論燃?xì)夤艿拦こ藤|(zhì)量與安全技術(shù)管理措施

崇德民 王玲 臨沂中裕燃?xì)庥邢薰?/p>

輸氣管道工程在未來(lái)的具體工程建設(shè)過(guò)程和實(shí)際使用中會(huì)涉及到許多管道安全隱患。如果在后期出現(xiàn)此類安全生產(chǎn)問(wèn)題，將造成巨大的環(huán)境危害并影響公共安全。為了充分保證工程建設(shè)的安全和現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)施的運(yùn)行安全，減少其對(duì)人類社會(huì)安全的各種危害，應(yīng)盡量采取各種安全措施，天然氣管道系統(tǒng)建設(shè)中經(jīng)濟(jì)高效的管道技術(shù)方案和項(xiàng)目管理措施。

一、天然氣管道工程施工特點(diǎn)

（一）輸氣管道工程的建設(shè)將受到多種因素的影響

天然氣管道前沿具有長(zhǎng)期連續(xù)性，通常涵蓋廣泛的工作范圍。地理?xiàng)l件、環(huán)境氣候和水文自然地質(zhì)條件相對(duì)豐富、復(fù)雜。特別明顯的問(wèn)題是，各種管道設(shè)備的氣候特征和工作條件，如天然氣管道施工作業(yè)和施工作業(yè)的環(huán)境特征將受到或可能受到影響。

（二）輸氣管道工程施工過(guò)程隱蔽性突出

大部分輸氣管道需要埋地敷設(shè)，因此工程質(zhì)量隨時(shí)會(huì)受到埋地區(qū)域的地理?xiàng)l件和周圍水文條件的影響。同時(shí)，在建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的初始階段，存在著許多工程質(zhì)量隱患，但未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，輸氣管道工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與管理也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

二、燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題

（一）施工隊(duì)伍整體素質(zhì)較低，質(zhì)量無(wú)法得到保障

建筑安裝安全團(tuán)隊(duì)主要是中國(guó)城市燃?xì)夤艿老到y(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的主要安全施工人員，對(duì)城市燃?xì)夤艿涝O(shè)施的健康運(yùn)行和安全質(zhì)量負(fù)有直接的安全責(zé)任，素質(zhì)和能力水平比較強(qiáng)。只有這樣，職業(yè)安全監(jiān)督隊(duì)伍才能更充分地保證和維護(hù)輸氣管道運(yùn)行安全監(jiān)督的日常工作質(zhì)量，確保輸氣管道個(gè)人用戶設(shè)施的基本安全和個(gè)人財(cái)產(chǎn)的安全；目前，許多燃?xì)鈱I(yè)施工企業(yè)的管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)缺乏自身管理專業(yè)團(tuán)隊(duì)的施工策劃能力，專業(yè)水平相對(duì)較弱，往往只注重會(huì)議，忽視一些安全管理和關(guān)鍵應(yīng)用環(huán)節(jié)，甚至隨意將質(zhì)量要求較低的劣質(zhì)建筑燃?xì)夤艿喇a(chǎn)品投放市場(chǎng)，推廣到居民日常生產(chǎn)和使用的建設(shè)活動(dòng)中。對(duì)于普通管道的個(gè)人用戶來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一個(gè)非常巨大和致命的環(huán)境安全隱患。

（二）施工前準(zhǔn)備過(guò)于片面

一般來(lái)說(shuō)，所有大型項(xiàng)目在施工階段之前都會(huì)進(jìn)行一系列類似的工作，如現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，以減少許多不必要的大麻煩。現(xiàn)場(chǎng)施工調(diào)查項(xiàng)目一般包括調(diào)查施工現(xiàn)場(chǎng)的基本情況，比較圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與實(shí)際施工技術(shù)條件之間的細(xì)微差異，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是否合理可行，水電設(shè)施是否通達(dá)，道路是否安全暢通等。

