踐行“兩山”理論 促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展

文/中共麗水市委黨校 羅嬋

黨的十九大提出了“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”需“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。同時，黨的十九大還特別強調(diào)了“堅持人與自然和諧共生”的中國特色社會主義基本方略。習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的理論深刻揭示了我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的重要性和時代意義。新的時代來臨了，在新的時代中，人們追求人與自然和諧相處的美好愿景，習(xí)近平總書記的“兩山理論”正好契合了人們的需求和呼聲。在實踐中，余村的建設(shè)是在“兩山理論”指導(dǎo)下的具有典型意義的案例，是新時代綠色鄉(xiāng)村綠色農(nóng)村的典范，具有很高的研究價值。

一、“兩山理論”的科學(xué)內(nèi)涵

“兩山理論”是習(xí)近平總書記2005年在浙江安吉縣考察時所提出的理論，是對“綠水青山就是金山銀山”的簡稱。自第一次提出“兩山理論”區(qū)之后的十多年間，習(xí)近平總書記總是在各種場合提及“兩山理論”，逐漸豐富和發(fā)展了這個理論，形成了科學(xué)的體系化的理論體系。習(xí)近平總書記在擔(dān)任浙江省委書記時說：“我們追求人與自然的和諧，經(jīng)濟(jì)和社會的和諧，通俗來說就是需要‘兩座山’：既要綠水青山，又要金山銀山”。在2016年的B20峰會的開幕式上，國家主席習(xí)近平也多次談起了“兩山理論”，他談及保護(hù)環(huán)境時多次將保護(hù)環(huán)境與生產(chǎn)力掛鉤，把改善環(huán)境和發(fā)展生產(chǎn)力掛鉤?？傊?，“兩山理論”雖然起源于浙江，但指導(dǎo)著我國建設(shè)美麗中國，為人類命運共同體的偉大目標(biāo)提供了實踐的范例。

深度解析“兩山理論”內(nèi)涵，其實質(zhì)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的辯證和統(tǒng)一。這就要求政府一邊要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時候注意環(huán)境的保護(hù)，阻止環(huán)境的惡化，注意環(huán)境的修護(hù)，保障生態(tài)的正常循環(huán)，簡言之，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展要遵循生態(tài)化的標(biāo)準(zhǔn)。另外，還要求政府要把好的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為群眾看得見的切實的收入，要讓那些環(huán)境優(yōu)美但經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的群眾享受到環(huán)境的益處，享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的生活水平的提高。這就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)化，要求政府把優(yōu)美的環(huán)境資本轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收入。

二、“兩山理論”在發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)中的案例與經(jīng)驗

浙江省安吉縣余村是“兩山理論”的發(fā)源地，也是“兩山理論”踐行之后的示范村。20世紀(jì)七八十年代，東部沿海地區(qū)因為城市建設(shè)的需求，對石頭、水泥的需求量大增。余村因為其擁有的石頭資源而趕上了這個時代的列車，順勢發(fā)展了石礦經(jīng)濟(jì)，全村集體年收入達(dá)到了300多萬元，成為了安吉縣的富裕村莊。然而，這種發(fā)展模式勢必會對生態(tài)環(huán)境造成壓力，破壞了人與自然的關(guān)系，會受到大自然負(fù)向的反饋。村內(nèi)常年受粉塵飛揚問題的困擾，致使農(nóng)業(yè)無法進(jìn)行，居住環(huán)境也被破壞。這一切最終危害到了群眾的身體健康。此外，礦石開采企業(yè)的安全問題也常常困擾村民，這一切都成了余村發(fā)展起來所付出的代價。

2005年8月，習(xí)近平在余村調(diào)研時發(fā)現(xiàn)了余村的問題，提出了關(guān)掉礦山和水泥廠的意見，從破壞環(huán)境的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色發(fā)展，打造“休閑余村”，提出“綠水青山就是金山銀山”的觀點。這些重要的建議和理念促使余村發(fā)展了生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走綠色農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。余村因為踐行“兩山理論”，改變了發(fā)展方向，建立了生態(tài)經(jīng)濟(jì)，不僅在民主法治、鄉(xiāng)村治理方面有了長足的進(jìn)步，還實現(xiàn)了保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。2017年余村收入達(dá)到了410萬元，村民的人均可支配收入超過了4萬元。而且村子的整體環(huán)境也得到了改善，村民的生活質(zhì)量提高了，村民的身體健康也得到了保障。余村的實踐經(jīng)驗是具有重要意義的。

