汕頭市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

李佳鵬 吳少武

[摘要]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是實(shí)施鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺的重要抓手，澄海區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)園在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有突出優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推手。本文以澄海區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)園為例，運(yùn)用SWOT分析方法，分析評(píng)價(jià)該產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，系統(tǒng)總結(jié)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，并據(jù)此為產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展提供發(fā)展對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]SWOT分析;蔬菜產(chǎn)業(yè)園;發(fā)展;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.202008

1 澄海區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 澄海區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀

澄海區(qū)作為粵東農(nóng)業(yè)“排頭兵”，其精耕細(xì)作的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)聞名全國(guó)，在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有突出優(yōu)勢(shì)。蔬菜是澄海區(qū)農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)，2017年全區(qū)蔬菜總播種面積約2.07萬(wàn)hm2，種植面積0.4萬(wàn)hm2，年產(chǎn)量達(dá)83.2萬(wàn)t，年總產(chǎn)值約24億元，占區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35.4%。除自給和深加工外，每年有60萬(wàn)t蔬菜遠(yuǎn)銷(xiāo)海外。因此，澄海區(qū)又被稱(chēng)為“世界第一菜籃子”[1]。

澄海區(qū)蔬菜育種技術(shù)全國(guó)領(lǐng)先，在培育蔬菜品種、推廣農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、提高復(fù)種指數(shù)等方面具有突出優(yōu)勢(shì)。澄海品牌芥藍(lán)、蘿卜、大芥菜、苦瓜等一系列優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效種子銷(xiāo)量全國(guó)第一，且澄海區(qū)蓮上鎮(zhèn)農(nóng)田曾創(chuàng)造一年15造、平均每公頃利潤(rùn)高達(dá)百萬(wàn)余元的高復(fù)種高產(chǎn)值奇跡。

1.2 發(fā)展模式

澄海區(qū)高度重視蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列扶持措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園在蔬菜種業(yè)、生產(chǎn)基礎(chǔ)、批發(fā)營(yíng)銷(xiāo)、品牌質(zhì)量等方面處于全省領(lǐng)先地位。產(chǎn)業(yè)園前期邀請(qǐng)農(nóng)科院專(zhuān)家指導(dǎo)計(jì)劃工作，通過(guò)吸引實(shí)施主體，實(shí)施主體吸引龍頭企業(yè)方式增加園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有蔬菜農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社20家、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售流通組織10個(gè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)5個(gè)，已形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式已趨于完善，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供澄海方案。

1.3 園區(qū)布局

產(chǎn)業(yè)園圍繞著一核”（蔬菜種業(yè)創(chuàng)新核心區(qū)）、“二區(qū)”（蔬菜設(shè)施化生產(chǎn)示范區(qū)，蔬菜規(guī)?；a(chǎn)示范區(qū)）、“一帶”（蔬菜產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)融合帶）、“五基地”（蔬菜冷鏈服務(wù)基地、蔬菜物流批發(fā)基地、凈菜加工配送基地、蔬菜深加工基地、蔬菜電子商務(wù)基地），來(lái)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。園區(qū)主要在蓮上、蓮下、溪南和鳳翔4個(gè)鎮(zhèn)，蔬菜種植連片面積達(dá)2.3hm2[2]。園區(qū)依托蓮下鎮(zhèn)南灣蔬菜基地、蓮上農(nóng)業(yè)科技示范基地和溪南無(wú)公害蔬菜基地三大蔬菜基地，以龍頭企業(yè)牽頭農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式打造園區(qū)，以爭(zhēng)創(chuàng)廣東省蔬菜產(chǎn)業(yè)第一區(qū)為目標(biāo)，力爭(zhēng)將產(chǎn)業(yè)園打造為嶺南蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)與樣板區(qū)，打響澄海蔬菜品牌。

2 澄海區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)SWOT分析

SWOT分析法自形成以來(lái)，廣泛用于企業(yè)戰(zhàn)略研究與競(jìng)爭(zhēng)分析，成為戰(zhàn)略管理和競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的重要分析工具[3]。通過(guò)對(duì)汕頭市澄海區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)園的SWOT分析，提出發(fā)展策略，有利于其后續(xù)發(fā)展。

2.1 優(yōu)勢(shì)

2.1.1 優(yōu)越的地理環(huán)境

澄海區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)園位于北回歸線，氣候?yàn)閬啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，適宜蔬菜種植。此外，澄海區(qū)位于廣東省東部，韓江三角洲出?？?，是粵東、閩西南和贛南一帶的重要交通樞紐，為蔬菜運(yùn)銷(xiāo)提供了便利的交通條件，地理位置十分優(yōu)越。

2.1.2 精耕細(xì)作的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)，種植技術(shù)成熟

