加強(qiáng)基層國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的思考

文/中鐵十八局集團(tuán)建筑安裝工程有限公司 楊志棟

黨的十九屆四中全會明確指出，紀(jì)檢監(jiān)察要“深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”，堅(jiān)決懲治腐敗、糾治不正之風(fēng)。國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作受到黨中央的空前重視，反腐倡廉工作全面展開，反腐懲治力度不斷加強(qiáng)，促進(jìn)國有企業(yè)的黨風(fēng)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。新形勢下，基層國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織同樣也肩負(fù)著重要的使命，如何履行好紀(jì)檢監(jiān)察的職能，做好基層國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，是當(dāng)前基層國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織面臨的重大課題。

一、基層國企紀(jì)檢監(jiān)察職能現(xiàn)狀

加強(qiáng)基層國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，進(jìn)而加強(qiáng)對企業(yè)各領(lǐng)域、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及各崗位的監(jiān)督，以確保企業(yè)的經(jīng)營管理合法化。基層國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作對企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行基本上起到了監(jiān)督作用，同時(shí)也起到強(qiáng)化基層企業(yè)職工工作紀(jì)律的作用和效果。但由于基層國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作仍存在著機(jī)構(gòu)設(shè)置、紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體素質(zhì)等問題，影響了其監(jiān)察職能的有效發(fā)揮。因此當(dāng)前基層國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)該完善組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體素質(zhì)等，更好地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督職能，確保企業(yè)正常運(yùn)行。

二、影響基層國企紀(jì)檢監(jiān)察職能發(fā)揮的原因

（一）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置問題。國有企業(yè)改革后，很多基層國有企業(yè)也改變了原有體制，基層組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組，紀(jì)檢監(jiān)察組織得到基本規(guī)范，設(shè)立了紀(jì)律檢查委員會，上級委派或聘任紀(jì)委書記，能夠滿足基層國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要。但仍有個別基層國有企業(yè)沒有按照要求在直屬黨支部設(shè)專職紀(jì)檢員；黨支部委員中也沒有兼職紀(jì)檢委員；設(shè)立黨總支、黨支部的單位沒有設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察工作部門，導(dǎo)致基層紀(jì)檢組織出現(xiàn)“頭重腳輕”的現(xiàn)象，不利于紀(jì)檢監(jiān)督工作的順利開展。另外，紀(jì)檢監(jiān)察組織未形成監(jiān)督合力?；鶎訃衅髽I(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織與上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事會以及下級紀(jì)檢監(jiān)察組織三級監(jiān)督主體之間協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，在協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查違紀(jì)違法行為時(shí)不能很好地協(xié)同開展，沒有形成監(jiān)督合力。

（二）激勵機(jī)制問題。目前由于基層國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的激勵機(jī)制不健全，紀(jì)檢人員責(zé)任意識不強(qiáng)、不積極履職的問題普遍存在?；鶎訃衅髽I(yè)未建立健全的考核機(jī)制，對“一把手”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核以及紀(jì)委書記的檢查考核不到位，導(dǎo)致黨政班子對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)地位與承擔(dān)的責(zé)任不夠，紀(jì)委書記沒有實(shí)行內(nèi)部交流任職等舉措，進(jìn)而導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有較強(qiáng)的責(zé)任意識和憂患意識。對紀(jì)檢人員的激勵不到位，在紀(jì)檢監(jiān)察干部的選拔、任用以及評優(yōu)方面尚未形成良性的激勵機(jī)制，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的凝聚力和向心力不足。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)問題。部分基層國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)忽視了紀(jì)檢監(jiān)察的重要性，對紀(jì)檢監(jiān)察組織人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平要求不高，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)存在很大問題。且有部分基層國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)能力不達(dá)標(biāo)，思想老化，積極主動性不強(qiáng)，滿足于現(xiàn)狀，也不適應(yīng)改革創(chuàng)新的潮流，在紀(jì)檢監(jiān)察工作遇到問題時(shí)，不能及時(shí)提出有效的解決方案，影響了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

三、加強(qiáng)基層國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的措施

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織對企業(yè)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議起到一個重要的監(jiān)督檢查作用，同時(shí)也能確保企業(yè)正常運(yùn)行、各領(lǐng)導(dǎo)人正確履職。因此，加強(qiáng)基層國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，提高企業(yè)監(jiān)督檢查水平，才能更好地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用。