具體來說，余村的經(jīng)驗包括四個方面：1.整合本村資源，優(yōu)化發(fā)展方案。2.注意推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化與經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，實現(xiàn)雙贏。3.注重民生，激活綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?.注重文化積淀和文化認(rèn)同。要求政府在踐行“兩山理論”時，要注重培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕J(rèn)同，要注重與當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況相結(jié)合，規(guī)劃出適合本地情況的發(fā)展策略，還要將發(fā)展惠及群眾，助力民生。余村的做法體現(xiàn)了群眾路線的精神，讓村民自主自愿投身綠色農(nóng)村農(nóng)業(yè)的建設(shè)中去，加強了群眾的積極性主動性。

三、“兩山理論”在發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)時面臨的困境

從浙江省的整體發(fā)展來看，截至2017年，浙江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平取得了長足的進(jìn)步，在經(jīng)濟(jì)總量的增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及人均收入水平上，浙江省都高于全國平均水平。但在環(huán)境保護(hù)方面，盡管有所改善，但還沒有達(dá)到環(huán)境庫茲涅列茨曲線的頂端。在水質(zhì)量和空氣質(zhì)量方面，酸雨問題還比較嚴(yán)重，海洋有一部分與陸地接壤的地方存在富營養(yǎng)化的問題。東海的環(huán)境污染，尤其是杭州灣，在全國范圍內(nèi)都屬于比較嚴(yán)重的。這與浙江在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方面的廢水、廢氣排放有關(guān)，人民群眾對這些污染反應(yīng)強烈。除了工業(yè)發(fā)展造成的環(huán)境污染，一些百姓個人也會對環(huán)境造成污染，比如上墳時燒紙錢燒紙人可能引發(fā)的森林山火等問題對環(huán)境的破壞也很大。

同時，還存在執(zhí)法不嚴(yán)格的問題。環(huán)境保護(hù)對于執(zhí)法部門來說是一個比較新的執(zhí)法領(lǐng)域，對執(zhí)法機構(gòu)的人員素質(zhì)和科學(xué)素養(yǎng)以及主動性要求都比較高。環(huán)境污染侵害的是人民群眾的集體權(quán)益而非某個人的，這種權(quán)益的侵害不會立刻看到影響，而是潛在與長期的。這就導(dǎo)致人民群眾缺乏主動性去舉報和檢查，這一部分的調(diào)查和檢查的重任則落在了執(zhí)法機構(gòu)的肩上，對執(zhí)法機構(gòu)的主動性提出了更高層次的要求。另外，環(huán)境污染問題是一個科學(xué)的問題，它的衡量和影響都需要經(jīng)過科學(xué)的論證和分析，它的立法和執(zhí)法方面也比其他依據(jù)經(jīng)驗的執(zhí)法領(lǐng)域?qū)?zhí)法人員的科學(xué)素養(yǎng)要求更高，對人員素質(zhì)也要求更高。在環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方面，浙江省有相當(dāng)長一段時間存在“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”的問題。這種違反了環(huán)境保護(hù)原則的行為得不到有效及時的糾正和負(fù)向反饋的狀況，對整個浙江省的環(huán)境改善造成了很大的問題。

總體上看，浙江省還沒有完全達(dá)到“兩山理論”所要實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏的局面。經(jīng)濟(jì)總量是滿足了，但環(huán)境質(zhì)量還沒有達(dá)到應(yīng)有的目標(biāo)。這說明在“兩山理論”的實踐過程中，環(huán)境保護(hù)相對來講具有滯后性，如何實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，仍需努力。

