市政燃?xì)夤こ淌┕ぜ鞍踩a(chǎn)運營管理的策略研究

殷亞軍 潘皓 臨沂中裕燃?xì)庥邢薰?/p>

在國內(nèi)社會經(jīng)濟建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，全國城鎮(zhèn)化建設(shè)一體化進(jìn)程不斷深化的背景下，我國各類燃?xì)夤こ唐髽I(yè)的發(fā)展、建設(shè)和規(guī)模正在逐步擴大。在正常情況下，天然氣工程系統(tǒng)本身完成的相關(guān)服務(wù)將更加系統(tǒng)和復(fù)雜，這對我國城市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)運行的安全管理和質(zhì)量管理提出了相對較高的要求。

一、城市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的意義

隨著社會主義國家現(xiàn)代化水平進(jìn)一步平穩(wěn)、快速、協(xié)調(diào)、健康、高速發(fā)展，人類社會城市化發(fā)展建設(shè)進(jìn)程持續(xù)、穩(wěn)定、健康推進(jìn)，天然氣經(jīng)濟已經(jīng)深入到中國數(shù)千戶家庭的各種經(jīng)濟生活方式中。燃?xì)鉄崴饕彩橇硪环N被國際社會廣泛認(rèn)可的清潔、綠色、環(huán)保的新型燃?xì)饽茉吹拇怼Ｋ旧磉€具有易于清潔和高效利用資源的特點，由于它能長期保持較高的空氣利用指數(shù)，同時不會產(chǎn)生大量有害的燃燒廢氣，因此屬于相對健康和清潔的環(huán)境。近年來，中國與其他一些亞洲國家和西方國家之間關(guān)于中國空氣環(huán)境保護(hù)的國際關(guān)系和交流逐漸受到越來越多的重視，為了逐步改善中國目前的城市空氣質(zhì)量，煤炭資源再開發(fā)利用率將逐漸下降，清潔氣體資源已逐漸成為我國最重要、最長期的化石能源。目前，我國城鄉(xiāng)居民家庭燃?xì)饫寐驶靖采w了80%左右的農(nóng)村人口或三分之二以上的城鄉(xiāng)居民家庭，天然氣管網(wǎng)工程的能源現(xiàn)代化體系建設(shè)和規(guī)劃布局基本上正在逐步向我國重點工程“管到戶”的主要發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。

二、燃?xì)夤こ淌┕ぜ鞍踩a(chǎn)運營管理現(xiàn)狀分析

（一）管理理念更新不及時

由于缺乏對天然氣項目和建設(shè)單位建設(shè)現(xiàn)狀、安全生產(chǎn)、天然氣城市發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的科學(xué)綜合考慮，管理者未能有效、及時地更新和完善這四類在施工現(xiàn)場和項目運營全過程中相應(yīng)的運營管理安全理念，導(dǎo)致當(dāng)前燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)項目的風(fēng)險程度不斷加大，增加了后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)重大安全質(zhì)量問題的發(fā)生率，并對未來燃?xì)夤こ态F(xiàn)代化及其事業(yè)的快速發(fā)展造成了一定的嚴(yán)重負(fù)面障礙，難以完全滿足社會不斷變化的需求。

（二）管理體系不完善

在部分天然氣項目的建設(shè)階段和建設(shè)、運營和維護(hù)過程中，公司現(xiàn)有體系的質(zhì)量管理和監(jiān)督機制明顯落后，管理和監(jiān)督方法需要調(diào)整和優(yōu)化，這使得管理標(biāo)準(zhǔn)體系在體系建設(shè)的全過程中難以完善，具體項目日常管理標(biāo)準(zhǔn)工作的實施效果非常不規(guī)范，給建燃?xì)夤こ痰恼w安全和生產(chǎn)安全運行的質(zhì)量管理帶來了諸多隱患和威脅。此前，相關(guān)公司在建設(shè)階段的規(guī)劃、組織和實施過程中也缺乏相應(yīng)的科學(xué)監(jiān)督和指導(dǎo)，增加了相關(guān)天然氣項目建設(shè)過程和生產(chǎn)經(jīng)營中管理問題的發(fā)生率。