（三）施工過(guò)程中的質(zhì)量管理問(wèn)題

在施工作業(yè)過(guò)程中，提高施工單位人員的工程責(zé)任感和能力，提高員工的安全素質(zhì)非常重要。許多管道施工人員經(jīng)常搶工期，因此很難嚴(yán)格按照現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)或圖紙規(guī)范進(jìn)行安裝施工，安全施工管理過(guò)程中省略了一些其他關(guān)鍵管理工作流程和技術(shù)步驟，為我公司管道設(shè)備未來(lái)穩(wěn)定、安全、健康運(yùn)行埋下重要隱患。

（四）安全問(wèn)題

在市政燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)和施工運(yùn)營(yíng)過(guò)程的管理中，影響整個(gè)管道建設(shè)安全管理的主要風(fēng)險(xiǎn)因素也相當(dāng)多樣，易受管道施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境因素的影響和人為風(fēng)險(xiǎn)因素的影響，因?yàn)楣艿朗┕ぷ鳂I(yè)人員多為農(nóng)民，自身綜合專業(yè)質(zhì)量條件和工程專業(yè)技術(shù)質(zhì)量要求較低，無(wú)法準(zhǔn)確、全面、有效地控制各管道節(jié)點(diǎn)的關(guān)鍵施工作業(yè)技術(shù)環(huán)節(jié)和技術(shù)質(zhì)量過(guò)程管理環(huán)節(jié)，這使得整個(gè)管道工程項(xiàng)目施工管理的整體質(zhì)量水平和整體安全績(jī)效普遍較低。

（五）質(zhì)量問(wèn)題

（1）影響天然氣工程的地質(zhì)因素發(fā)生了許多變化，增加了天然氣工程施工的復(fù)雜性。施工周期長(zhǎng)、作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)、地面與地下相結(jié)合的作業(yè)方式?jīng)Q定了輸氣管道工程的復(fù)雜性，提高了施工作業(yè)的難度。在每個(gè)城市的管道建設(shè)中，天氣因素、地貌特征和設(shè)備技術(shù)都是不同的，這對(duì)整個(gè)項(xiàng)目有著不可預(yù)測(cè)和不可避免的直接影響。然而，每個(gè)問(wèn)題和每個(gè)影響因素都可能對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生決定性影響。例如，在雨雪天氣，地面管線開(kāi)挖在強(qiáng)降水影響下很容易形成地面整體坍塌。為確保施工安全，必須暫停施工或進(jìn)行鋼架加固，否則將損害工程的整體質(zhì)量。

（2）燃?xì)夤艿赖碾[藏特征明顯增加了安全隱患系數(shù)，燃?xì)夤艿雷鳛橐豁?xiàng)埋地市政工程，其使用和管理具有隱蔽性的特點(diǎn)，最初是出于對(duì)城市居民安全和保護(hù)城市環(huán)境的考慮，然而，這種隱蔽性使其維護(hù)和檢查更加困難。管道設(shè)施老化會(huì)造成巨大的安全隱患，嚴(yán)重時(shí)容易發(fā)生地下火災(zāi)甚至爆炸。天然氣管道的隱蔽性直接增加了城市災(zāi)害的爆發(fā)系數(shù)。針對(duì)這些問(wèn)題，有必要建立嚴(yán)格的驗(yàn)收制度，確保其使用和管理的安全。

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)管理難度大，影響天然氣管道的質(zhì)量和安全。由于地下天然氣管網(wǎng)種類繁多，其巨大的輻射范圍也對(duì)天然氣管道建設(shè)的施工及后期施工維護(hù)服務(wù)和施工管理提出了嚴(yán)峻而復(fù)雜的挑戰(zhàn)。此外，城市燃?xì)夤艿拦こ痰陌踩S護(hù)技術(shù)人員還存在較大的專業(yè)差距，不能有效、科學(xué)地檢查和定期檢查整個(gè)城市燃?xì)夤艿乐懈髦饕細(xì)夤艿赖陌踩唾|(zhì)量，造成后期管理和運(yùn)行維護(hù)管理實(shí)施難度大，從根本上嚴(yán)重危及城市管道供氣的長(zhǎng)期安全和質(zhì)量。

