劉維森
(沈陽體育學(xué)院體育教育學(xué)院 遼寧沈陽 110102)
該文借鑒體育法制理念,嘗試避免與降低學(xué)生傷害事件的發(fā)生,倡導(dǎo)學(xué)校安全治理的管理理念,體現(xiàn)學(xué)校體育課程教學(xué)中的安全意識與法律意識的灌輸功能,凸顯依法解決傷害事件糾紛的重要性,最終在學(xué)校體育教學(xué)中形成降低學(xué)生傷害事故的戰(zhàn)略性指導(dǎo)和專業(yè)化選擇的科學(xué)性動態(tài)實時可控,充分保障學(xué)校體育課堂教學(xué)的安全與行之有效。
所謂學(xué)校體育傷害事件,是指學(xué)生在學(xué)校體育活動中(包括體育課教學(xué)、課間體育活動、課余體育訓(xùn)練與運動競賽)所造成的實質(zhì)性的人身傷害或死亡及對他人造成人身傷害或死亡后果的事故。該文運用文獻資料法、問卷調(diào)查法及數(shù)理統(tǒng)計法,調(diào)研學(xué)校體育課教學(xué)中學(xué)生傷害事件的發(fā)生概況及原因,依據(jù)我國有關(guān)法律政策及國情提出對策與建議。
該文以學(xué)校體育課中發(fā)生的學(xué)生傷害事件及其法律問責(zé)為研究對象。以沈陽體育學(xué)院體育教育專業(yè)2015級100名實習(xí)體育教師為調(diào)查對象。
1.2.1 文獻資料法
依據(jù)研究目的,通過查閱中國知網(wǎng)、圖書館館藏書籍等有關(guān)學(xué)校體育教學(xué)安全的文獻和書籍資料,收集并整理相關(guān)信息,查閱所涉及的民法學(xué)相關(guān)法條。
1.2.2 問卷調(diào)查法
針對學(xué)校體育學(xué)生傷害事件的發(fā)生頻次、原因及處理手段等需要設(shè)計調(diào)查問卷。共發(fā)放問卷100份,收回100份,回收率100%;其中有效問卷為89份,有效回收率達(dá)89%。調(diào)查問卷的信效度符合教育學(xué)研究的基本要求。
1.2.3 數(shù)理統(tǒng)計法
運用Excel分析軟件對調(diào)查所得的數(shù)據(jù)進行歸納、整理與篩選,采用統(tǒng)計學(xué)進行有效分析,并以表格的形式對統(tǒng)計結(jié)果予以直觀呈現(xiàn)。
2.1.1 體育教師安全教育認(rèn)識的調(diào)查分析
據(jù)調(diào)查,體育教師在體育教學(xué)過程中均比較重視安全教育,其中高度強調(diào)安全教育的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的80.90%,偶爾強調(diào)的人數(shù)也占到17.98%。這說明體育教師對安全教育問題非常重視。
2.1.2 體育教師保護措施認(rèn)識的調(diào)查分析
82.02%的體育教師在學(xué)校體育教學(xué)過程中以安全為前提,但仍有17.98%的體育教師忽視安全問題,將其置于次要的地位,這往往會導(dǎo)致學(xué)生傷害事件的發(fā)生。
2.1.3 學(xué)校對場地設(shè)施與器材的安全性檢查情況
學(xué)校對場地設(shè)施與器械安全性的檢查頻次較高,占比約56.18%。這是預(yù)防學(xué)生傷害事件的關(guān)鍵步驟?!秾W(xué)校體育工作條例》第二十一條明確規(guī)定:“學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定體育場地、器材、設(shè)備的管理維修制度,并由專人負(fù)責(zé)管理?!比缫驁龅卦O(shè)施與器材的安全問題發(fā)生了學(xué)生傷害事件,應(yīng)由學(xué)校對學(xué)生賠償后,再由學(xué)校對器材及設(shè)備供應(yīng)商進行責(zé)任追償。
