抗疫背景下“全民健身”“全民健康”工作融通發(fā)展研究

于婷 太原市社會(huì)體育指導(dǎo)中心

2014年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，指出：“營(yíng)造重視體育、支持體育、參與體育的社會(huì)氛圍，將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)培育扶持”。這標(biāo)志著“全民健身”已升級(jí)成為我國(guó)當(dāng)前的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。2018年8月，習(xí)近平總書記又審時(shí)度勢(shì)地提出：“要倡導(dǎo)健康文明的生活方式，樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模⒔∪】到逃w系，提升全民健康素養(yǎng)，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合?！苯Y(jié)合此前中共中央、國(guó)務(wù)院于2016年印發(fā)的“健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要”中“全民健康是建設(shè)健康中國(guó)的根本目的”之相關(guān)要求，可知“全民健康”也同樣屬于當(dāng)前我國(guó)衛(wèi)生領(lǐng)域工作所面臨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。而突如其來的新冠肺炎疫情則提示我們：推動(dòng)“全民健身”和“全民健康”這兩項(xiàng)戰(zhàn)略工作的融合創(chuàng)新發(fā)展，已成為當(dāng)務(wù)之舉。以下，本文就根據(jù)抗擊新冠疫情斗爭(zhēng)中所取得的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，來闡述推動(dòng)“全民健身”和“全民健康”工作融通發(fā)展的若干策略與思路：

一、從觀念層面引導(dǎo)“全民健身”與“全民健康”兩項(xiàng)戰(zhàn)略工作的對(duì)接融合

“全民健身”與“全民健康”，同屬我國(guó)當(dāng)前正在大力推進(jìn)的國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展任務(wù)。從字面來看，上述兩項(xiàng)工作的名稱僅是一字之差，但其內(nèi)涵卻因此而存在一定區(qū)別。具體來說，“全民健身”側(cè)重于借助體育運(yùn)動(dòng)、鍛煉等手段來推動(dòng)人民群眾體能、耐力等各項(xiàng)體育核心素養(yǎng)的提升；而“全民健康”所涵蓋的范疇則要更大一些。除體育素養(yǎng)之外，諸如疾病的預(yù)防、診治，各項(xiàng)身體健康指標(biāo)的監(jiān)測(cè)等等都被涵括于廣義的“全民健康”工作范圍之內(nèi)。通過上述的比較分析可見，“全民健身”與“全民健康”互有側(cè)重，兩者的工作內(nèi)容又存在諸多的交集之處，甚至“全民健身”都可被視為廣義“全民健康”的一個(gè)子項(xiàng)目來看待。所以，“全民健身”和“全民健康”這兩者具備相同的旨?xì)w，其最顯著的共通之點(diǎn)和交集之處就在于優(yōu)化提升公民的各項(xiàng)身心健康指標(biāo)，達(dá)到有效防治疾病、健康快樂生活之目的。

既然如此，那么在新冠肺炎疫情肆虐、防控工作呈現(xiàn)長(zhǎng)期化、常態(tài)化特點(diǎn)的背景下，推進(jìn)“全民健身”和“全民健康”這兩項(xiàng)戰(zhàn)略工作的對(duì)接與融合，就成為順應(yīng)時(shí)勢(shì)的當(dāng)務(wù)之舉。而要推進(jìn)上述兩項(xiàng)工作的融合，關(guān)鍵在于首先從觀念層面樹立“全民健身”與“全民健康”融合、互促發(fā)展的意識(shí)，以便依靠“頂層設(shè)計(jì)”的指引，來推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域各項(xiàng)工作扎實(shí)有序地展開。具體來說，“全民健身”與“全民健康”的融合，需要各級(jí)政府相關(guān)部門采取“頂層設(shè)計(jì)”的方式，來引導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域各項(xiàng)工作以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)之間形成交叉互滲與互補(bǔ)融合。比如，行政領(lǐng)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的衛(wèi)健委、衛(wèi)健局和體育系統(tǒng)的國(guó)家體育總局、各省市縣體育局（文體新局）要實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)對(duì)接，就需要各級(jí)政府統(tǒng)籌全局的“頂層設(shè)計(jì)”之安排部署來加以引導(dǎo)；而在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，體育產(chǎn)業(yè)（包括體育用品制造及銷售、體育休閑等）和衛(wèi)生健康產(chǎn)業(yè)（如醫(yī)療用品和保健品制造與銷售、健康體檢機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)等）要實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)創(chuàng)新融合與交相互促發(fā)展，也同樣離不開政府部門“頂層設(shè)計(jì)”來提供積極的政策導(dǎo)向與支持。由此可見，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“全民健身”與“全民健康”兩項(xiàng)工作的互補(bǔ)融合與創(chuàng)新發(fā)展，首先就需要各級(jí)政府相關(guān)部門樹立協(xié)同發(fā)展理念，統(tǒng)一政策口徑，通過進(jìn)一步完善乃至重構(gòu)衛(wèi)生健康領(lǐng)域的政策“頂層設(shè)計(jì)”來推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域工作的協(xié)同進(jìn)步。

