教育部關于加強“三個課堂”應用的指導意見

教科技〔2020〕3 號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

為深入貫徹全國教育大會精神，落實《中國教育現(xiàn)代化2035》的戰(zhàn)略部署，圍繞《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》《關于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設的指導意見》及《關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》中促進信息技術與教育教學融合應用、探索信息化背景下育人方式和教研模式等重要任務，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，針對基礎教育階段促進教育公平、提升教育質量的現(xiàn)實需求，在各地實踐探索的基礎上，現(xiàn)就進一步加強“專遞課堂”“名師課堂”和“名校網(wǎng)絡課堂”（以下簡稱“三個課堂”）應用提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發(fā)展素質教育，促進信息技術與教育教學實踐深度融合，推動課堂革命，創(chuàng)新教育教學模式，促進育人方式轉變，支撐構建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新生態(tài)，發(fā)展更加公平更有質量的教育，加快推進教育現(xiàn)代化。

（二）應用模式

“專遞課堂”強調專門性，主要針對農(nóng)村薄弱學校和教學點缺少師資、開不出開不足開不好國家規(guī)定課程的問題，采用網(wǎng)上專門開課或同步上課、利用互聯(lián)網(wǎng)按照教學進度推送適切的優(yōu)質教育資源等形式，幫助其開齊開足開好國家規(guī)定課程，促進教育公平和均衡發(fā)展。

“名師課堂”強調共享性，主要針對教師教學能力不強、專業(yè)發(fā)展水平不高的問題，通過組建網(wǎng)絡研修共同體等方式，發(fā)揮名師名課示范效應，探索網(wǎng)絡環(huán)境下教研活動的新形態(tài)，以優(yōu)秀教師帶動普通教師水平提升，使名師資源得到更大范圍共享，促進教師專業(yè)發(fā)展。

“名校網(wǎng)絡課堂”強調開放性，主要針對有效縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間教育質量差距的迫切需求，以優(yōu)質學校為主體，通過網(wǎng)絡學校、網(wǎng)絡課程等形式，系統(tǒng)性、全方位地推動優(yōu)質教育資源在區(qū)域或全國范圍內(nèi)共享，滿足學生對個性化發(fā)展和高質量教育的需求。

（三）總體目標

到2022年，全面實現(xiàn)“三個課堂”在廣大中小學校的常態(tài)化按需應用，建立健全利用信息化手段擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面的有效機制，開不齊開不足開不好課的問題得到根本改變，課堂教學質量顯著提高，教師教學能力和信息素養(yǎng)持續(xù)優(yōu)化，學校辦學水平普遍提升，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距有效彌合，推動實現(xiàn)教育優(yōu)質均衡發(fā)展。

二、主要任務

（一）加強統(tǒng)籌規(guī)劃和落地實施，推動應用普及

各省級教育部門要以問題為導向，按照省級統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域整體推進、學校按需使用的原則，制定分級分層、相互協(xié)調的“三個課堂”總體推進計劃，有組織地推進“三個課堂”實施。各市縣教育部門要根據(jù)區(qū)域教育發(fā)展水平，結合教育信息化工作部署，制定“三個課堂”應用實施方案，確定時間表和路線圖，系統(tǒng)推進“三個課堂”常態(tài)化應用。各學校要結合實際，強化課堂主陣地作用，加強與學科教學的融合，并向全方位育人拓展，制定“三個課堂”常態(tài)化應用的實施細則，使教學教研活動有章可循。鼓勵特色發(fā)展，不同區(qū)域和學校要因地制宜、創(chuàng)新路徑、分類推進，形成區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間“三個課堂”應用的新形態(tài)。

（二）健全運行機制和考核激勵，激發(fā)應用活力

健全組織運行機制，把“三個課堂”納入日常教學管理體系，進行統(tǒng)一管理與調度，明確不同應用模式下輸出端與接收端的工作要求和操作規(guī)程；科學確定輸出端的輻射范圍，合理控制接收端的數(shù)量；加強輸出端和接收端的線下互動，增進師生之間的情感交流和人文關懷。推廣“中心校帶教學點”“一校帶多點、一校帶多?！钡慕虒W和教研組織模式，鼓勵組建實體機構以“聯(lián)校網(wǎng)教”的方式集中開展“三個課堂”應用實踐。完善考核激勵機制，統(tǒng)籌優(yōu)化本地教師隊伍結構，合理配備英語、音樂、美術等學科的教師；把教師在“三個課堂”中承擔的教學和教研任務納入工作量計算，并在績效考核、評先評優(yōu)、職稱晉升等方面給予適當傾斜。建立多方參與機制，積極引導行業(yè)企業(yè)、高等學校、科研院所、公益機構、志愿者團體等社會力量參與，構建共建共用、共享共贏的“三個課堂”應用生態(tài)。創(chuàng)新建設運維機制，鼓勵采用購買服務的方式建立專業(yè)化的運維服務體系。

