傳統(tǒng)體育扶貧模式與新時(shí)代體育扶貧模式 對(duì)比研究①

王昭 魏強(qiáng) 王東

(1.華北理工大學(xué)輕工學(xué)院 河北唐山 063000;2.唐山師范學(xué)院 河北唐山 063000;3.河北省體育局冬季運(yùn)動(dòng)

管理中心 河北石家莊 050000)

隨著我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展，體育扶貧工作逐漸被重視，我國(guó)體育扶貧大致經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段：一是以興建基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)對(duì)幫扶、志愿者宣傳等為主的傳統(tǒng)體育扶貧模式；二是發(fā)掘體育與旅游、賽事、產(chǎn)業(yè)、文化等多元化功能，融入體育扶貧元素開(kāi)展的新時(shí)代體育扶貧模式。該文對(duì)“傳統(tǒng)”“現(xiàn)代”兩種模式在體育扶貧工作中的優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行分析，得出結(jié)論：傳統(tǒng)體育扶貧模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段貧困人口的需求，傳統(tǒng)體育扶貧模式正在被新時(shí)代體育扶貧模式所取代。

1 體育扶貧的產(chǎn)生

我國(guó)貧困人口眾多，貧困一直是困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題。為此，我國(guó)出臺(tái)了一系列扶貧政策。而我國(guó)扶貧工作的初期，并未將體育扶貧納入政策范圍。直到1995年8月，《中華人民共和國(guó)體育法》頒布。到2006年，開(kāi)展的兩項(xiàng)體育扶貧工作，都能夠說(shuō)明我國(guó)體育扶貧工作起步較晚，體育扶貧工作還處在初級(jí)階段。直到2013年“精準(zhǔn)扶貧”概念的提出，使我國(guó)扶貧工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。體育扶貧在精準(zhǔn)扶貧的大背景下，被賦予了更多的期待，體育扶貧工作開(kāi)始向旅游、產(chǎn)業(yè)、文化方向融合發(fā)展。

2 體育扶貧的作用

2.1 提升農(nóng)民群眾健康水平，健全鄉(xiāng)村健身公共服務(wù)體系

要想實(shí)現(xiàn)小康生活就必須保證全民健康，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，提升億萬(wàn)農(nóng)民的健康水平尤為重要。第一，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的接受主體與創(chuàng)造主體，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)民主體的全面發(fā)展，才能促進(jìn)鄉(xiāng)村的全面發(fā)展，而農(nóng)民全面發(fā)展的必然要求與基礎(chǔ)條件就是健康，也是鄉(xiāng)村振興的優(yōu)先發(fā)展內(nèi)容。第二，決勝脫貧攻堅(jiān)的重要保障就是提升農(nóng)民健康水平，實(shí)踐證明，農(nóng)村地區(qū)貧困的主要原因多為因病致貧，也就是說(shuō)只有農(nóng)村貧困人口的健康問(wèn)題得以解決，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民也能得到全面脫貧。

2.2 推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培養(yǎng)鄉(xiāng)村特色體育產(chǎn)業(yè)

推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)展生產(chǎn)力的主要任務(wù)就是鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用。2019年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》后，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，應(yīng)以農(nóng)民為主體，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，在新時(shí)代背景下，培養(yǎng)鄉(xiāng)村特色體育產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合與延伸。體育扶貧以體育為核心要素，能促進(jìn)鄉(xiāng)村地域特色逐漸向資產(chǎn)和資本的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與融合發(fā)展。

2.3 推動(dòng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，塑造鄉(xiāng)村體育文化

作為文化系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，體育文化能夠促進(jìn)社會(huì)主義精神文明的建設(shè)發(fā)展。在體育文化層次結(jié)構(gòu)中，位于核心層的體育精神文化是基于體育制度文化和體育物質(zhì)文化上形成的體育精神、體育道德倫理及價(jià)值觀，能夠引導(dǎo)和滋養(yǎng)人的精神健康發(fā)展，具有凝心聚氣的社會(huì)功能與潛移默化的教育功能。首先，人們?cè)趨⑴c體育時(shí)會(huì)形成社會(huì)規(guī)則意識(shí)、頑強(qiáng)拼搏精神及團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)。其次，體育健兒展示出的中華體育精神，能夠凝聚民族復(fù)興的強(qiáng)大精神力量，增強(qiáng)民族的自豪感與自信心。

3 傳統(tǒng)體育扶貧模式及存在問(wèn)題

3.1 體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧措施

1994年與2002年，國(guó)家體育總局分別承擔(dān)起繁峙縣、代縣的定點(diǎn)扶貧工作，20余年間，已為山西省繁峙縣和代縣的體育扶貧工作投入資金共計(jì)3619萬(wàn)元。投入資金集中用于興建體育場(chǎng)館、學(xué)校、體育基礎(chǔ)設(shè)施方面?！绑w育+設(shè)施”扶貧手段，簡(jiǎn)單易行，風(fēng)險(xiǎn)低。但由于缺乏后期設(shè)施維護(hù)和相應(yīng)體育健身器材使用指導(dǎo)，對(duì)貧困群眾來(lái)說(shuō)，使用效果不顯著。

