結(jié)構(gòu)功能主義視閾下江蘇青少年體育健康促進(jìn)社會行動系統(tǒng)的功能缺失

周全權(quán) 楊永立

江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院無錫機(jī)電分院，江蘇 無錫 214028

結(jié)構(gòu)決定功能，功能改善結(jié)構(gòu)。“結(jié)構(gòu)功能主義”這一概念于1945年由美國社會學(xué)家帕森斯提出，根據(jù)該理論，江蘇青少年體育健康促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部由不同層次的子系統(tǒng)構(gòu)成，各個子系統(tǒng)之間由特定的方式相互聯(lián)系，對系統(tǒng)整體發(fā)揮作用。江蘇省作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、體育強(qiáng)省，對青少年體育工作十分重視，也具備良好的經(jīng)濟(jì)和管理水平，運(yùn)用結(jié)構(gòu)功能主義理論分析江蘇省青少年體育健康促進(jìn)社會行動體系的內(nèi)部子系統(tǒng)狀態(tài)，對提高江蘇省青少年體育健康工作具有積極意義。

1 江蘇青少年體育健康促進(jìn)有機(jī)體系統(tǒng)功能缺失及現(xiàn)狀

1.1 有機(jī)體系統(tǒng)資源不均衡導(dǎo)致適應(yīng)功能缺失

江蘇青少年體育健康促進(jìn)是一種社會行動系統(tǒng)，其發(fā)展是一種社會化現(xiàn)象。而社會的有機(jī)體系統(tǒng)承載著適應(yīng)功能的作用。對適應(yīng)功能而言，系統(tǒng)必須同環(huán)境發(fā)生關(guān)系才能保證得以生存和發(fā)展。因此，系統(tǒng)必須擁有從外部環(huán)境獲取資源的能力和手段，或者可以認(rèn)為系統(tǒng)必須能夠控制環(huán)境朝著有利于自己的方式去發(fā)展，這里的資源既包括物質(zhì)資源也包括人力資源。

1.2 江蘇青少年體育健康促進(jìn)有機(jī)體系統(tǒng)現(xiàn)狀分析

近年來，隨著江蘇省“新四個一”工程、“10分鐘”體育健身圈、百萬公里健身步道工程實施方案、體育消費(fèi)券發(fā)放等工作的推進(jìn)，體育場地設(shè)施和教育資源數(shù)量在不斷提升，但在部分人口數(shù)量較少的城鄉(xiāng)社區(qū)尚未覆蓋全面。其次，蘇南、蘇北地方政府在體育場地設(shè)施投資力度和建設(shè)步伐也存在一定的資金和時間差異。城市和鄉(xiāng)村差距顯著，部分自然村落體育場地設(shè)施缺乏嚴(yán)重，體育人力資源更為匱乏。這其中，符合青少年興趣的運(yùn)動場地器材和教育資源更是出現(xiàn)城鄉(xiāng)供求與布局失衡的現(xiàn)象。在學(xué)校體育方面，雖然江蘇省內(nèi)學(xué)校體育場館設(shè)施能夠基本滿足體育教學(xué)需要，但仍然存在因?qū)W校整體建筑面積不足（個別城市重心區(qū)域?qū)W校）導(dǎo)致的場館缺乏和部分農(nóng)村地區(qū)體育設(shè)施匱乏等情況。根據(jù)調(diào)查分析，67.9%的學(xué)生認(rèn)為體育教師對他們的體育參與水平和習(xí)慣養(yǎng)成起重要作用，同時學(xué)生的體育鍛煉習(xí)慣與體育課的內(nèi)容、質(zhì)量、對教師滿意度等均顯著相關(guān)。[1]作為青少年獲取教育資源最直接的體育教師，雖然在數(shù)量上已經(jīng)按標(biāo)準(zhǔn)配備，但體育教師的教學(xué)業(yè)務(wù)能力平均水平上仍不容樂觀，嚴(yán)重制約了青少年參與體育活動的興趣和能力。另外，由于經(jīng)濟(jì)收入和文化認(rèn)差異，父母參與體育的態(tài)度、行為以及體育價值觀也存在同城失衡嚴(yán)重的現(xiàn)象。這些資源配置的失衡制約著江蘇青少年從外部環(huán)境獲得資源的能力，導(dǎo)致江蘇青少年參與體育活動的廣泛度有待提高。