（一）完善組織機(jī)構(gòu)設(shè)置。基層國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)必須與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，在完善紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)時(shí)，如果只是一味建立機(jī)構(gòu)、配備專職人員是不夠的，還必須做到以下兩點(diǎn)：一是創(chuàng)新完善紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體制。通過“雙向進(jìn)入、交叉任職”等有效途徑，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)有效履行監(jiān)督職能，逐步做到符合條件的紀(jì)委書記依法進(jìn)入董事會擔(dān)任董事，并根據(jù)工作需要進(jìn)入經(jīng)理班子兼任副總經(jīng)理；符合條件的監(jiān)察機(jī)構(gòu)正職依照法定程序進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事會擔(dān)任監(jiān)事，以此確保紀(jì)檢監(jiān)督工作順利開展。二是定崗定責(zé)。新形勢下企業(yè)應(yīng)深化“三轉(zhuǎn)”，找準(zhǔn)職責(zé)定位，應(yīng)將相關(guān)職能部門推到“一線”，而紀(jì)檢監(jiān)察部門退到“二線”，全面監(jiān)督職能部門履職狀況，還應(yīng)對企業(yè)的業(yè)務(wù)管理決策、招投標(biāo)現(xiàn)場等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，轉(zhuǎn)變思想觀念，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察組織的“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)、調(diào)查、處置”職能。同時(shí)還要求基層國有企業(yè)紀(jì)委書記督促各級黨委以及領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，真正做到“兩手抓、兩手硬”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。三是增進(jìn)各組織機(jī)構(gòu)的協(xié)作?；鶎訃衅髽I(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織可以通過組織網(wǎng)上聯(lián)席會議制度等方式增進(jìn)各組織機(jī)構(gòu)的協(xié)作，理順和鞏固內(nèi)部分工合作關(guān)系，凝聚反腐倡廉的強(qiáng)大合力。

（二）健全激勵機(jī)制。為了提高基層國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的凝聚力和向心力，建立一個能進(jìn)能出、能上能下、獎懲分明健全的激勵機(jī)制是非常重要的。主要從這兩個方面著手：一是健全紀(jì)檢監(jiān)察組織的考核機(jī)制。對基層國有企業(yè)的紀(jì)檢干部應(yīng)采取定期述職述廉和檢查考核等方式，對紀(jì)檢干部的紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行考核，而相關(guān)的考核結(jié)果直接與干部選拔任用掛鉤，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。二是健全紀(jì)檢監(jiān)察組織的評先機(jī)制。在企業(yè)內(nèi)部要發(fā)揮榜樣的示范帶動作用，定期開展紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍樹標(biāo)桿、學(xué)標(biāo)桿活動，帶動紀(jì)檢監(jiān)察人員工作的積極性，以增強(qiáng)榮辱意識。

（三）提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)基層國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，還應(yīng)提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。紀(jì)檢監(jiān)察組織需要提升紀(jì)檢隊(duì)伍的整體素質(zhì)，主要從這四個方面出發(fā)：一是培養(yǎng)紀(jì)檢人員的優(yōu)良作風(fēng)?；鶎訃蠹o(jì)檢檢察人員要始終堅(jiān)守職責(zé)，不忘初心，發(fā)揚(yáng)黨員的光榮傳統(tǒng)，成為立場堅(jiān)定、意志堅(jiān)強(qiáng)、行動堅(jiān)決的表率。二是加強(qiáng)紀(jì)檢人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。定期對紀(jì)檢監(jiān)察人員開展業(yè)務(wù)知識方面的培訓(xùn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是建立交流輪崗機(jī)制。在跟紀(jì)檢監(jiān)察組織成員充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃推進(jìn)內(nèi)部輪崗工作，通過不同崗位、不同性質(zhì)的角色定位，全面熟悉和提高不同崗位的業(yè)務(wù)，豐富工作經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，以全面提高紀(jì)檢監(jiān)察人員處理不同問題的能力和水平，為順利開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的信念教育。在新形勢環(huán)境下，強(qiáng)化信念教育必須要結(jié)合基層國有企業(yè)的實(shí)際情況，創(chuàng)新方式方法，將信念教育和廉政教育結(jié)合在一起，可以通過觀看警示教育片、開展日常警示性談話等方式，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的信念教育，執(zhí)行自律廉潔的作風(fēng)，以身作則，從根本上提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

四、結(jié)語

綜上所述，紀(jì)檢工作的順利開展對基層國有企業(yè)的發(fā)展非常重要，因此在企業(yè)發(fā)展的過程中，應(yīng)不斷完善組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立健全激勵機(jī)制，提高紀(jì)檢人員工作的積極性，同時(shí)還應(yīng)提升紀(jì)檢監(jiān)察人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，以此加強(qiáng)基層國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，促進(jìn)基層國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。