2.1.4 家長簽署《自甘風(fēng)險性質(zhì)同意書》的情況調(diào)查
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,家長沒有簽署《自甘風(fēng)險性質(zhì)同意書》的占42.70%,與家長進行溝通后,仍未簽署的占28.09%,讓學(xué)生將同意書帶回簽字,但未與家長溝通的占29.21%。這表明如果學(xué)生在學(xué)校體育活動過程中受傷,很有可能引發(fā)家校矛盾,并產(chǎn)生糾紛。
2.2.1 學(xué)生傷害事件的現(xiàn)狀調(diào)查
體育教師在體育教學(xué)過程中比較重視安全教育。其中,80.90%的被試體育教師表示能夠高度強調(diào)安全,17.98%的被試體育教師表示偶爾強調(diào),他們在教學(xué)過程中更加重視運動技能練習(xí)的效率而將安全問題置于次要的地位。在學(xué)校體育教學(xué)過程中偶爾遲到、早退和擅自離開的比例達(dá)24.72%;從無遲到、早退和擅自離開的比例達(dá)75.28%。而經(jīng)歷過學(xué)生傷害事件的實習(xí)體育教師在學(xué)校體育教學(xué)過程中偶爾遲到、早退和擅自離開教學(xué)場地的比例達(dá)73.91%;從不遲到、早退和擅自離開教學(xué)場地的比例達(dá)26.09%。這表明在學(xué)校體育教學(xué)過程中,一旦體育教師不在教學(xué)場地或請學(xué)生代為看管課堂,則安全隱患極大。
此外,體育教師在學(xué)校體育教學(xué)之前偶爾檢查場地設(shè)施與器械安全的比例達(dá)42.70%,每次都檢查的比例達(dá)56.18%,從不檢查的比例達(dá)1.12%。這表明檢查場地設(shè)施與器械安全在學(xué)校體育教學(xué)過程中是必要環(huán)節(jié),能夠有效排除安全隱患,是預(yù)防學(xué)生傷害事件的關(guān)鍵步驟?!秾W(xué)校體育工作條例》第二十一條明確規(guī)定:“學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定體育場地、器材、設(shè)備的管理維修制度,并由專人負(fù)責(zé)管理?!币虼?,在器材設(shè)施的檢查與維護方面學(xué)校方面負(fù)有責(zé)任。
2.2.2 學(xué)生傷害事件發(fā)生的原因分析
通過對沈陽體育學(xué)院體育教育專業(yè)2015級實習(xí)生在基層學(xué)校實習(xí)過程中的訪談與調(diào)研,對其在體育教學(xué)過程中所經(jīng)歷的學(xué)生傷害事件的回顧與總結(jié)中發(fā)現(xiàn),造成體育課中學(xué)生傷害事件發(fā)生的主要原因包括以下3個方面:第一,由于教學(xué)場地設(shè)施與器材設(shè)備而引發(fā)的傷害事件,以教師未盡到監(jiān)管職責(zé)、未及時檢查或?qū)W校忽視對教學(xué)場地、設(shè)施、設(shè)備及器材等安全性的檢查居多。第二,在第三方所致的傷害事件中因?qū)W生在課堂中的沖突事件為主要原因。第三,教師的安全防范意識淡薄,責(zé)任心不強導(dǎo)致上課遲到、早退或中途擅自離開教學(xué)場地,引發(fā)課堂紀(jì)律混亂所致。
總之,學(xué)生傷害事件的發(fā)生與體育教師在教學(xué)過程中的監(jiān)管失職有關(guān),同時,教學(xué)場地設(shè)施與器材設(shè)備的原因占34.78%。這說明在教學(xué)組織和體育活動組織過程中,應(yīng)加強監(jiān)管。了解《學(xué)生傷害事故處理辦法》《侵權(quán)責(zé)任法》及《學(xué)生傷害事故處理辦法》等,防患于未然。
2.2.3 學(xué)生傷害事件民事糾紛的解決方式調(diào)查
