對接“1+X”證書制度的高職院校配套建設(shè)思路及實踐

蘇州市職業(yè)大學(xué) 宋秦中

目前，我國技能勞動者總量約為1.65億人，僅占就業(yè)人員的20%，其中高技能人才有4 971萬人，不到就業(yè)人員的6%?！?+X”證書制度，即學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書制度，是為了適應(yīng)新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高技能人才的需求，也是新時代深化職業(yè)教育體制改革的亮點之一。學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書相長，能夠促進(jìn)學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)協(xié)同，有利于拓展學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，順應(yīng)新時代對復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)的新需求。另外，以新時代發(fā)展為目標(biāo)，確保優(yōu)質(zhì)人才輸出活力，踐行“1+X”證書制度能夠緩解當(dāng)前“有人無崗”和“有崗無人”的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。職業(yè)院校是“1+X”證書制度的實施主體，面臨著前所未有的機(jī)遇，包括創(chuàng)新試點模式、改善設(shè)施設(shè)備、導(dǎo)入技能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范教育培養(yǎng)、引進(jìn)企業(yè)師資、提升學(xué)生質(zhì)量等。因此，理順“1+X”證書制度的運行機(jī)制，研究并探討配套建設(shè)內(nèi)容及目標(biāo)，大力推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育社會適宜性調(diào)整，具有重要的現(xiàn)實意義。

1 配套建設(shè)內(nèi)容分析

推行“1+X”證書制度需要從硬件和軟件兩方面的配套入手，亦能促進(jìn)高職院校的發(fā)展和整體辦學(xué)能力的提升。在硬件上，支持高職院校教學(xué)、實驗、實訓(xùn)資源與培訓(xùn)、考核資源共建共享。在軟件上，讓職業(yè)培訓(xùn)、等級考核和課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、教師隊伍建設(shè)等相輔相成。通過院校、社會、第三方等協(xié)同合作，推進(jìn)學(xué)員、學(xué)生的教育和培訓(xùn)工作，實現(xiàn)院校能培訓(xùn)、第三方可監(jiān)督、社會能認(rèn)同的目標(biāo)。做好“1+X”證書制度配套建設(shè)，保障“1+X”證書制度順利實施，主要應(yīng)做好以下4方面的工作。

1.1 推進(jìn)試點專業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌專業(yè)（群）資源

“1+X”證書制度要與專業(yè)人才培養(yǎng)方案相融合。首先，人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)要綜合考慮職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，讓兩者合二為一。其次，為了避免課程的重復(fù)設(shè)置與內(nèi)容的無關(guān)疊加，課程內(nèi)容要與證書培訓(xùn)內(nèi)容協(xié)調(diào)統(tǒng)一。第三，從時間的分配、師資的調(diào)配及學(xué)習(xí)形式與場地的遷移等環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，優(yōu)化教學(xué)的組織與實施。第四，服務(wù)于“1”和“X”的有機(jī)銜接，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置，實現(xiàn)證書培訓(xùn)內(nèi)容、要求與專業(yè)（群）人才培養(yǎng)方案有機(jī)融合。最后，通過認(rèn)證培訓(xùn)、企業(yè)實踐和境外培訓(xùn)等多種形式落實教師全員輪訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)。

1.2 滿足“1”和“X”需要的實訓(xùn)基地建設(shè)

利用政策、資金和項目等方面的支持，高職院校需要建好、用好學(xué)校自辦、學(xué)校間聯(lián)辦、與企業(yè)合辦、政府開辦等各種類型的實訓(xùn)基地。另一方面，還可以吸引社會資本參與實訓(xùn)基地的建設(shè)和運營，特別是聯(lián)合產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地及產(chǎn)教融合型企業(yè)實施培訓(xùn)。

根據(jù)在校學(xué)生考證需要建立實訓(xùn)基地，同時可對社會成員開展培訓(xùn)，能提高基地的利用率，亦能增強(qiáng)高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力。

1.3 考核站點建設(shè)