3.2 結(jié)對(duì)幫扶體育扶貧措施

結(jié)對(duì)幫扶，是指體育部門與貧困地區(qū)或貧困縣進(jìn)行“一對(duì)一”指定幫扶的扶貧措施。需要相關(guān)人員到貧困農(nóng)戶家中走訪，了解貧困原因，宣傳扶貧政策。逐漸引導(dǎo)貧困群眾提高參與體育鍛煉的意識(shí)，指導(dǎo)貧困農(nóng)戶種植經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等。據(jù)了解，也會(huì)吸納志愿者對(duì)貧困群眾進(jìn)行健身指導(dǎo)等活動(dòng)。這種幫扶模式可以暫時(shí)解決農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入的問(wèn)題，也能對(duì)農(nóng)戶參與鍛煉起到積極推動(dòng)作用。但扶貧持續(xù)后勁不足，致使返貧情況發(fā)生。

3.3 體育旅游初級(jí)階段扶貧措施

隨著城市污染的日益嚴(yán)重，鄉(xiāng)村休閑旅游開(kāi)始興起。各地方大力招商，進(jìn)行戶外體育設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)戶外運(yùn)動(dòng)。利用農(nóng)家院子，進(jìn)行一些體育娛樂(lè)、餐飲住宿等活動(dòng)，增加了貧困農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。但是暴露出一些不可避免的問(wèn)題：低層次的體育活動(dòng)開(kāi)發(fā)，水上公園、健身公園設(shè)施難以保障，農(nóng)家住宿餐飲環(huán)境差，體育活動(dòng)開(kāi)展無(wú)法監(jiān)管等。

4 新時(shí)代體育扶貧模式產(chǎn)生及發(fā)展

4.1 “體育+旅游”扶貧措施

我國(guó)正在從體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，體育運(yùn)動(dòng)也融入到人們的日常生活中。很多地區(qū)政府利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，開(kāi)始舉辦賽事，以扶貧為目的籌劃系列體育旅游賽事。比如，張家口市舉辦2019“越山向?！比塑嚱恿?，共有360支參賽隊(duì)伍，吸引共計(jì)1800名參賽隊(duì)員。比賽路線設(shè)計(jì)穿越20多個(gè)貧困村，并在接力點(diǎn)展示、銷售當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)副產(chǎn)品。同時(shí)優(yōu)先接收當(dāng)?shù)刎毨糇鳛橹驹刚邊⑴c工作。

4.2 “體育+健康”扶貧措施

2016年，國(guó)務(wù)院頒布《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，其中特別提出“發(fā)展體育事業(yè)，推廣全民健身，增強(qiáng)人民體質(zhì)”。可見(jiàn)，體育在國(guó)民健康中的基礎(chǔ)作用，也是實(shí)施體育扶貧的主要途徑。在提高體育健身意識(shí)、提升體育參與程度、加強(qiáng)體育技能方面，對(duì)體育扶貧工作起到了不可替代的作用。

4.3 “體育+文化”扶貧措施

傳統(tǒng)體育，曾經(jīng)只是作為一種運(yùn)動(dòng)模式被人們認(rèn)知。但現(xiàn)代體育，已成為一種獨(dú)有的文化形式而存在。體育發(fā)展離不開(kāi)體育文化的傳播，體育具有公平競(jìng)爭(zhēng)、頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作等積極的文化特質(zhì)。貧困人口參與到體育鍛煉中來(lái)，實(shí)質(zhì)就是對(duì)體育文化的接受和融合的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，培養(yǎng)貧困人口形成積極樂(lè)觀、健康向上的文化理念，從而實(shí)現(xiàn)“體育+文化”的扶貧目標(biāo)。這符合現(xiàn)代貧困人口對(duì)體育的需求，已經(jīng)從基本的鍛煉身體，向更高的層次邁進(jìn)。

4.4 “體育+賽事”扶貧模式

該模式主要針對(duì)開(kāi)展體育賽事自然資源與市場(chǎng)條件貧困的地區(qū)，對(duì)該地舉辦的體育賽事進(jìn)行適當(dāng)引入，將體育賽事的綜合作用充分發(fā)揮出來(lái)，提升貧困區(qū)域農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，引導(dǎo)消費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)貧困人民與該地區(qū)持續(xù)性脫貧的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。例如，我國(guó)青海省通過(guò)舉行環(huán)湖自行車賽，每年接待游客30萬(wàn)人次，年收入過(guò)千萬(wàn)元，吸納當(dāng)?shù)?00多名貧困家庭人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

4.5 “體育+教育”精準(zhǔn)扶貧模式

這種模式是通過(guò)為貧困人民和貧困區(qū)域予以體育教育供給，拓寬貧困運(yùn)動(dòng)員受教育路徑，提升貧困區(qū)域體育教育質(zhì)量，增強(qiáng)貧困人民的社會(huì)適應(yīng)能力。首先，選拔具有良好體育健身指導(dǎo)能力或教育能力的教育、健身指導(dǎo)員，到各個(gè)貧困區(qū)域開(kāi)展支教活動(dòng)，豐富貧困地區(qū)體育教學(xué)內(nèi)容，傳遞體育技能與保健知識(shí)，指導(dǎo)人們科學(xué)健身。其次，重視對(duì)各高校體育人才的培育和引進(jìn)力度，保障貧困地區(qū)體育人才的供給充足，為體育人才反哺貧困地區(qū)體育扶貧提供保障。

5 結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)進(jìn)入到扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，體育扶貧的積極作用不容忽視。該文通過(guò)介紹體育扶貧的傳統(tǒng)模式與新時(shí)代體育扶貧的發(fā)展趨勢(shì)，建議體育扶貧工作應(yīng)以體育的多元化功能為基礎(chǔ)，創(chuàng)新體育扶貧新模式，來(lái)適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展。力求達(dá)到助力扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目的，幫助貧困人口盡快脫貧。