2 江蘇青少年體育健康促進(jìn)人格系統(tǒng)功能缺失及現(xiàn)狀

2.1 人格系統(tǒng)政策管理執(zhí)行度不足導(dǎo)致目標(biāo)功能缺失

帕森斯的結(jié)構(gòu)功能主義理論認(rèn)為，社會系統(tǒng)為了實施目標(biāo)必須有能力將人力和物力組織起來，在社會中承擔(dān)這一功能的制度結(jié)構(gòu)是政體。[2]在結(jié)構(gòu)主義理論中，目標(biāo)達(dá)成功能由人格系統(tǒng)承載，包括個體的動機(jī)、欲望和目標(biāo)。江蘇青少年體育健康促進(jìn)體系需要通過個體目標(biāo)的聚合和調(diào)整，最終實現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)。而這一過程主要是借助體育行政部門的政策導(dǎo)向和組織管理運(yùn)行的，具體則是通過調(diào)配系統(tǒng)物質(zhì)和人力資源來實現(xiàn)的。

2.2 江蘇青少年體育健康促進(jìn)人格系統(tǒng)現(xiàn)狀分析

2017年，《“健康江蘇2030”規(guī)劃綱要》把青少年學(xué)生健康納入到全民健康工作體系，同年《江蘇省青少年體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》把青少年體育作為落實全民健身戰(zhàn)略、建設(shè)健康中國的重要內(nèi)容，并采用“體育+互聯(lián)網(wǎng)+金融”的方式發(fā)放5000萬元體育消費(fèi)券，大力鼓舞了江蘇居民的體育消費(fèi)熱情。應(yīng)該說，無論是從政策文件數(shù)量上，還是落實的方式方法上，青少年體育健康已經(jīng)成為江蘇省政府極為關(guān)注的領(lǐng)域，但從政策的執(zhí)行情況來看，結(jié)果卻不容樂觀。一是政策引導(dǎo)偏離系統(tǒng)目標(biāo)。由于行政目標(biāo)過渡重視學(xué)生體質(zhì)測試結(jié)果，而忽略了青少年身心全面發(fā)展的重要性；在實施過程中，僅僅將體育健康促進(jìn)作為一種目標(biāo)達(dá)成的手段，而非行動目的；因?qū)W業(yè)任務(wù)的擠占，學(xué)校體育流于形式問題嚴(yán)重、地位尷尬；另外，家庭和社區(qū)也尚未建立統(tǒng)一的行動目標(biāo)。二是管理執(zhí)行力度不足。除了學(xué)校體育課堂教學(xué)以外，學(xué)校體育活動的落實和校外體育活動的質(zhì)量堪憂，每天一小時的體育活動僅在時間長度上有所體現(xiàn)，但在活動的質(zhì)量上則浮于表面；社區(qū)體育活動、體育俱樂部活動缺失情況嚴(yán)重，家庭體育活動雖然在政策文件中有提及，但尚未形成具體可操作的工作模式和評價機(jī)制。層級目標(biāo)的錯位和執(zhí)行力度的弱化，導(dǎo)致了人格系統(tǒng)未能充分發(fā)揮其目標(biāo)功能。

3 江蘇青少年體育健康促進(jìn)社會系統(tǒng)功能缺失及現(xiàn)狀

3.1 社會系統(tǒng)責(zé)權(quán)分工不同步導(dǎo)致整合功能缺失

帕森斯認(rèn)為，應(yīng)將所有社會行動者的價值整合成能夠被所有行動者認(rèn)可的共同價值，這是約束有機(jī)體系統(tǒng)動機(jī)和人格系統(tǒng)目標(biāo)，維護(hù)社會系統(tǒng)穩(wěn)定性的必然途徑，并且這一過程必須通過具備權(quán)威性的權(quán)力約束和有規(guī)則的管理手段來運(yùn)作才能實現(xiàn)。[3]社會系統(tǒng)發(fā)揮著青少年體育健康促進(jìn)體系的整合功能，這是維持不同價值導(dǎo)向的行動者作用于青少年體育健康促進(jìn)規(guī)則有序互動的價值模式，是整合學(xué)校、家庭、社會價值于一體的重要環(huán)節(jié)。近年來，江蘇省出臺多項政策用以協(xié)調(diào)社會、學(xué)校、家庭之間對青少年體育工作的任務(wù)分工和促進(jìn)整合功能最大化有重要作用。

