展二級培訓，確保教師能夠熟練掌握軟件使用技巧。

（五）拓展教學手段，豐富教學內(nèi)容

為進一步完善師生獲取知識途徑，局黨工委相繼出臺《太原市教育局關(guān)于在疫情防控時期開展中小學在線教學工作的補充通知（一）》（并教基函〔2020〕4號）和《太原市教育局關(guān)于在疫情防控時期開展中小學在線教學工作的補充通知（二）》（并教基函〔2020〕5號），通知各中小學?？蓪⒕W(wǎng)絡上權(quán)威的優(yōu)質(zhì)的免費教學資源經(jīng)教師把關(guān)后提供給學生，供學生拓展知識，作為學校在線教學的有益補充。如教育部于2月17日開通的國家網(wǎng)絡云課堂（www.eduyun.cn），中國教育電視臺通過電視頻道播出的有關(guān)課程和資源；同時太原市教研科研中心組織名師錄制優(yōu)質(zhì)課程，通過太原教育電視臺和廣電云面向全市中小學生開展教學講座輔導。從2月1日開始，在太原教育電視臺開播，推出《太原名師空中課堂》高三、初三復習專題講座。每天各播出三個學科，每科時長45 分鐘，上下午各播出一次，還可通過《太原教育報道》官方微信公眾號進行同步直播和點播觀看，截止目前，初三年級參與名師100 人，錄制課程105 節(jié)；高三年級參與名師132 人，錄制課程144節(jié)。同時文件也對在線教學開學日期、在線教學開課原則、小學階段在線教學方式、中小學教材保障等問題進行了說明。

（六）編制應急預案，協(xié)調(diào)教材供應

為確保我市50 余萬中小學生“在家上課”行動計劃的順利實施，提高對突發(fā)事件的應急處置的能力，局黨工委聯(lián)合聯(lián)通公司、阿里巴巴公司三方共同編制“在家上課”行動計劃應急預案，針對全市中小學同時進行在線教學可能會出現(xiàn)網(wǎng)絡擁堵、直播卡頓甚至網(wǎng)絡崩潰等情況，提出了相應的應急處理措施。各縣（市、區(qū)）教育局和各中小學校也編制了在線教學工作應急預案，對在線教學過程中可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡、人員、設備等問題，提出了針對性的應急處理措施。為做好2月10日全市“在家上課”行動計劃的各項準備工作，確保全市師生在開課前能第一時間拿到新學期用書，局黨工委積極協(xié)調(diào)山西省教育廳、山西省新華書店集團與多個出版社，在2月10日開課前陸續(xù)提供全市小學、初中和高中師生、家長各學段多版本的高清電子課本以及各年級的各學科前兩個單元的教輔資料PDF 版。為避免因購買教材或打印教材形成人員聚集，局黨工委專門下發(fā)補充通知強調(diào)，疫情期間在線教學一律使用電子課本，教師一律不得要求家長打印或前往書店購買教材，家長不必前往書店購買教材。

經(jīng)過大家的共同努力，2月1日，全市79 所學校高三年級2.5 萬學生正式開始在家上課；2月10日全市中小學正式開始“在家上課”網(wǎng)絡教學工作，全市中小學直播上線學校725 所，開播課堂1.04 萬個，上線人數(shù)達95 萬人，整體運行情況穩(wěn)定，效果良好。我市運用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)原班級、教師、學生不變，教師和學生“在家上課”的在線教學組織形式，獲得了社會、家長對廣泛好評，以及省教育廳的肯定和推廣?！吨袊逃龍蟆?月8日第三版專門報道了太原市“在家上課”行動和《太原名師空中課堂》經(jīng)驗做法。此外，新華網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、山西衛(wèi)視、山西日報、太原日報、太原晚報等多家媒體也都進行了廣泛報道。

二、成效做法

太原市教育局面向全市中小學生開展在線教學，體現(xiàn)了七個特點。

“早”。工作動手早。1月27日（正月初三），太原市教育局黨工委成立了疫情防控工作領(lǐng)導小組，部署延遲開學期間開展網(wǎng)絡授課的工作，并論證選定了使用釘釘直播平臺。1月29日，全市中小學校全面啟動“在家上課”行動計劃，31日全市高三開始線上教學，空中課堂播出，1月10日原定開學日，全市中小學全部進入在線教育。

“準”。選擇平臺準。選擇了阿里云、釘釘教育、聯(lián)通集團作為本次在線教育的合作組合，釘釘平臺、阿里云空間和帶寬租用費全免，釘釘教育國內(nèi)優(yōu)先保障太原市，釘釘+手淘+阿里云近100 多人的技術(shù)團隊支持太原的直播課堂；聯(lián)通、移動、電信等三大運營商推出一系列免費寬帶和流量套餐，強大的技術(shù)、硬件、服務能力保障了本次在線教育的實現(xiàn)。

