淺談公立醫(yī)院黨建工作存在的問題及整改措施

文/北京市房山區(qū)第一醫(yī)院 侯亞彬

公立醫(yī)院已經(jīng)全面實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，黨委從過去的“政治核心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦I(lǐng)導(dǎo)核心”，在進一步加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)的同時，公立醫(yī)院的公益性只能加強，不能弱化。怎樣確保黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，使黨建工作與醫(yī)院業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，從而充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，是新時代公立醫(yī)院黨建工作和黨務(wù)工作者面臨的重大挑戰(zhàn)和考驗。

一、公立醫(yī)院加強黨建工作的重要性

在醫(yī)療體系不斷深化改革的過程中，提升黨建工作能力成為當(dāng)前公立醫(yī)院最為關(guān)鍵的問題。其重要性主要體現(xiàn)在以下幾點：

（一）加強公立醫(yī)院黨建工作，有利于充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。公立醫(yī)院實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，黨委在醫(yī)院管理中發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。在黨委帶領(lǐng)下，黨員干部群策群力進行決策，積極有效促進落實，為公立醫(yī)院健康有序發(fā)展保駕護航，突出了黨組織的核心地位，提升了黨組織建設(shè)能力。

（二）加強公立醫(yī)院黨建工作，有利于充分實現(xiàn)黨的服務(wù)宗旨。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，公立醫(yī)院始終站在服務(wù)群眾的角度思考問題，將解除群眾病痛作為最高工作標(biāo)準(zhǔn)，要求黨員干部不斷提升自身政治覺悟和專業(yè)技術(shù)能力，嚴(yán)格規(guī)范自身職業(yè)行為，構(gòu)建為民所想、為民所用、為民服務(wù)的思想觀念。

（三）加強公立醫(yī)院黨建工作，有利于優(yōu)化現(xiàn)代醫(yī)院治理體系。公立醫(yī)院遵守黨的領(lǐng)導(dǎo)方針，能夠在革新歷程中保持正確的衛(wèi)生工作方針和健康工作方針，堅定走具有中國特色的衛(wèi)生發(fā)展之路和健康發(fā)展之路；能夠充分考慮醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的真實情況，增進醫(yī)療服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性革新；能夠整合各方資源，從整體上增進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)技能與診斷治療的提升。

二、公立醫(yī)院黨建工作存在的問題

（一）黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不到位。公立醫(yī)院多年形成的以業(yè)務(wù)工作為核心的領(lǐng)導(dǎo)體制，使黨委作用不能充分發(fā)揮。黨委在醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略制定、中長期發(fā)展規(guī)劃、重大運營活動等方面發(fā)揮的作用還不夠，沒有將把控方向、管理大局、研究決策、促進革新、保證落實等核心價值充分展現(xiàn)出來。黨建責(zé)任制落實不徹底，部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員忙于業(yè)務(wù)工作，執(zhí)行“一崗雙責(zé)”不到位。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)建設(shè)工作之間有時有隔閡，覆蓋面不全。黨委在構(gòu)建醫(yī)院文化、創(chuàng)建精神文明和落實意識形態(tài)責(zé)任制等方面還需加強。

（二）基層黨組織功能弱化。公立醫(yī)院黨委下設(shè)黨支部，黨支部作為內(nèi)設(shè)組織，通常由一個科室或幾個科室聯(lián)合組成，黨支部書記和支委大多由科室負(fù)責(zé)人兼任。由于支部班子成員多為半路出身，缺乏系統(tǒng)的黨務(wù)管理學(xué)習(xí)，導(dǎo)致黨務(wù)工作經(jīng)驗不足，開展“三會一課”“主題黨日”等黨內(nèi)生活時，質(zhì)量不高。支部班子成員忙于業(yè)務(wù)工作，能夠用在黨建上的時間和精力有限，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。同時，因為機構(gòu)職權(quán)的設(shè)定不夠清晰完備，黨支部參與科室層面民主建設(shè)程度不高，對科室工作指導(dǎo)和監(jiān)督作用嚴(yán)重欠缺。

（三）黨建工作創(chuàng)新不足。基層黨組織在發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用方面缺乏深層次思考，黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠，部分黨支部對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力，黨建工作沒有特色。

三、公立醫(yī)院黨建工作整改措施

（一）完善議事決策機制，強化黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨的十九大報告中指出：“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。在公立醫(yī)院，黨委書記主持黨委全面工作，同時支持院長依法依規(guī)行使管理職權(quán)。完善黨委、院長會議議事規(guī)則，是發(fā)揮決策作用、合理運行職能的重要保障。一是不斷完善黨委會議議事規(guī)則，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則討論決定“三重一大”事項。黨委委員要切實履行職責(zé)，帶頭執(zhí)行黨委形成的決定和決議，相互配合，相互支持，形成干事創(chuàng)業(yè)的合力。二是明確院長辦公會議的職責(zé)，保障院長在黨委領(lǐng)導(dǎo)下召開院長辦公會議，對醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研、行政管理工作重要事項進行處理和決策。合理劃分黨委、行政職責(zé)，將公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長責(zé)任制有效發(fā)揮出來，強化“四個意識”，才能保證黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠統(tǒng)一大局、調(diào)度各方。