二、從制度層面推進(jìn)體育、醫(yī)療事業(yè)及業(yè)務(wù)的對(duì)接與融合

前文所述“全民健身”與“全民健康”這兩項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)的對(duì)接與融合，落實(shí)到具體工作中，就表現(xiàn)為體育和醫(yī)療這兩項(xiàng)事業(yè)中各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的對(duì)接與融合。長(zhǎng)期以來，我國(guó)政府衛(wèi)生、健康部門與體育部門實(shí)行“各管一攤”的分立并行機(jī)制，導(dǎo)致兩大部門分別下屬的醫(yī)院、保健院、體育場(chǎng)館等各類機(jī)構(gòu)，其日常業(yè)務(wù)缺乏交集和聯(lián)系。雖然近年來黨中央在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)起了如火如荼地“全民健身”運(yùn)動(dòng)熱潮，但值得注意的是：直到目前“全民健身”的重心仍局限在體育場(chǎng)館、體育設(shè)施建設(shè)以及體育運(yùn)動(dòng)方式的推廣、健身習(xí)慣的養(yǎng)成等方面；而大量的社會(huì)醫(yī)療健康事業(yè)機(jī)構(gòu)資源，則往往在“全民健身”運(yùn)動(dòng)中處于“置身事外”的“閑置”狀態(tài)。

在當(dāng)前新冠肺炎疫情防控長(zhǎng)期化的背景之下，要有效地盤活這些處于“閑置”狀態(tài)的社會(huì)醫(yī)療健康事業(yè)機(jī)構(gòu)資源，促使其服務(wù)于“全民健身”與“全民健康”這兩項(xiàng)戰(zhàn)略工作的協(xié)同發(fā)展，就必須從制度層面規(guī)范體育、醫(yī)療事業(yè)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的對(duì)接機(jī)制，建設(shè)從“健康”到“健身”的“一條龍”式支持體系。比如，醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診治的高血壓、糖尿病、心腦血管病、癌癥、痛風(fēng)、骨質(zhì)疏松等等各種類型的病人，實(shí)際上各有其健身需求，正需要根據(jù)各自疾病的特點(diǎn)和程度，制定科學(xué)合理的健身方案并加以跟蹤指導(dǎo)，來輔助上述各種疾病的療愈和康復(fù)。然而，現(xiàn)實(shí)的情況是主治醫(yī)師往往并非醫(yī)療健身運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域的專家，無法根據(jù)患者的病情給出精準(zhǔn)的醫(yī)療健身運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)方案，而只能給出籠統(tǒng)的建議；當(dāng)然從另一方面來看，健身運(yùn)動(dòng)專家也缺乏醫(yī)療方面的知識(shí)，同樣無法根據(jù)患者病情來制定合理的健身運(yùn)動(dòng)方案。這就導(dǎo)致許多慢性疾病患者的康復(fù)健身活動(dòng)是在相對(duì)盲目的狀況下展開，自然難以取得良好的輔助治療效果。

