就業(yè)困難人員就業(yè)面臨的問題及對策

金亦奇

摘 要 社會上有很多人根本不知道何去何從，別說朝九晚五，他們甚至連基本的工作都沒有，這類人稱統(tǒng)為就業(yè)困難群體。最近，有關(guān)這一群體就業(yè)問題的熱門新聞在網(wǎng)上傳播，廣大記者的全面調(diào)查讓這一社會問題浮出水面，出現(xiàn)在人們的視野中，引起了社會的廣泛關(guān)注和人們的高度重視，有關(guān)就業(yè)困難人員的就業(yè)問題引發(fā)了熱議。就業(yè)困難人員為何如此難就業(yè)？本文將以此為課題著重探討。

關(guān)鍵詞 就業(yè)困難人員 問題 對策

一、前言

人們就業(yè)是為了讓自己的生活有資金保障，是為了生存下去。然而社會上有這樣一部分人，他們難以找到工作，過著不穩(wěn)定的生活。如果人民沒有安定的生活，社會和諧穩(wěn)定也必然會受到影響，就業(yè)困難人員的問題是關(guān)乎人員本身、關(guān)乎社會穩(wěn)定、關(guān)乎國家昌盛的大事。調(diào)查顯示，我國就業(yè)困難人員數(shù)量正在上升，現(xiàn)如今，社會結(jié)構(gòu)性矛盾是非常明顯的。一直以來，我國政府高度重視民生，顯然也注意到了這方面的問題，不會對此坐視不管。解決問題首先要了解問題，在就業(yè)新常態(tài)下是什么原因?qū)е滤麄儧]有工作呢？就業(yè)困難人員的就業(yè)問題受現(xiàn)實中多重因素的影響，下面我們就就業(yè)困難人員面臨的問題及對策進行相關(guān)探討。

二、就業(yè)困難人員的界定

對任何一個群體的界定都有一定的依據(jù)，本文研究的主要對象為就業(yè)困難人員，我們首先需要了解什么是就業(yè)困難人員。相關(guān)規(guī)定中指到連續(xù)失業(yè)一定時間一直未能實現(xiàn)就業(yè)的人員是就業(yè)困難人員。造成就業(yè)困難人員未能成功就業(yè)的原因多種多樣，可能與自身身體素質(zhì)有關(guān)，如有些人身體殘疾沒有企業(yè)愿意招收，也可能是因為自己技能水平不過關(guān)，又或者是因為家庭因素以及其他方面的原因……國家倡導大力發(fā)展民生，在各個地區(qū)積極開展此項工作，也十分重視就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。各個地區(qū)對此都有相應(yīng)的規(guī)定，雖然每個地區(qū)在規(guī)定上可能會有所差距。一些連續(xù)失業(yè)一定時間的人員實際上是有尋找工作的迫切需求的，也就是說就業(yè)困難人員是具有就業(yè)意愿的，只是他們因為各方面原因的影響才到如此境地。針對這一情況，地區(qū)要求這些人員在公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)完成登記，登記過程中機構(gòu)負責人員會根據(jù)登記的資料完成判斷。對于就業(yè)困難人員的界定有著嚴格的年齡界限，若失業(yè)人員中女士未滿40歲男士未滿50周歲就是不符合條件的。另外，前文提到的就業(yè)困難人員中有一部分人是因身體條件限制難以就業(yè)，那么這類失業(yè)人員就必須要持有殘疾證。國家在做好民生工作這一方面下了一定的功夫，一些極度貧困的人員可以享受低保，享受最低生活保障的失業(yè)人員也可以被認定為就業(yè)困難人員。若人員曾擁有過工作，時間間隔需超過一年還未找到工作才能被認定為就業(yè)困難人員，而不是說只要失業(yè)就會被判定為就業(yè)困難人員，這里有一個時間界限，這一點要格外注意。對于農(nóng)民而言，土地是他們賴以生存的資源，沒有了土地他們也就失去了保障。現(xiàn)階段農(nóng)田征收工作正在進行中，越來越多的農(nóng)民失去了土地，很多農(nóng)民的戶口都被轉(zhuǎn)為了城鎮(zhèn)戶口。然而，這些農(nóng)民雖然擁有了城鎮(zhèn)戶口，但是在城市中卻無法立足，生活無法得到保障，難以生存下去，此類人員也可認定為就業(yè)困難人員。以上所說的這些是絕大多數(shù)地區(qū)就業(yè)困難人員的具體范圍，但有些地區(qū)也會有一定的區(qū)別。有些地區(qū)無人照顧失去雙親的人員也會被認定為就業(yè)困難人員并且給予其一定的幫助;有些地區(qū)則會把需贍養(yǎng)患有重大疾病直系親屬的人認定為就業(yè)困難人員。我們可以看到，實際上各地區(qū)對就業(yè)困難人員的界定并不完全統(tǒng)一，就業(yè)困難人員的具體范圍有大有小，這需要結(jié)合各地區(qū)的實際情況分析。