“新”。工作方式新。不僅在線教育采取信息化方式，所有工作安排、布置和落實全部通過信息化的方式進行。市信息中心在釘釘平臺組建“網(wǎng)絡上課總指揮群”、“電教館長群”“市屬和民辦學校群”及十縣（市、區(qū)）管理群，共計1080 人的13 個群，每個群配備技術(shù)人員4-6 名，迅速搭建起市、縣、校三級管理架構(gòu)和為全市近800 所中小學校及5 萬多教師提供全方位服務的快速支撐保障隊伍。市、區(qū)、校、班四級培訓均采用視頻會議進行，最多時6500 人同時進行培訓，大家足不出戶，工作圓滿落實。

“快”。工作落實快。全市培訓會后兩天內(nèi)快速完成釘釘直播架構(gòu)搭建，完成全市725 所學校、50 余萬師生釘釘軟件的下載、認證、注冊、創(chuàng)建班級群、培訓等工作，共創(chuàng)建班級群12416 個。同時，開展網(wǎng)絡壓力測試，2月6日上午8:30，組織全市中小學生（除小學1—3年級外）上線，以年級或班級開展一節(jié)圍繞疫情防控知識、心理健康輔導、科學安排學習生活或鍛煉的專題課，對釘釘平臺進行性能和壓力測試。在線學校725 所，在線人數(shù)達130 萬人次，在線班級10400 個。經(jīng)匯總，97.5%的班級課堂效果良好，2%的班級因為網(wǎng)絡、電腦終端或教師演示視頻太大出現(xiàn)了聲音畫面卡頓、黑屏的問題。

“實”。工作推進實。針對各學校在直播課堂中出現(xiàn)的技術(shù)和操作上的諸多問題，局黨工委在多層次培訓基礎上，經(jīng)認真梳理總結(jié)，編寫了全市學校系統(tǒng)管理員、教師和學生使用的三個版本、圖文并茂的word 版和視頻版的操作指南以及《太原市教育系統(tǒng)釘釘平臺常見問題解答》并發(fā)放各學校。同時，各縣（市、區(qū)）每天通過在線編輯同一張日報告表格，及時收集和匯總?cè)懈鲗W校開展在線教育的部署、下載軟件、培訓、建班級群、試播等各項工作的推進進程，對動作慢、有困難的縣區(qū)和學校及時給與溝通和指導，重點幫扶農(nóng)村學校、年齡偏大、對電腦和平臺有困難的教師，使他們盡快從原來的線下教育模式迅速轉(zhuǎn)換到線上教育的模式中。經(jīng)過大家通力合作，在線教學工作得以按照時間節(jié)點順利開展，平穩(wěn)運行。

“細”。課程設置細。高三采用優(yōu)師加在線教育，其他學段采取在線教育，小學一至三年級以自學和適時輔導為主，四至六年級適當調(diào)整課時以及內(nèi)容、方式。在線教育不僅教知識，更注重管理學生生活，書房變成課堂、客廳成為操場，家長即使復工，孩子也能規(guī)律學習生活。同時，用數(shù)字教材替代紙質(zhì)教材，免除了發(fā)書和購買教輔引發(fā)人員聚集。

“優(yōu)”。教學效果優(yōu)。2月10日，全市50 余萬中小學生在釘釘平臺正式開課，上午在線人數(shù)達95 萬人次，直播課堂1.04 萬個，全市網(wǎng)絡教學整體運行情況穩(wěn)定，直播教學效果良好，獲得了社會、家長對廣泛好評。

三、短板不足

（一）目前我市使用的釘釘直播平臺是通用版，一些個性化需求模塊需要經(jīng)費支持，且平臺不是專業(yè)針對教育領(lǐng)域開發(fā)，互動性有待提高。

（二）雖進行多次培訓，但是年齡大的教師和信息素養(yǎng)不高的教師對于直播平臺的使用還是不夠熟練，需進一步強化。

（三）偏遠地區(qū)學生和家庭困難學生硬件設備條件不是很好。既是教師又是家長的家庭，孩子多的家庭，設備投入較大，負擔較重。

（四）由于網(wǎng)絡數(shù)據(jù)傳輸?shù)奶匦裕谝恍┨囟〞r間段少數(shù)師生會出現(xiàn)直播過程中卡頓、聲音效果不佳、視頻播放延遲等現(xiàn)象。

（五）有極個別學生目前身處外地，上網(wǎng)環(huán)境不好，導致接收效果不好。

四、建議計劃

（一）希望省教育廳能夠與三大運營商就新冠肺炎疫情期間師生免費安裝寬帶和升級帶寬進行協(xié)商，目前太原市與三大運營商協(xié)商的結(jié)果是教師免費使用寬帶到五月底，學生不免費。我們希望在疫情期間學生也能夠免費安裝寬帶和寬帶提速，尤其是家庭困難的學生給予幫助。

（二）希望從省級層面能夠繼續(xù)提供優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源推送，確保學生能夠多渠道獲取知識。

（三）希望釘釘直播平臺能夠針對教育領(lǐng)域研發(fā)更加專業(yè)的對口平臺，使得師生教學能夠更加貼近教室教學環(huán)境。

（四）下一步市教育局將根據(jù)疫情發(fā)展情況，按照國家、省、市工作部署，繼續(xù)深入推進“在家上課”網(wǎng)絡教學工作，不斷挖掘工作亮點，解決工作難點，做好經(jīng)驗總結(jié)，為今后網(wǎng)絡教學工作打好扎實基礎。