三、改善建設(shè)工程質(zhì)量與建設(shè)效率的對(duì)策

（一）完善施工設(shè)備，改善施工質(zhì)量

為了采取切實(shí)措施，避免這些重大惡性二次事故的再次發(fā)生，我們應(yīng)該明確，從現(xiàn)在起，我們應(yīng)該首先關(guān)注上述事故點(diǎn)，并開(kāi)始認(rèn)真對(duì)待。一是在工程機(jī)械設(shè)備交付使用前，要加強(qiáng)對(duì)各種材料的材料工作質(zhì)量、性能和強(qiáng)度的檢測(cè)，并進(jìn)行嚴(yán)格有效的跟蹤控制，檢查工程建筑材料的質(zhì)量，定期檢查這些工程機(jī)械設(shè)備的原材料和產(chǎn)品的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和進(jìn)出庫(kù)檢驗(yàn)記錄，檢查的重點(diǎn)還應(yīng)是如何全面有效地控制所有工程建筑材料生產(chǎn)中使用的各種材料和基礎(chǔ)材料的工作質(zhì)量，認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核查所有工程原材料和產(chǎn)品的各種有效安全生產(chǎn)許可證的日期，有效確定供貨保證期，制造商是否擁有合法有效的生產(chǎn)許可證和證書的文件內(nèi)容，采取全方位措施，全面保證出廠材料質(zhì)量。在設(shè)備選型、安裝、調(diào)試和驗(yàn)收鑒定方面，應(yīng)注意如何嚴(yán)格確定設(shè)備的各項(xiàng)具體設(shè)計(jì)和性能指標(biāo)參數(shù)，以確保在生產(chǎn)的全過(guò)程中能夠?qū)崿F(xiàn)高效益，在較短的施工期內(nèi)，生產(chǎn)建設(shè)和其他運(yùn)營(yíng)階段可能會(huì)超過(guò)或部分超過(guò)目標(biāo)用戶的預(yù)期。此外，工程設(shè)計(jì)的總體文件和圖紙應(yīng)及時(shí)仔細(xì)審查、校對(duì)和編制，確保項(xiàng)目工程圖紙中真實(shí)反映的項(xiàng)目總體含義和要求與企業(yè)當(dāng)年實(shí)際投資、開(kāi)發(fā)或設(shè)計(jì)的各項(xiàng)具體工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的要求完全一致。

（二）與工程質(zhì)量和安全保證有關(guān)的措施

事業(yè)單位及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和其他直接負(fù)責(zé)重要工作的中高級(jí)工作人員，要力所能及地做好日常工作，明確職能的正確定位和各自的社會(huì)義務(wù)。高層要敢于在力所能及的范圍內(nèi)充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)配合各方推進(jìn)工作，減少利益摩擦，理解“人人拾柴，火焰高”的道理。同時(shí)，要做到獎(jiǎng)懲分明，從更加專業(yè)的角度全面分析和評(píng)價(jià)每位員工的工作和學(xué)習(xí)成績(jī)。此外，我們還必須根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)解決未來(lái)輸氣管道標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中遇到的幾乎所有難題，制定和頒布有關(guān)建設(shè)的法律和政策，增強(qiáng)其執(zhí)行力。

（三）加強(qiáng)施工方管理，提高工程質(zhì)量

嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)對(duì)承包地安全使用負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)對(duì)承包地安全使用負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)施工單位和施工單位按照“誰(shuí)對(duì)承包地安全使用負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行嚴(yán)格處罰。施工安全人員必須進(jìn)入每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，相關(guān)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督人員應(yīng)依法辦理相關(guān)施工服務(wù)人員和施工服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入的審批手續(xù)，并依法告知進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)安全責(zé)任。施工單位負(fù)責(zé)人必須在施工階段開(kāi)始前在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的技術(shù)交底。施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)管理人員和作業(yè)組織人員披露主要工藝設(shè)計(jì)中關(guān)鍵施工部位的技術(shù)要求、質(zhì)量方法、施工控制方法和安全生產(chǎn)措施，并形成施工交底記錄。