配合培訓(xùn)評價組織實施證書考核，符合條件的院校按程序申請設(shè)立考核站點。以汽車運用與維修（含智能新能源汽車）“1+X”證書制度試點院校條件為例，在政府、行業(yè)、企業(yè)、院校的共同參與下，試點高職院校與中車行高新技術(shù)有限公司通力合作，把“提升汽車行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，引領(lǐng)交通行業(yè)健康發(fā)展”作為合作目標(biāo)，在書證融通、技術(shù)服務(wù)、管理培訓(xùn)等方面開展合作。

1.4 管理和使用好有關(guān)經(jīng)費

通過政府購買服務(wù)等方式，支持開展職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)和考核工作；通過項目資金投入等方式，重點支持加強(qiáng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)、深化職業(yè)教育教學(xué)改革；另外，通過技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)、校企合作、自辦企業(yè)等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源。

2 配套建設(shè)目標(biāo)探究

2.1 成就育人，健全職業(yè)教育制度框架

把握好正確的改革方向，按照“管好兩端、規(guī)范中間、書證融通、辦學(xué)多元”的原則，嚴(yán)把畢業(yè)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)兩個關(guān)口。落實好立德樹人的根本任務(wù)，健全工學(xué)結(jié)合、德技并修的育人機(jī)制，完善評價機(jī)制，規(guī)范人才培養(yǎng)全過程。深化產(chǎn)教融合、校企合作，育訓(xùn)結(jié)合，健全多元化辦學(xué)格局，推動企業(yè)深度參與協(xié)同育人，鼓勵企業(yè)和社會力量參與各類職業(yè)教育。

推進(jìn)資歷框架建設(shè)，實現(xiàn)學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接。完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，暢通技術(shù)技能人才的成長渠道。

2.2 拓寬招生渠道，推進(jìn)招生制度改革

為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式，針對不同群體，“1+X”證書制度具有較強(qiáng)的兼容性和制度優(yōu)勢。首先，建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，提高生源質(zhì)量。其次，實行中高職貫通培養(yǎng)，在學(xué)前教育、護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，擴(kuò)大對初中畢業(yè)生的招生規(guī)模。第三，服務(wù)軍民融合發(fā)展，做好面向現(xiàn)役軍人的教育培訓(xùn)，落實好定向培養(yǎng)直招士官政策，建立軍地網(wǎng)絡(luò)教育資源共享機(jī)制。最后，按“社會急需、適合成人、易于就業(yè)”的原則，面向社會人員招生。

2.3 緊抓內(nèi)涵建設(shè)，推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

通過“1+X”證書制度試點，對標(biāo)“雙高”計劃，爭創(chuàng)中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)群。首先，積極探索課證融通，將專業(yè)理論教學(xué)與技術(shù)技能實踐相結(jié)合，提升專業(yè)群內(nèi)涵建設(shè)。另一方面，培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，重點服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，加強(qiáng)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)，打造“當(dāng)?shù)仉x不開，業(yè)內(nèi)都認(rèn)同，國際可交流”的高職學(xué)校。最后，探索組建高水平、結(jié)構(gòu)化教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊，探索推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動。

2.4 積極向上拓展，完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系

制定中國技能大賽、全國職業(yè)院校技能大賽、世界技能大賽獲獎選手等免試入學(xué)政策，探索長學(xué)制培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才。開展高職與普通本科聯(lián)合培養(yǎng)項目，與本科高校共同研究制訂培養(yǎng)方案和課程體系，系統(tǒng)培養(yǎng)本科層次技術(shù)技能型人才，以及產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)。通過多種途徑積極開展本科層次職業(yè)教育試點，暢通高職院校和學(xué)生向上拓展通道。

3 汽車運用與維修（含智能新能源汽車）“1+X”證書制度實踐探索

以汽車運用與維修（含智能新能源汽車）“1+X”證書制度試點為例，在社會評價組織的指導(dǎo)下，依據(jù)技能等級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實際，開展實踐探索。

3.1 進(jìn)行“三教改革”

以推行“1+X”證書制度認(rèn)證考試為契機(jī)，深入研究職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的對接，制訂課證融通方案，進(jìn)一步深化“教師、教材、教法”改革，重構(gòu)課程體系，強(qiáng)化實踐技能培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的吻合度，為汽車行業(yè)培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