（三）其他方面的管理情況

在確保城市燃?xì)夤こ涛拿魇┕べ|(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)，加強各項安全生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實過程中，需要深入了解以下幾方面具體經(jīng)營管理的現(xiàn)狀：① 由于目前對安裝材料的要求，電氣設(shè)備、施工高空爆破作業(yè)管理等安全規(guī)范的相關(guān)管理工作普遍沒有開展，對落實工作重視不夠，導(dǎo)致城市燃?xì)夤こ虡?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、運行和管理的質(zhì)量水平顯著下降；② 由于建設(shè)單位沒有充分考慮天然氣管道設(shè)施的維護(hù)和維修以及對管理人員素質(zhì)和能力培訓(xùn)的要求，我市部分燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)項目安全文明生產(chǎn)運行質(zhì)量管理工作有序開展，未完全達(dá)到預(yù)期的施工運行效果，這對工程運營的整體效益產(chǎn)生了負(fù)面影響，潛在的市場應(yīng)用、空間價值分析等工作都造成了一些不同程度的差異。

（四）施工管理不善

一些開發(fā)商會故意采取措施，降低天然氣管道工程的質(zhì)量，尤其是在天然氣管道施工線鋪設(shè)和安裝后，由于施工臨時暫?；虻缆肥┕みM(jìn)度匆忙，施工單位沒有嚴(yán)格考慮管道施工安全生產(chǎn)線的間距，對管道上其他相關(guān)管線設(shè)備的安裝、連接和施工過程，留下了許多工程安全隱患。

（五）人事管理問題

工作目標(biāo)管理項目中的相關(guān)人事關(guān)系管理還包括工作和人事目標(biāo)的選擇、工作職責(zé)的分配及其合理化調(diào)整，以盡可能充分發(fā)揮每位員工的勞動價值。由此可見，這種管理銜接方式對提高工程人員的施工管理效率，提高和保證施工質(zhì)量也將起到非常重要的作用。工作現(xiàn)場所有人員質(zhì)量管理存在問題的首要原因是，沒有嚴(yán)格的程序來挑選能夠在公共場所參與項目現(xiàn)場施工活動的合格人員，一些完全缺乏施工技能培訓(xùn)和操作經(jīng)驗培訓(xùn)的施工人員參與施工，這勢必影響正常項目施工人員的能力和勞動效率，甚至?xí)绊懰麄冊谄渌钦?guī)建筑行業(yè)的曝光率。

三、城市燃?xì)夤こ淌┕す芾矸治?/h2>

（一）城市燃?xì)夤こ淌┕で暗募夹g(shù)管理分析

在城市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)初期，兩大任務(wù)之一是進(jìn)一步明確規(guī)劃，詳細(xì)了解總體建設(shè)進(jìn)度；首先熟悉地形，了解周邊施工的環(huán)境要求和相關(guān)地質(zhì)條件，然后進(jìn)行有針對性的研究，制定相關(guān)解決方案和對策，合理規(guī)劃和組織相關(guān)施工作業(yè)流程，以確保前期城市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)中的各項后續(xù)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)能夠順利有序地進(jìn)行，提高前期建設(shè)質(zhì)量。

（二）燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)中的燃?xì)饧夹g(shù)和管理因素分析

一是提高臨時棚設(shè)施管理的規(guī)范化水平。在城市燃?xì)夤こ淌┕み^程管理中，大棚也是非常重要的基礎(chǔ)設(shè)備。加強業(yè)主對臨時大棚維護(hù)管理知識和程度的重視，可以進(jìn)一步有效提高臨時棚的施工安全和質(zhì)量。一般來說，臨時施工棚設(shè)備的設(shè)施管理標(biāo)準(zhǔn)主要包括防雷、電氣、防爆和電氣防火措施。