（二）完善基層黨組織建設(shè)，提高黨建工作水平?；鶎狱h組織建設(shè)搞得好，黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性就發(fā)揮得好，黨員干部的思想覺悟和思想境界就提高得快。公立醫(yī)院要充分發(fā)揮基層黨建的核心作用，切實提高基層黨員干部的責(zé)任意識和政治意識，引領(lǐng)干部群眾做好醫(yī)療服務(wù)工作。主要包含以下幾個方面：1.加強基層黨組織班子建設(shè)，嚴(yán)格履行換屆選舉程序選拔黨組織班子成員，將業(yè)務(wù)能力扎實、創(chuàng)新意識強的骨干力量吸引進班子，堅持開展集中學(xué)習(xí)教育，提高班子成員的綜合素質(zhì)，提升團隊管理效能。2.加強黨支部規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮“一規(guī)一表一冊一網(wǎng)”載體優(yōu)勢，嚴(yán)格落實黨支部主題黨日制度，開展黨支部之間的經(jīng)驗交流活動，支部書記相互借鑒取經(jīng)，共同提高，推動黨內(nèi)各項組織生活正常規(guī)范、嚴(yán)肅認(rèn)真。3.加強黨建陣地建設(shè)，充分利用展示板、宣傳欄等進行思想政治教育，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制度，積極開展正面教育，不斷增強意識形態(tài)工作的主動權(quán)。4.加強中層干部管理，全面實施公開競崗和管理干部聘期管理，每年組織干部述職述廉和考核考評工作，落實轉(zhuǎn)崗機制，暢通管理干部能進能出的通道。建立后備干部庫，實行后備干部由所在黨支部書記、科室主任“雙推薦雙把關(guān)”的制度。嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)一票否決制度，對于不合格人員堅決不予任用。5.按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的標(biāo)準(zhǔn)，做好發(fā)展黨員工作，嚴(yán)格遵守發(fā)展黨員的“5個階段、25個步驟”，將政治立場堅定、入黨動機純正的同志吸納到黨員隊伍中來。

（三）創(chuàng)新黨建工作形式，增強吸引力和凝聚力。新形勢下的黨建工作，要不斷創(chuàng)新活動載體、豐富工作內(nèi)容，積極探索黨建工作與醫(yī)療護理工作有機結(jié)合的新路子，確保黨建工作在推進公立醫(yī)院發(fā)展中發(fā)揮更大作用。1.建立“黨委—黨支部—黨員—群眾”網(wǎng)格化管理體系，實施黨委班子成員聯(lián)系黨支部、黨支部班子成員聯(lián)系黨員、普通黨員聯(lián)系群眾的接對子模式，定期開展談心談話，傳遞正能量信息，同時了解群眾心聲和基層意見，為不斷改進黨建工作方法提供有力的依據(jù)。 2.打造主題突出、特色鮮明的主題黨日活動。結(jié)合本地區(qū)本系統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育資源，組織黨員外出觀摩學(xué)習(xí)、開展送醫(yī)下鄉(xiāng)、建立醫(yī)院學(xué)校合作、醫(yī)院社區(qū)合作等，使專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢與服務(wù)群眾有機結(jié)合，實現(xiàn)黨員受教育，群眾得實惠的目標(biāo)，有效提升黨組織的親和力。3.有效運用網(wǎng)絡(luò)資源，開展線上線下的學(xué)習(xí)教育。利用“學(xué)習(xí)強國”、黨員E先鋒等，豐富黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容，采用微信公眾號推送等形式，開展知識競賽和趣味問答，將黨務(wù)知識融入到答題競賽中，提升學(xué)習(xí)的趣味性，強化黨建的吸引力。

（四）健全黨建考核和激勵機制，壓實黨建責(zé)任。建立健全黨建考核體系，是評價黨建工作優(yōu)劣得失的重要手段。公立醫(yī)院要綜合黨建工作和業(yè)務(wù)工作的具體情況，創(chuàng)建科學(xué)、合理、規(guī)范又方便操作的考評制度。一是加強對黨支部的考核?？己藘?nèi)容圍繞貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、年度基層黨建工作重點任務(wù)、意識形態(tài)工作責(zé)任落實情況、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實情況，以及黨建工作對業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)推進作用發(fā)揮等進行。采用互相打分、整合評估的模式來明確支部的等級，同時實施分類指導(dǎo)、監(jiān)督整改。二是加強對黨支部書記的考核，利用民主評議和基層黨組織書記述職等形式，量化考核指標(biāo)，規(guī)范考核程序，廣泛征求普通黨員的意見建議，幫助黨支部書記找到差距，明確整改目標(biāo)。三是加強對黨員的考核，針對黨員進行“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)的教育，實施黨員積分制度的治理模式，努力創(chuàng)建出一支規(guī)模適宜、架構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)質(zhì)、紀(jì)律嚴(yán)格的黨員隊伍。

四、結(jié)語

目前，將現(xiàn)代化背景下公立醫(yī)院黨建活動作為長久而艱巨的任務(wù)來執(zhí)行，需要充分理解與增強黨的整體性領(lǐng)導(dǎo)的含義，遵從新時代下黨的衛(wèi)生工作方針和健康工作方針，采用新型的工作觀念，賦予公立醫(yī)院黨建活動以全新的內(nèi)容，對公立醫(yī)院黨建活動的新方式進行自主探索，同時在探索中進行持續(xù)改革和創(chuàng)新，有效增強公立醫(yī)院黨建活動的預(yù)見性、對應(yīng)性，促進新時代醫(yī)院黨建活動的良性發(fā)展。