首先，成立具有相應(yīng)培訓(xùn)授課資質(zhì)的專兼職培訓(xùn)團(tuán)隊，團(tuán)隊成員不少于6人。其中，行業(yè)企業(yè)授課專家3人以上，學(xué)校專業(yè)教師3人以上?？梢詮摹皫熧Y培訓(xùn)、企業(yè)師資合作、技能大師工作室、教師技術(shù)服務(wù)”等途徑提升師資能力。

其次，建設(shè)一套完整標(biāo)準(zhǔn)，包括教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、實訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)及職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。規(guī)范實訓(xùn)條件，按能力本位思想整合課程、教學(xué)計劃與實訓(xùn)項目，實現(xiàn)院校與企業(yè)無縫對接。

最后，圍繞汽車運用與維修（含智能新能源汽車）職業(yè)技能等級證書相對應(yīng)的專業(yè)，將職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)融入專業(yè)課程體系，及時將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建“1”和“X”深度融合的人才培養(yǎng)方案，開發(fā)相應(yīng)的課程體系和專業(yè)教學(xué)資源，從而保證職業(yè)技能等級證書的含金量。

如試點院校湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院成立了“汽車運用與維修證書”與“智能新能源證書”兩個教學(xué)研究中心，基于“1+X”證書制度該校初步探索了教材、教師、教法的“三教改革”和教學(xué)管理改革，研究汽車領(lǐng)域“1”和“X”有機(jī)銜接的客觀規(guī)律，探索完善汽車類專業(yè)技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容、開發(fā)新形態(tài)教材和教學(xué)資源。

3.2 實訓(xùn)基地建設(shè)

“1+X”證書制度要求培訓(xùn)考核基地具有本職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)的專業(yè)理論和實踐教學(xué)場地，實訓(xùn)場所和設(shè)施設(shè)備符合國家標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)有800 m2以上理實一體化實訓(xùn)工廠（實訓(xùn)教學(xué)區(qū)），培訓(xùn)（實訓(xùn)）教室具備視頻監(jiān)控設(shè)備。教學(xué)場地配備必要的多媒體和專業(yè)實訓(xùn)設(shè)備，可以同時滿足40人以上進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，滿足30人以上進(jìn)行實踐操作。

當(dāng)然，場地規(guī)劃除了滿足實訓(xùn)教學(xué)需求和“1+X”證書培訓(xùn)考核需要外，還需要融合其他拓展功能，如企業(yè)職工培訓(xùn)、技能人才評價、師資能力提升和技術(shù)研究服務(wù)等，兼顧培訓(xùn)和教學(xué)兩方面的要求，滿足企業(yè)的人才需求，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的和諧與發(fā)展。

3.3 依托社會評價組織深入開展產(chǎn)教融合

北京中車行高新技術(shù)有限公司于2019年被確定為教育部“1+X”證書制度的首批職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織，其針對我國汽車領(lǐng)域需要的養(yǎng)護(hù)維修師、檢修技師、診斷分析師和實訓(xùn)指導(dǎo)師等4類技術(shù)人才，設(shè)計了“1+X”汽車運用與維修（含智能新能源汽車）職業(yè)技能等級證書的初、中、高3個級別，這3個級別分別對應(yīng)培養(yǎng)檢查保養(yǎng)、檢測維修、診斷分析技術(shù)人員。

院校是“1+X”證書制度試點的實施主體，按有關(guān)規(guī)定加大資源統(tǒng)籌調(diào)配力度進(jìn)行配套建設(shè)，達(dá)到優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容、統(tǒng)籌教學(xué)組織與實施、深化教學(xué)方式方法改革、改善實訓(xùn)條件、盤活教學(xué)資源、提高人才培養(yǎng)的靈活性、適應(yīng)性、針對性的目的。通過配套建設(shè)，聚合政、校、企、研多家單位，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式和評價模式改革，加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作，在成就學(xué)生的同時能夠有效提高院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平，促進(jìn)院校內(nèi)涵建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。