澄海在農(nóng)業(yè)方面有著精耕細(xì)作的優(yōu)良傳統(tǒng)，種植規(guī)模大、蔬菜質(zhì)量好、復(fù)種指數(shù)高，最高一年每公頃種植可達(dá)225造，是廣東省重要的生產(chǎn)基地。悠久的優(yōu)良種植傳統(tǒng)，加上現(xiàn)代技術(shù)的強(qiáng)力支持，使得澄海區(qū)的蘿卜、苦瓜等高產(chǎn)高效種子的銷(xiāo)量名列前茅。

2.1.3 全產(chǎn)業(yè)鏈功能齊全

近年來(lái)，澄海區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)園不斷完善全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展以及深度融合，第一產(chǎn)業(yè)主要為蔬菜的種植，第二產(chǎn)業(yè)為蔬菜的加工，第三產(chǎn)業(yè)主要為旅游。多個(gè)實(shí)施主體承擔(dān)了從種子研發(fā)、生產(chǎn)、加工到冷鏈運(yùn)輸?shù)牟糠只蛉a(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的全產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展提供支持。

2.1.4 蔬菜種植周期短

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的蔬菜生產(chǎn)周期短，最多一年每公頃種植可達(dá)225造。生產(chǎn)周期短帶來(lái)了高速的資本周轉(zhuǎn)以及較高的年利潤(rùn)率，吸引了許多農(nóng)戶參與到蔬菜產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)中，也為產(chǎn)業(yè)園帶來(lái)了更高的收益。

2.1.5 強(qiáng)大的企業(yè)支撐

在2014年，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)便已有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)19家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織23個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售流通組織30個(gè)，蔬菜集散市場(chǎng)40多個(gè)，蔬菜腌制加工廠家450多家，蔬菜運(yùn)銷(xiāo)、蔬菜冷凍保鮮企業(yè)5家[4]。廣東和利農(nóng)種業(yè)股份有限公司作為牽頭實(shí)施主體，依靠產(chǎn)學(xué)研合作，大力發(fā)展種子工程技術(shù)，促進(jìn)蔬菜新品種新項(xiàng)目向園區(qū)集聚。汕頭市海特果菜有限公司、廣東億博云互動(dòng)農(nóng)業(yè)有限公司、廣東心瓷科技股份有限公司等龍頭企業(yè)，是園區(qū)建設(shè)的重要實(shí)施主體，分別在冷鏈物流、凈菜加工配送、農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)等方面具有優(yōu)勢(shì)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、蔬菜專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)人員、農(nóng)業(yè)科技研究人員數(shù)量不斷增多，帶動(dòng)著園區(qū)效益不斷提升。

2.2 劣勢(shì)

2.2.1 種植技術(shù)推廣不足

澄海區(qū)蔬菜種植主要還是以散戶為主，有組織的大面積種植還比較少。分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，存在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等問(wèn)題。而農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用較保守，加之基層技術(shù)服務(wù)推廣體系發(fā)展滯后，推廣服務(wù)人才缺乏，這些都導(dǎo)致種植技術(shù)的推廣應(yīng)用不理想。

2.2.2 農(nóng)產(chǎn)品附加值較低

雖然產(chǎn)業(yè)園內(nèi)有進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工的實(shí)施主體，但大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品還是由農(nóng)民用于直接的市場(chǎng)交換，采后保鮮和深加工的投入仍相對(duì)滯后，農(nóng)產(chǎn)品附加值仍未完全得到開(kāi)發(fā)。

2.2.3 品牌效應(yīng)較小

產(chǎn)業(yè)園蔬菜品種的品牌優(yōu)勢(shì)主要來(lái)自和利農(nóng)股份有限公司研發(fā)的種子。作為產(chǎn)業(yè)園龍頭企業(yè)，和利農(nóng)依靠產(chǎn)學(xué)研合作，牽頭研發(fā)了眾多蔬菜品種，但在蔬菜產(chǎn)品品牌建設(shè)上仍較欠缺，難以形成品牌效應(yīng)。

2.2.4 務(wù)農(nóng)隊(duì)伍文化素質(zhì)較低

園區(qū)內(nèi)蔬菜生產(chǎn)從業(yè)人員學(xué)歷主要集中在小學(xué)以下，大部分菜農(nóng)的文化素質(zhì)都偏低，導(dǎo)致在學(xué)習(xí)農(nóng)科技術(shù)方面存在困難。傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)手段落后，且耗費(fèi)大量的人力物力，抵御災(zāi)害的能力也較差，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2.5 個(gè)體農(nóng)戶獲得感較低

園區(qū)內(nèi)個(gè)體農(nóng)戶們對(duì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的參與度較低，受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想影響，個(gè)體農(nóng)戶認(rèn)為產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展難以使他們受益，在這一過(guò)程中的獲得感較低，進(jìn)而挫傷其參與積極性，形成惡性循環(huán)。

2.3 機(jī)遇

2.3.1 良好的政策支持

澄海區(qū)全區(qū)土地確權(quán)頒證工作已達(dá)到97%的普及率，為土地連片種植、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。此外，憑借產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，澄海區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)園獲得5 000萬(wàn)元的省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。澄海區(qū)委、區(qū)政府高度重視蔬菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，給予龍頭企業(yè)和農(nóng)戶土地管理、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)貸款等政策支持。在國(guó)家和各級(jí)政府的支持下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)將得到穩(wěn)步發(fā)展，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2.3.2 廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間