三、就業(yè)困難人員現(xiàn)狀分析

社會生存遠沒有想象中那么簡單，各類活動都需要經(jīng)濟開支。就業(yè)困難人員無法實現(xiàn)就業(yè)，那么他們的經(jīng)濟收入就會減少，所在家庭生活檔次也會降低。就業(yè)困難人員中有一部分人需要靠借錢來維持生活，但這無異于飲鴆止渴，長期需要支出又沒有經(jīng)濟來源，導致他們用錢非常緊張。然而這時候若發(fā)生重大變故，就業(yè)困難群體的生活將雪上加霜，他們難以應(yīng)對這種情況，他們的心理也會因此受到重大打擊。我們偶爾會從新聞媒體上看到有關(guān)就業(yè)困難群體跳樓自殺的報道，之所以會出現(xiàn)這樣的問題是因為就業(yè)困難群體長期生活窘迫，自尊與自信遭受了嚴厲的打擊，生活給了他們重重一擊，他們覺得前路黯淡，生活沒有盼頭。此時再與他人進行對比就會讓他們心里更加難受，他們想要改變，嘗試著去尋找工作，然而卻因為各方面原因?qū)е缕湓诼殬I(yè)選擇上屢屢受挫，反復求職反復被拒，無形中增加了他們的心理壓力。通過數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)，就業(yè)困難人員要比正常人員的心理脆弱敏感，近八成就業(yè)困難人員出現(xiàn)了自閉情況，還有近一成人員已經(jīng)出現(xiàn)了嚴重的心理問題，他們最開始和正常人員一樣，然而在屢屢遭受打擊之后他們會缺乏安全感，長期處于失業(yè)狀態(tài)又讓他們產(chǎn)生了仇富心理，仇視其他人、仇視社會。因為自己的此番遭遇感覺自己的人生變得灰暗，因此步入了錯誤的軌跡，這些人很容易做出出格的事情，他們相比起正常人員更為偏激，他們身上蘊藏了不可忽略的社會風險隱患。前期的隱藏積壓會在后期因某個事件導致問題爆發(fā)，影響到社會和諧穩(wěn)定。

四、就業(yè)困難人員就業(yè)面臨的問題

（一）就業(yè)困難人員市場就業(yè)能力低

說到市場就業(yè)能力，就業(yè)困難人員肯定沒有畢業(yè)大學生能力強，而現(xiàn)實中就算是大學生群體也同樣面臨著就業(yè)問題，如此嚴峻的就業(yè)形勢，使得就業(yè)困難人員根本就沒有市場和機會，更不用說一些就業(yè)困難人員身有殘疾。雖說政府方面提倡企業(yè)收納就業(yè)困難人員，但是對于企業(yè)來講效益才是最重要的，他們不愿意選擇也不會選擇殘疾就業(yè)困難人員。

（二）就業(yè)困難人員就業(yè)援助政策有待完善

就業(yè)困難人員因種種原因?qū)е律罾щy，若沒有政府提供幫助很難繼續(xù)在這個物價持續(xù)上漲的社會生存。政府所要做的就是盡可能地提供幫助，給予一定的補貼幫助他們度過昏暗的日子?，F(xiàn)如今最突出的問題在于就業(yè)困難人員就業(yè)援助政策還存在一定的不足，政策完善工作任重而道遠。