二是加強了電能質(zhì)量管理。根據(jù)現(xiàn)階段我國各地實際建設(shè)用電管理和實際城市燃?xì)忭椖窟\行水平的比較，工作用電管理環(huán)境仍處于相對較差的時期。此外，城市地下燃?xì)夤こ瘫旧砭哂幸欢ǖ目勺冃?，在我國城市地下燃?xì)夤こ痰膶嶋H建設(shè)中，對工程用電安全仍有許多嚴(yán)格的限制，影響了現(xiàn)場施工監(jiān)理的有序高效發(fā)展，制約了其施工作業(yè)管理技術(shù)的全面提高。

三是公司現(xiàn)有大型城市燃?xì)夤こ滔到y(tǒng)頂層設(shè)計規(guī)劃和總體方案頂層設(shè)計框架不斷深化，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化。全面改革、優(yōu)化和創(chuàng)新市政燃?xì)夤こ炭傮w勘察設(shè)計項目的管理方法，實踐和持續(xù)改進(jìn)創(chuàng)新將始終是中國企業(yè)進(jìn)一步提高工程項目建設(shè)整體水平、設(shè)計方法管理水平和專業(yè)設(shè)計水平能力建設(shè)的重要有效途徑。在工程監(jiān)理和實際電氣安裝分項施工過程中，相關(guān)施工單位的相關(guān)人員應(yīng)首先能夠?qū)Ｗ⒂诩夹g(shù)控制，審查和確認(rèn)各種監(jiān)督施工和項目工程設(shè)計圖紙以及數(shù)據(jù)圖紙，如供水和燃?xì)夤こ瘫O(jiān)督的初步勘測、設(shè)計和審查，同時，能夠嚴(yán)格要求項目相關(guān)建設(shè)機構(gòu)的相關(guān)人員，并完全按照工程監(jiān)理、施工等有關(guān)勘察設(shè)計審查和工程設(shè)計圖紙進(jìn)行項目技術(shù)規(guī)范操作。

四、市政燃?xì)夤こ淌┕づc安全生產(chǎn)運營管理

（一）提高燃?xì)夤こ淌┕す芾淼挠行?/h3>

一是前期做好各類天然氣用戶管道安裝地點的市場情況調(diào)查，包括周邊大城市的工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)用戶，以及周邊大型居民區(qū)的用戶管道，確保在后續(xù)各用戶天然氣管網(wǎng)閥門的安裝施工或管道敷設(shè)過程中，周邊客戶能夠快速、準(zhǔn)確地將各管道閥門預(yù)留的用戶管道位置及時、快速、準(zhǔn)確、有效、安全地預(yù)留安裝，為公司未來各用戶天然氣管道位置的快速安裝和開通、管道敷設(shè)和施工提供了最大的便利，能有效消除和減少注氣后管道置換和攜氣開孔所造成的各種氣體安全隱患，也能通過改造及時、有效、合理地避免和消除隱患。

二是燃?xì)夤こ虇挝坏墓芾砣藛T必須首先與建設(shè)單位主要施工責(zé)任分包商的負(fù)責(zé)人簽訂書面、有效、完整的責(zé)任承諾書，如《項目施工安全合同協(xié)議書》，在依法組織項目現(xiàn)場安全施工前，對天然氣項目雙方人員應(yīng)承擔(dān)和完成的所有施工活動前，對天然氣項目雙方人員應(yīng)承擔(dān)和完成的所有施工活動的正確要求，實現(xiàn)了整個城市燃?xì)夤こ态F(xiàn)場的安全環(huán)保和安全標(biāo)準(zhǔn)化活動的規(guī)范化管理，可以更安全有效地提供保障。