而造成上述現(xiàn)象和問題的根源，則正在于長(zhǎng)期以來衛(wèi)生、健康部門和體育部門的分管、分立機(jī)制，導(dǎo)致醫(yī)院和體育場(chǎng)館等事業(yè)機(jī)構(gòu)的資源和業(yè)務(wù)相互割裂，難以發(fā)揮出統(tǒng)籌合效。而近期抗擊新冠肺炎疫情背景下的“碼上戰(zhàn)疫”，則為統(tǒng)籌推進(jìn)體育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)對(duì)接提供了更多的有益啟發(fā)。在此，本文設(shè)想建立“健康——健身”碼制度，來推動(dòng)體育、醫(yī)療事業(yè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的“一條龍”式并軌發(fā)展。具體來說，首先是由醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)師為患者填寫電子病歷檔案，標(biāo)明運(yùn)動(dòng)方面的宜忌要點(diǎn)，并將其傳送到“云端”；而后，由體育機(jī)構(gòu)的健身運(yùn)動(dòng)專家依靠“健康——健身”識(shí)別碼來掃碼下載這份電子病歷檔案，并根據(jù)醫(yī)師標(biāo)注的運(yùn)動(dòng)宜忌要點(diǎn)，運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)來為患者量身定做個(gè)性化的康復(fù)健身運(yùn)動(dòng)方案。當(dāng)然，定制個(gè)性化的康復(fù)健身運(yùn)動(dòng)方案不僅適用于病人，同樣適用于并未就醫(yī)的廣大公眾。鑒于我國(guó)當(dāng)前亞健康人群規(guī)模龐大，正應(yīng)啟動(dòng)類似的“健康——健身”碼機(jī)制來為各種類型的亞健康人群特點(diǎn)，為其定制精準(zhǔn)的個(gè)性化健身運(yùn)動(dòng)方案，來達(dá)到“防病于未然”的生動(dòng)功效，進(jìn)而在全民中切實(shí)貫徹“防病先于治病”的科學(xué)理念，促進(jìn)我國(guó)公眾健康水平的整體提升。

由此可見，若能在病患人群和亞健康人群中普及推廣“健康——健身”碼，則不僅有望針對(duì)各類實(shí)際病患及潛在病患的宜忌特點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的運(yùn)動(dòng)健身療愈和防病，而且更有助于融通體育和衛(wèi)生、健康等部門的業(yè)務(wù)資源和業(yè)務(wù)往來，實(shí)現(xiàn)“全民健身”與“全民健康”的有機(jī)聯(lián)動(dòng)。然而，推行“健康——健身”碼并非一項(xiàng)獨(dú)立的工作，它需要得到有力的制度支持。比如，它呼喚著大量的掌握醫(yī)療、運(yùn)動(dòng)保健知識(shí)的“跨界”復(fù)合型人才加入“全民健身”及“全民健康”的工作隊(duì)伍中來。而上述這種跨界的邊緣學(xué)科人才，在目前則正屬稀缺人才。這也充分暴露了我國(guó)現(xiàn)行高等醫(yī)療衛(wèi)生和體育學(xué)科教育機(jī)制的欠缺。所以，在這里本文提出的構(gòu)想是：首先在某些地區(qū)試點(diǎn)推行“健康——健身”識(shí)別碼制度，并通過短期集中培訓(xùn)來培養(yǎng)一批兼通醫(yī)療、運(yùn)動(dòng)保健知識(shí)的“跨界”型“健康—健身”指導(dǎo)師，以應(yīng)現(xiàn)實(shí)之急需。待“健康——健身”識(shí)別碼的試點(diǎn)運(yùn)行取得預(yù)期效果之后，則進(jìn)一步從供給側(cè)反向推動(dòng)高校醫(yī)療衛(wèi)生和體育學(xué)科的課程改革，建立“健康—健身”指導(dǎo)專業(yè)，著力培養(yǎng)一大批兼通醫(yī)療、營(yíng)養(yǎng)、健身的邊緣學(xué)科專業(yè)人才，來為整合、融通體育、醫(yī)療事業(yè)機(jī)構(gòu)的相應(yīng)業(yè)務(wù)流程提供充分的人才儲(chǔ)備支持。最終，在人才儲(chǔ)備初具規(guī)模之后，通過建章立制來推動(dòng)體育、醫(yī)療事業(yè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)并軌制度建設(shè)，則有望將“全民健身”與“全民健康”這兩項(xiàng)戰(zhàn)略工作的對(duì)接融合發(fā)展引向深入、落到實(shí)處，進(jìn)而結(jié)出碩果了。