3.2 江蘇青少年體育健康促進(jìn)社會系統(tǒng)現(xiàn)狀分析

2019年《江蘇省家庭教育促進(jìn)條例》明確了家庭對青少年體育鍛煉的保障和監(jiān)督義務(wù)，同年《關(guān)于利用優(yōu)質(zhì)體育與科技教育資源開展中小學(xué)生課后服務(wù)試點工作的通知》增強(qiáng)了學(xué)校體育與社會體育的融合度，對青少年體育健康促進(jìn)發(fā)揮了積極作用。但是，在實際操作運(yùn)行過程中，各市體育局和教育局分別側(cè)重于學(xué)校體育和群眾性體育開展活動，對青少年體育工作中出現(xiàn)的工作協(xié)調(diào)處理不夠完善。隨著近年來各級部門對體育工作的重視，體育賽事活動增多，導(dǎo)致兩條行政線路職責(zé)出現(xiàn)交叉和重疊，面對潛在利益和風(fēng)險時，均側(cè)重于從自身角度解決問題，導(dǎo)致青少年參加社會、家庭和學(xué)校的體育活動缺乏貫通性和整體性。例如，雖然學(xué)校體育場地設(shè)施和教育資源相對充足，但介于學(xué)業(yè)壓力和體育場地設(shè)施對外開放程度不足，導(dǎo)致體育資源的隱形缺失。一方面亟需體育活動的青少年因缺乏鍛煉時間而無法享受現(xiàn)成資源，而另一方面，課余時間的體育場地空無一人，體育教師也僅僅關(guān)注于課堂教學(xué)，未能充分發(fā)揮潛在能力，造成了人力資源浪費(fèi)。另外，相較于青少年德育教育和知識教育，體育教育的監(jiān)督機(jī)制落實力度不足，這也導(dǎo)致了“上有政策、下有對策”的兩張皮現(xiàn)象，致使社會系統(tǒng)所承載的整合功能出現(xiàn)缺失。

4 江蘇青少年體育健康促進(jìn)文化系統(tǒng)功能缺失及現(xiàn)狀

4.1 文化系統(tǒng)價值引導(dǎo)不完整導(dǎo)致維模功能缺失

維模指模式維持，是維持系統(tǒng)自身和諧穩(wěn)定、保存并傳遞文化的功能，代表著社會中最純粹的主觀力量。帕森斯認(rèn)為，社會體系通過維模功能的發(fā)揮，可以使人將社會目標(biāo)內(nèi)化。對于青少年體育健康促進(jìn)體系而言，就是使青少年的體育價值內(nèi)在化，是其包含在人格和行為有機(jī)體的結(jié)構(gòu)中的變量，是使個體單位行動符合整個社會行動系統(tǒng)要求的過程。對青少年而言，社會體系中執(zhí)行這一功能的是由學(xué)校、社會、家庭以及個人共同構(gòu)建的文化系統(tǒng)，這也是行動系統(tǒng)與外部環(huán)境相互作用的系統(tǒng)，是以價值引導(dǎo)為主線規(guī)范行動體系的基本模式。

4.2 江蘇青少年體育健康促進(jìn)文化系統(tǒng)現(xiàn)狀分析

江蘇省體育建設(shè)近年來取得了優(yōu)異成果，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，仍存在不足之處，體現(xiàn)在具體行動上，江蘇省經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)在2005、2010、2014三年的國民體質(zhì)監(jiān)測公告顯示較上海市低5個百分點、體質(zhì)達(dá)標(biāo)率低4個百分點；與發(fā)達(dá)國家，如英國、澳大利亞相比，2016-2017年，16歲以上經(jīng)常鍛煉人數(shù)比例低25.6和26.8個百分點。[4]在體育消費(fèi)方面，2017年江蘇城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)滿意度均值為3.66，其中最低的是體育場館服務(wù)僅為3.58（數(shù)據(jù)引用：江蘇省體育消費(fèi)研究中心）。這說明，江蘇青少年體育健康促進(jìn)的文化系統(tǒng)在價值引導(dǎo)上存在一定基礎(chǔ)，但仍需進(jìn)一步提升。另外，近年來，學(xué)校體育養(yǎng)生化、保健化趨勢和“我運(yùn)動、我健康”等缺乏群體個性的模糊性宣傳口號未能充分激發(fā)青少年群體參與體育鍛煉的興趣和欲望，也不利于青少年運(yùn)動技能水平的提升，加上由于網(wǎng)絡(luò)異化導(dǎo)致的青少年主體性退化，虛擬世界和社會輿論引導(dǎo)的娛樂性偏向化，加劇了青少年的個性化消解，從而變得從眾與普世，使青少年難以建立自身對體育參與行為選擇的價值規(guī)范，導(dǎo)致維模功能的缺失。