隨著國(guó)家加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等一系列由信息技術(shù)演化而來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施的不斷發(fā)展，蔬菜交易規(guī)模、銷(xiāo)售市場(chǎng)將不斷擴(kuò)大，更新鮮的蔬菜可以運(yùn)往更遠(yuǎn)的地區(qū)，受物流成本、時(shí)間成本的影響也越來(lái)越小，這將進(jìn)一步增加農(nóng)戶收入，提高企業(yè)利潤(rùn)，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的市場(chǎng)發(fā)展空間。

2.3.3 電子商務(wù)發(fā)展?jié)摿Υ?/p>

隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，蔬菜市場(chǎng)的供給模式已經(jīng)搭上了“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車(chē)道。億博云與農(nóng)戶簽訂“保底價(jià)”訂單，通過(guò)線上平臺(tái)推廣凈菜與配菜，既可以解決市區(qū)內(nèi)生鮮配送的銷(xiāo)售難題，又能獲得遠(yuǎn)自上海、北京、鄭州等地的訂單，不斷激發(fā)電子商務(wù)的潛力，從而推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4 挑戰(zhàn)

2.4.1 農(nóng)資、人力資本價(jià)格攀升

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開(kāi)資金、技術(shù)、人才的支持。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)各方面成本都在不斷上升，價(jià)格的攀升導(dǎo)致實(shí)施主體、農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)成本不斷擴(kuò)大，而利潤(rùn)越來(lái)越少，長(zhǎng)期入不敷出又容易導(dǎo)致土地閑置、農(nóng)業(yè)人員流失等問(wèn)題，進(jìn)而威脅產(chǎn)業(yè)園的后續(xù)發(fā)展。

2.4.2 資金投入有限

當(dāng)前，最困擾農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的仍然是“錢(qián)緊”問(wèn)題，融資難是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸之一[5]?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)需要大量資金投入，但汕頭總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不強(qiáng)，地方財(cái)政支農(nóng)資金投入有限。產(chǎn)業(yè)園建設(shè)初期獲得了來(lái)自省政府、地方政府的資金投入，但農(nóng)業(yè)市場(chǎng)投資回報(bào)周期長(zhǎng)，且面臨農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的壓力，后續(xù)的發(fā)展仍需獲得金融和其他社會(huì)資本投入。

2.4.3 用地緊張

澄海區(qū)本身就地少人多，加之城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，工業(yè)用地不斷增多，產(chǎn)業(yè)園蔬菜用地面積難以擴(kuò)大，用地緊張問(wèn)題將制約蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)量的提升，這對(duì)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展是不小的挑戰(zhàn)。

2.4.4 自然風(fēng)險(xiǎn)大

由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不可控因素較多，導(dǎo)致產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)面臨著較高的自然風(fēng)險(xiǎn)[6]。澄海區(qū)位于廣東沿海，多臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害，蔬菜種植面臨的自然風(fēng)險(xiǎn)大，產(chǎn)量和質(zhì)量受自然條件影響大。

3 澄海區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展對(duì)策

3.1 統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)資源特色發(fā)展

充分利用澄海區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以品牌創(chuàng)建為驅(qū)動(dòng)、以蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主線，整合優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大影響范圍，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造綜合性農(nóng)業(yè)園區(qū)。

3.2 引進(jìn)人才，強(qiáng)化園區(qū)科技水平

實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高端人才和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才，通過(guò)項(xiàng)目引導(dǎo)和政策扶持，重點(diǎn)培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精湛、愛(ài)崗敬業(yè)、積極投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技和推廣骨干人才[7]。澄海區(qū)專(zhuān)注蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)海內(nèi)外，未來(lái)若要繼續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，需要加強(qiáng)對(duì)園區(qū)現(xiàn)有從業(yè)人員的培訓(xùn)，開(kāi)展示范種植及加工基地現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng);通過(guò)完善農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制，給予項(xiàng)目引導(dǎo)和政策支持，提升福利待遇等，來(lái)強(qiáng)化園區(qū)科技水平，增強(qiáng)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 提高精加工水平，提高產(chǎn)品附加值

發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，提高收益率，需要對(duì)蔬菜進(jìn)行深加工以提高產(chǎn)品附加值。提高深加工水平，關(guān)鍵需要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加大對(duì)加工副產(chǎn)物的綜合利用，充分挖掘不同蔬菜的多種價(jià)值，深化農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。

3.4 完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系

日本的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)或跨國(guó)公司都擁有多種產(chǎn)品和多家工廠，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與服務(wù)等方面形成了產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)體系，面對(duì)不斷變化的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)擁有極強(qiáng)的創(chuàng)新能力[8]。園區(qū)可以參考日本經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)能力，最終形成完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。

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