數(shù)據(jù)表明,在學(xué)生傷害事件的民事糾紛的解決方式上,78.26%的案件以和解方式解決,并有21.74%的輔以調(diào)解,也稱訴訟外調(diào)解。實習(xí)教師在實習(xí)學(xué)校發(fā)生的事件,實習(xí)學(xué)校應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,即第三方責(zé)任。
(1)在學(xué)校體育教學(xué)過程中超過1/5的體育教師經(jīng)歷過學(xué)生傷害事件,在教育教學(xué)過程中,大多數(shù)體育教師以安全為前提,但有部分體育教師重視運動技能練習(xí)的效率問題而將安全問題置于次要地位,這經(jīng)常導(dǎo)致安全隱患,因此,加強相關(guān)的監(jiān)管意識與安全意識意義深遠(yuǎn)。
(2)針對實習(xí)體育教師的調(diào)查研究表明,在學(xué)校體育教學(xué)過程中存在課堂紀(jì)律混亂,體育教師遲到、早退或擅自離開教學(xué)場地等現(xiàn)象,且同時存在對學(xué)生身體狀況了解不詳、未檢查教學(xué)場地與器材安全等現(xiàn)象,這些都為學(xué)生傷害事件的發(fā)生埋下隱患。
(3)有關(guān)《自甘風(fēng)險同意書》的宣傳力度不足,導(dǎo)致家校溝通不順暢,這為家校沖突的糾紛發(fā)生埋下隱患。
(1)加強學(xué)校體育教學(xué)過程中對學(xué)生傷害事件的預(yù)防。預(yù)防分為課前、課中與課后的預(yù)防。課前的預(yù)防首先應(yīng)認(rèn)真?zhèn)湔n,周全考慮教學(xué)環(huán)節(jié)及其危險性預(yù)評估,其次,檢查場地及器材的安全性,并對學(xué)生進行安全教育;最后,知悉學(xué)生是否有生理缺陷并采取相應(yīng)的保護與防范措施。課中的預(yù)防,要求教師首先要杜絕擅自離開教學(xué)場地的情況;其次,做好充分的準(zhǔn)備活動,維護好的課堂紀(jì)律,教學(xué)方式方法合理得當(dāng)。課后的預(yù)防,首先要注意清點學(xué)生人數(shù);其次要注意教學(xué)場地設(shè)施使用后的情況;最后要留心觀察學(xué)生是否有異常反應(yīng)。
(2)積極解決家校糾紛,找到合理合法的路徑。學(xué)生傷害事件發(fā)生后,即使與家長發(fā)生訴訟(教師為被告),在案件法院受理后,法庭辯論結(jié)束前,可以提起反訴,但還有其他的條件。學(xué)生及家長應(yīng)了解并簽訂《自甘風(fēng)險同意書》,有效防范事后糾紛的發(fā)生。
(3)加強體育教師的法律知識學(xué)習(xí),提高法律意識。確保體育教師重視自身的監(jiān)管職責(zé),在體育教學(xué)過程中爭取做到考慮周全,避免過失。
總之,由于近年來學(xué)校體育課堂教學(xué)中,事故頻發(fā),中學(xué)生體育課傷害事故已成為社會關(guān)注的焦點。由于當(dāng)前我國體育課傷害事故的專門立法尚未健全,完整系統(tǒng)的體育課傷害事故處理制度亦尚未建立,因此,一旦發(fā)生學(xué)校體育課傷害事故極易釀成糾紛,這不僅對學(xué)生及其家庭造成損害,也會影響教師與學(xué)校的職業(yè)發(fā)展與辦學(xué)聲譽。如何公正、有效地解決與處理傷害事故,尤其是做好預(yù)防工作,避免無謂的損失和傷害,成為學(xué)校體育教學(xué)工作需要重視的現(xiàn)實問題。該研究期待能夠從教師、學(xué)校、學(xué)生及社會等方面,改善體育課學(xué)生受傷之現(xiàn)狀,避免風(fēng)險,從國家層面、社會層面、學(xué)校層面及家長層面采取措施,提高風(fēng)險防范意識,進而推進學(xué)校體育教育教學(xué)工作的健康有序發(fā)展。