（三）隱性失業(yè)難以跟蹤

前面我們已經(jīng)提到了就業(yè)困難人員需要去相關(guān)組織報備認定，但是現(xiàn)實中有很大一部分人沒有去就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記，有關(guān)失業(yè)信息沒有上傳，后續(xù)工作則無法開展。去就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記的最主要意義在于進行問題分析、就業(yè)指導以及其他方面的服務(wù)，若前期工作沒有做好，那么隱形失業(yè)將難以跟蹤，在后期由機構(gòu)工作人員走訪調(diào)查費時費力且無法保證最終質(zhì)量。

五、就業(yè)困難人員幫扶的對策和思路

要想真正幫助就業(yè)困難人員脫離目前的境況，進行單純的資助治標不治本，開展幫扶工作不能想得過于片面化，要從全方面著手，真正解決問題。

（一）促進經(jīng)濟增長，多渠道全方位挖掘就業(yè)崗位

就業(yè)難的問題出現(xiàn)的很大一部分原因在于社會崗位少而競爭人員多，試想一下，畢業(yè)生從學校畢業(yè)就會加入到崗位競爭，崗位本身數(shù)量是固定的，那么好機會自然不會落到就業(yè)困難人員頭上。所以說要想解決問題首選要了解本質(zhì)，從就業(yè)崗位挖掘與開發(fā)上下功夫。考慮到經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)崗位的關(guān)系，政府要大力發(fā)展經(jīng)濟，保證各地區(qū)經(jīng)濟水平提升;政府要鼓勵企業(yè)進行重大建設(shè)項目開發(fā)，項目開發(fā)之后工作崗位就會有所增加，從而為那些就業(yè)困難人員提供就業(yè)的機會，讓他們有工資、有收入，保證自己與家庭的生活。

（二）健全完善就業(yè)扶持政策

要想切實做到幫扶就業(yè)困難人員，政策建立與完善至關(guān)重要，必須將此提到日程上來。民生無小事，只要是關(guān)系到民生的事件，有關(guān)部門就必須引起高度的重視。各級人民政府要行動起來，積極做好就業(yè)援助制度建立健全工作，各級人民政府首先要針對不完善的地方進行補充，針對不合理的地方進行修改。值得注意的是，政策的建立與完善不能持續(xù)過長時間，一定要有效率，一定要讓廣大群眾看到政府的態(tài)度和決心。就業(yè)扶持政策完善之后要做好落實工作，最好是能建立相應(yīng)的體系，保質(zhì)保量完成相應(yīng)工作。

（三）強化社區(qū)吸納就業(yè)能力

社區(qū)在日常生活中扮演著非常重要的角色，有很多工作需要社區(qū)配合開展?？紤]到就業(yè)困難人員家庭因素問題，最好能就近為就業(yè)困難人員提供崗位，而社區(qū)就是最好的選擇。就業(yè)困難人員可以做家政工作也可以開展配送工作，社區(qū)內(nèi)有適合他們的工作，社區(qū)作為前沿陣地一定要發(fā)揮其應(yīng)有的作用。社區(qū)負責人員要有意挖掘社區(qū)崗位，除了提供保安、保潔等就業(yè)崗位以外，還可以走家庭手工作坊的路子，吸納就業(yè)困難人員，使之有正常工作，帶領(lǐng)他們走上光明大道。

六、結(jié)語

讓就業(yè)困難人員感到幸福安穩(wěn)的不是空口承諾，對就業(yè)困難人員的救扶是不能馬虎的，為了社會的穩(wěn)定和團結(jié)必須要做好這項工作。首先我們應(yīng)了解到問題所在，抓住問題的本質(zhì)，然后再結(jié)合相關(guān)人員的實際情況給予針對性的幫助，還要從全方位出發(fā)真正做好保障工作，幫助就業(yè)困難人員脫離困境。

（作者單位為余干縣就業(yè)局）

參考文獻

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