（四）質(zhì)量管理

在城市地下燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)項(xiàng)目正式規(guī)劃研究和詳細(xì)設(shè)計(jì)論證之前，需要進(jìn)行相應(yīng)的深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，逐一確認(rèn)和排除施工現(xiàn)場(chǎng)原有自然地形、現(xiàn)有架空管道結(jié)構(gòu)等干擾因素，從更根本的角度逐步解決問(wèn)題，確保地下燃?xì)夤艿涝O(shè)計(jì)和施工項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量。市政燃?xì)夤艿拦こ坛醪揭?guī)劃論證或勘察設(shè)計(jì)完成后，應(yīng)組織設(shè)計(jì)專業(yè)人員定期對(duì)工程設(shè)計(jì)和方案設(shè)計(jì)進(jìn)行全面審查，所有設(shè)計(jì)方案均應(yīng)通過(guò)全面審查和批準(zhǔn)，立即安排施工測(cè)量作業(yè)人員。根據(jù)原設(shè)計(jì)和方案編制中使用的測(cè)量圖紙坐標(biāo)進(jìn)行工程測(cè)量放線，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際測(cè)量情況，綜合判斷設(shè)計(jì)方案實(shí)施的總體可行性，從而提高測(cè)量和施工方案施工的工程精度。

（五）安全管理

中國(guó)政府部門要努力根據(jù)各項(xiàng)法律法規(guī)，認(rèn)真制定保障城市燃?xì)獍踩姆梢?guī)章制度，推動(dòng)城市燃?xì)獍踩芾韴?zhí)法措施的落實(shí)，使其日常管理的規(guī)范化更具現(xiàn)實(shí)的法律依據(jù)，使相關(guān)管理服務(wù)工作法制化、規(guī)范化。政府技術(shù)支持服務(wù)等部門必須嚴(yán)格規(guī)范和控制各類地下公共管道工程的施工組織、現(xiàn)場(chǎng)檢查和施工組織程序，并檢查為每個(gè)具體天然氣項(xiàng)目編制的具體施工支持計(jì)劃。如果在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有天然氣管道，將受到很大影響，施工責(zé)任單位必須采取措施對(duì)其施工進(jìn)行技術(shù)預(yù)處理。為進(jìn)一步防止施工準(zhǔn)備過(guò)程中管道損壞造成管道嚴(yán)重漏氣，施工管理單位、相關(guān)管理責(zé)任部門和市政燃?xì)夤緫?yīng)相互配合，采取相應(yīng)的應(yīng)急安全措施。為了有效保證燃?xì)庠O(shè)施的及時(shí)、安全、順利進(jìn)行，并在冬季搶修、維護(hù)、搶修，需要盡可能得到全國(guó)用氣委員會(huì)組織的廣泛關(guān)注、支持和幫助，通過(guò)各種電視、廣播、報(bào)紙等形式，宣傳和配合業(yè)務(wù)技術(shù)部門，北京燃?xì)馍鐓^(qū)建設(shè)綜合運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)中心辦公室的廣告信息和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)向全國(guó)廣大用戶和朋友廣泛宣傳網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，充分利用各種先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)管理等手段，爭(zhēng)取全國(guó)燃?xì)夤艿谰S修業(yè)務(wù)按計(jì)劃順利、安全、有序地進(jìn)行，加強(qiáng)供氣管道閥門設(shè)施及其配套設(shè)施正常運(yùn)行后的管理和維護(hù)。

四、結(jié)語(yǔ)

根據(jù)堅(jiān)持以人為本的城市科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，預(yù)防和控制燃?xì)夤こ添?xiàng)目重大質(zhì)量問(wèn)題和安全運(yùn)行的主要技術(shù)環(huán)節(jié)，正逐步成為我市燃?xì)馐姓こ腆w系建設(shè)和發(fā)展的重中之重。相關(guān)管道從業(yè)人員應(yīng)予以高度重視和全面關(guān)注，為推進(jìn)我國(guó)城市天然氣管網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、維護(hù)和健康運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供及時(shí)、可靠、專業(yè)的全方位技術(shù)支持，促進(jìn)我國(guó)城市天然氣管網(wǎng)的全面建設(shè)、維護(hù)和健康運(yùn)營(yíng)服務(wù)，整個(gè)行業(yè)乃至社會(huì)環(huán)境健康協(xié)調(diào)發(fā)展。