四、“兩山理論”與建設(shè)綠色農(nóng)村農(nóng)業(yè)的對策分析

針對“兩山理論”建設(shè)綠色農(nóng)村農(nóng)業(yè)實踐中的問題，我們應(yīng)從細(xì)處開始，為更好地實踐“兩山理論”提供切實可行的對策分析。具體來說，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要依托科技進(jìn)步和創(chuàng)新，減少產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的破壞；在生態(tài)保護(hù)方面，提升全民的意識和保護(hù)環(huán)境的積極性與自覺性以及增強政府執(zhí)法的主動性。

（一）以科技進(jìn)步和創(chuàng)新促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上依賴于對環(huán)境的損害，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不協(xié)調(diào)的局面急需要一個支點來打破，這個支點就是科技的進(jìn)步和創(chuàng)新?？萍歼M(jìn)步是生產(chǎn)力發(fā)展的動力，也是產(chǎn)業(yè)調(diào)整、環(huán)境保護(hù)的動力。雖然在早期，技術(shù)的發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境遭到破壞，發(fā)達(dá)國家皆走過這么一段時期，但這并非說明科技的進(jìn)步是有害的，以發(fā)達(dá)國家目前的環(huán)保狀態(tài)來看，反而是科技的進(jìn)步才能打破環(huán)境和經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的困境?，F(xiàn)階段，應(yīng)該發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的生態(tài)保護(hù)功能，用創(chuàng)新來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少對生態(tài)的破壞，這與我國倡導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)也相符合。具體來說，就是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)綠色農(nóng)村的綠色技術(shù)要先具備，要在實踐中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，要依托綠色技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能。

（二）提升全民生態(tài)保護(hù)意識。另外一個問題就是要提升群眾的保護(hù)意識和行動上的自覺性。治理環(huán)境不僅需要治理空氣、水、土地的問題，還需要治理群眾的腦和心。不僅需要外在的約束，還需要每個群眾內(nèi)心的自我約束。這就要求“兩山理論”要想群眾所想，解群眾之憂，群眾才能反過來理解到環(huán)境治理的重要性，才能積極地參與到“兩山理論”的實踐中去。目前，群眾的生態(tài)意識和生態(tài)行為存在著與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)的問題，這就需要我們?nèi)テ占吧鷳B(tài)文化，推進(jìn)改變?nèi)罕姴惶匾暛h(huán)境的意識。

（三）增強政府執(zhí)法主動性。政府應(yīng)該改變執(zhí)法，增強執(zhí)法的積極主動性，加大監(jiān)管力度，增強對執(zhí)法人員的素質(zhì)教育、科學(xué)教育，更加有力地打擊違法行為，打擊損害生態(tài)環(huán)境，違反環(huán)境保護(hù)目的的行為，不論這種行為是出自個人、集體還是社會。政府對環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法行為是唯一能有效地懲罰破壞環(huán)境行為的方式。光靠呼吁和提高環(huán)保意識不能讓所有人都遵守規(guī)則。對待那些不遵守規(guī)則的人，政府的執(zhí)法打擊力度才是讓他們改邪歸正的唯一手段。這就需要政府加強監(jiān)管，增加執(zhí)法的主動性，對不守規(guī)則的行為進(jìn)行監(jiān)管和懲罰。

五、結(jié)語

現(xiàn)代社會，保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的雙贏不僅是一個紙面上的政策和理念，更是人民群眾切實的需求。為了滿足這個需求，習(xí)近平總書記創(chuàng)造和豐滿了“兩山理論”，為保護(hù)環(huán)境和謀求發(fā)展指明了方向。浙江省安吉縣余村作為實踐“兩山理論”的急先鋒，取得了良好的效果，其成功具有重要的指導(dǎo)意義。然而在整個浙江省，“兩山理論”的實踐卻沒有達(dá)到理想的效果，究其原因是保護(hù)環(huán)境存在滯后性的特點，經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然達(dá)成了目標(biāo)，但是保護(hù)環(huán)境仍出現(xiàn)了問題。為此，政府需發(fā)展科技和創(chuàng)新，加強人們的環(huán)保意識，發(fā)展綠色技術(shù)，綠色農(nóng)村農(nóng)業(yè)，爭取在實踐“兩山理論”上取得良好的效果。