第三，燃?xì)馄髽I(yè)工程部門在驗收交付施工單位的實際工程量時，應(yīng)多花時間進(jìn)行現(xiàn)場施工和現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督，在施工單位收到上一步結(jié)算的工程款時，及時做好各安裝管件工程和各輸氣管道連接過程的所有現(xiàn)場監(jiān)理記錄，按程序及時付款結(jié)算，真正實現(xiàn)工程質(zhì)量和施工現(xiàn)場管理監(jiān)控的安全、有效、規(guī)范。

（二）提高燃?xì)夤こ淌┕と藛T的技能和安全意識

現(xiàn)代各行各業(yè)人才也是多樣化和專業(yè)化的。作為現(xiàn)代中國城市居民基礎(chǔ)設(shè)施項目的專業(yè)建設(shè)者，燃?xì)夤こ唐髽I(yè)的管理者首先要注重加強對企業(yè)綜合素質(zhì)的認(rèn)識，加強技能培訓(xùn)，提高自身安全管理服務(wù)能力。同時，施工隊的領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)人員也要注意為廣大職工子女提供幫助，創(chuàng)造最有力、最方便的安全學(xué)習(xí)和生活條件，全面培訓(xùn)和培養(yǎng)企業(yè)職工的操作技能和相關(guān)方面的勞動安全技能知識。員工應(yīng)時刻牢記自己肩負(fù)的重大責(zé)任，絕不能因為自己工作中的任何疏忽和粗心導(dǎo)致另一場災(zāi)難。在施工現(xiàn)場和企業(yè)生產(chǎn)管理過程中，我們不僅要始終對員工和周圍的同事負(fù)責(zé)，還要對所有的城鎮(zhèn)居民、企業(yè)和自己的國家負(fù)責(zé)。在項目的生產(chǎn)和實施過程中，安全環(huán)境和生活質(zhì)量是這兩項工作的主要目標(biāo)。

（三）做好安全宣傳工作

要以實際行動增強職工群眾的職業(yè)安全保障意識，始終牢記安全第一、生命第一的工作和理念。項目公司各級負(fù)責(zé)人也要認(rèn)真扎實地做好安全生產(chǎn)宣傳思想工作，確保公司每一個參與施工的人都真正認(rèn)識到自己安全培訓(xùn)的重要性。具體來說，應(yīng)該做好以下幾點。一是認(rèn)真全面檢查公司施工方是否建立了安全教育培訓(xùn)體系。第二，檢查一些新登記的工作者在上崗前是否確實進(jìn)行了相關(guān)的安全技術(shù)培訓(xùn)。目前，我國許多高科技建設(shè)實施單位還沒有建立自己獨立的工作機構(gòu)或團隊。第三，要認(rèn)真檢查各種培訓(xùn)安排的教育內(nèi)容是否全面。第四，及時確保在工種崗位發(fā)生變化時，現(xiàn)場安全技術(shù)培訓(xùn)、教育和宣傳工作能得到相應(yīng)程度的開展。五是通過有效的隨機抽查測試方式，檢查一線員工平時對崗位安全技術(shù)措施的準(zhǔn)確掌握和落實情況。

五、結(jié)語

為確保依法管轄的市政燃?xì)夤こ添椖拷ㄔO(shè)安全生產(chǎn)順利完成，制定完善的管理辦法和制度，細(xì)化和規(guī)范施工質(zhì)量管理，首先，實行多責(zé)任單位聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，加強居民燃?xì)庑袠I(yè)安全宣傳教育活動，從源頭上遏制行業(yè)安全隱患頻發(fā)，降低在建市政燃?xì)夤こ虒嶋H問題的事故風(fēng)險，確保一線施工指揮人員的工作效率和相關(guān)人員的健康、人身、財產(chǎn)安全，提高安全文明生產(chǎn)質(zhì)量，市政燃?xì)忭椖康倪\營和運營管理結(jié)果。