三、引入新的科技手段，打造“居家”背景下全民健身的最佳“去處”

在新冠肺炎疫情背景下，“居家”正日益成為某些人群的“新常態(tài)”。雖然新冠肺炎疫情的管控終將解除，但由此催化的智能化居家辦公潮流則不容忽視。隨著我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的進(jìn)程，科技密集型產(chǎn)業(yè)以及智能服務(wù)業(yè)所占比例份額日益增多。依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的支持，許多智能服務(wù)行業(yè)擺脫了傳統(tǒng)工作場(chǎng)地的束縛，導(dǎo)致在線居家辦公正在成為潛在的發(fā)展潮流。而新冠肺炎疫情的爆發(fā)無疑加速了居家辦公在相關(guān) 行業(yè)領(lǐng)域的主流化進(jìn)程。居家辦公催生的則是居家健身的需求，同時(shí)對(duì)社區(qū)內(nèi)集中健身場(chǎng)所數(shù)量和質(zhì)量的需求也變得更為突出了。

有鑒于此，本文建議引入各種新型科技手段，來“居家”背景下全民健身的好去處。首先，可利用各種新媒體平臺(tái)，向“居家”辦公一族推介各種3D場(chǎng)景模擬設(shè)備，促使其在家庭辦公環(huán)境中即可打造出類似自然界無垠草原、廣袤森林一般的環(huán)境氛圍，從而為其居家健身營(yíng)造心曠神怡的良好環(huán)境，達(dá)到隨時(shí)隨地悅享健身的理想效果。鑒于“居家”辦公一族多屬于高收入群體，雖然當(dāng)前市售3D場(chǎng)景模擬設(shè)備價(jià)格較貴，但對(duì)于他們來說還是可以承受的。而且可以想見的是，隨著越來越多的3D場(chǎng)景模擬設(shè)備走入家庭，其技術(shù)必然得到革新，生產(chǎn)成本也會(huì)隨之降低，未來甚至基本能夠達(dá)到適應(yīng)普通工薪家庭需求的程度。

當(dāng)然，除了居家環(huán)境之外，社區(qū)內(nèi)的健身場(chǎng)館也應(yīng)配套購(gòu)入此類3D場(chǎng)景模擬設(shè)備，建設(shè)更為怡人、更具親和力的健身活動(dòng)氛圍，將社區(qū)健身場(chǎng)館打造成為居民健身的最佳去處，以期感召、吸引更多的社區(qū)居民加入集體健身的行列當(dāng)中來，從而更為有效地促進(jìn)“居家”潮流下“全民健身”運(yùn)動(dòng)的深入開展。

四、結(jié)語

綜上所述可見，新冠肺炎疫情的爆發(fā)和抗擊疫情的斗爭(zhēng)，一方面提示了推進(jìn)“全民健身”和“全民健康”這兩項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)并軌融合的必要性和緊迫性，另一方面則又為推動(dòng)上述兩項(xiàng)工作的互補(bǔ)融通開示了有益的思路和方法。我們應(yīng)該合理把握抗疫斗爭(zhēng)的啟示，引入先進(jìn)的科技手段，從宏觀的政策“頂層設(shè)計(jì)”層面、中觀的制度層面以及微觀的居家環(huán)境和社區(qū)層面，多方著手打造“全民健身”和“全民健康”相融通的新型工作機(jī)制，適時(shí)推進(jìn)針對(duì)這兩項(xiàng)工作的供給側(cè)改革。這樣，則有望順應(yīng)新的時(shí)代發(fā)展潮流，將“全民健身”和“全民健康”戰(zhàn)略工作推向深入、落到實(shí)處，促使二者形成基于良性循環(huán)的互動(dòng)、互促融合創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，為提升我國(guó)公眾的整體健康水平做出更為卓越的貢獻(xiàn)！