（三）強化教師研訓和教研支撐，增強應用能力

結合全國中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0，發(fā)揮中小學教師國家級培訓計劃的示范引領作用，加強“種子”教師和培訓者開展“三個課堂”相關培訓的能力，加強國培、省培、市縣培訓項目有效銜接，開展教師信息化教學能力全員培訓，重點解決在線授課、網(wǎng)絡教研、操作實踐等過程中遇到的問題，增強教師“三個課堂”應用的基礎能力。采取整校推進方式，加強對校長、管理人員和骨干教師的業(yè)務培訓，更新教育理念，提升信息化領導力和信息素養(yǎng)，提高“三個課堂”的應用管理和服務水平。建立中小學校優(yōu)秀教師、省市縣教研團隊、高校學科教學專家等多方聯(lián)動的“三個課堂”應用能力研訓隊伍。組建網(wǎng)絡研修共同體，以先進理念為引領，以學科教學為核心，以實際問題為導向，以新興技術為支撐，推進“三個課堂”應用校本研修。通過開展教學比賽、出版案例集、召開現(xiàn)場會、舉辦應用展示活動等方式，宣傳推廣“三個課堂”應用的先進經(jīng)驗。

（四）優(yōu)化硬件設施和軟件資源，改善應用條件

統(tǒng)籌多方資源，全力補齊農(nóng)村薄弱學校和教學點在“三個課堂”硬件設施與軟件資源等方面的短板。因地制宜地選擇合理的技術方案，選用性能適切且成本優(yōu)惠的信息化教學設備，為學生提供符合用眼衛(wèi)生要求的學習環(huán)境和設施。鼓勵充分利用現(xiàn)有配備多媒體教學設備的普通教室，避免重復建設，提高設備的使用效益。充分發(fā)揮國家數(shù)字教育資源公共服務體系對“三個課堂”的基礎支撐作用，增強優(yōu)質教育資源的有效供給和基礎數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通能力，廣泛開展直播式、錄播式、植入式、觀摩式等多樣化應用。加強“三個課堂”與網(wǎng)絡學習空間應用的融合，依托網(wǎng)絡學習空間拓展資源共享、教學支持、學習交互、學情分析和決策評估等服務。綜合利用人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等技術，不斷增強“三個課堂”的智能化、共享性、互動性。

（五）開展質量監(jiān)測和效果評估，提升應用效能

加強對“三個課堂”的統(tǒng)籌管理，構建基于網(wǎng)絡的教學安排、課堂教學、教學研究、質量監(jiān)測、評價反饋的閉環(huán)系統(tǒng)，確保“三個課堂”教學質量。依托教育資源公共服務平臺，采用網(wǎng)絡巡課、教學實錄等方式，通過對“三個課堂”應用的信息采集和數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)對“三個課堂”應用效果的動態(tài)監(jiān)管，輔助科學決策、支撐精細管理、促進精準教學。建立“三個課堂”應用進展信息報送和發(fā)布制度，及時掌握和通報工作進展與應用成效。結合對地方人民政府履行教育職責的評價以及義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）督導評估認定工作，構建“三個課堂”應用質量監(jiān)測與效果評估的指標體系，制定評估辦法，定期開展測評并發(fā)布評估報告，促進質量監(jiān)測與效果評估的常態(tài)化、實時化、數(shù)據(jù)化，提升“三個課堂”應用的效率、效果和效益。

三、保障措施

（一）組織保障

各級教育部門要明確工作職責。教育部負責制定“三個課堂”應用的宏觀政策和標準規(guī)范，加強工作指導。各省級教育部門要明確統(tǒng)籌“三個課堂”應用的職能部門，開展多部門協(xié)同聯(lián)動，出臺相關配套政策，組織制定實施和考核辦法，為“三個課堂”應用提供良好的發(fā)展條件。各市縣和學校是應用主體，負責對“三個課堂”運行環(huán)境和應用服務等進行維護管理，保障“三個課堂”穩(wěn)定運行、迭代升級和有效使用。教研、師訓、電教、信息、裝備等相關業(yè)務部門應從教研指導、教師培訓、技術支撐、運行維護、咨詢服務等方面，保障“三個課堂”的常態(tài)化應用。

（二）經(jīng)費保障

中央財政在相關項目中加大對地方教育信息化建設的支持力度，重點支持中西部地區(qū)開展“三個課堂”建設與應用。引導地方加強對農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)“三個課堂”建設與應用的經(jīng)費投入，制定“三個課堂”輸出端學校和教師激勵政策，為設備采購、購買服務、資源配置、教師培訓、教學應用、考核激勵等提供經(jīng)費支持，保證經(jīng)費的合理使用。統(tǒng)籌考慮“三個課堂”建設經(jīng)費、運維經(jīng)費、應用經(jīng)費和培訓經(jīng)費的合理比例，優(yōu)化經(jīng)費支出結構，提高經(jīng)費使用效益。更好地發(fā)揮政府和市場兩方面的作用，鼓勵企業(yè)等社會力量參與“三個課堂”建設，提供高質量的運維和支持服務。

（三）安全保障

按照《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等相關法律法規(guī)與文件要求，落實網(wǎng)絡安全等級保護制度、網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警通報制度和個人用戶信息保護制度，探索建立應用軟件安全評估機制、數(shù)據(jù)分級保障機制、安全事件應急處置機制。根據(jù)“誰主管誰負責、誰運維誰負責、誰使用誰負責”的原則，逐級落實“三個課堂”網(wǎng)絡安全責任。各級教育部門應要求“三個課堂”相關服務提供方，規(guī)范數(shù)據(jù)的全生命周期管理，定期排查網(wǎng)絡安全隱患。加強對“三個課堂”建設與應用相關人員的網(wǎng)絡安全教育，提高網(wǎng)絡安全意識和防護能力，維護廣大師生的切身利益。