城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的研發(fā)探索

文/張瓊芳

一、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則

（一）先進(jìn)性和成熟性

目前，中國(guó)農(nóng)村人口相對(duì)較多，在設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“系統(tǒng)”）時(shí)，設(shè)計(jì)的系統(tǒng)應(yīng)能夠處理大規(guī)模數(shù)據(jù)，同時(shí)，結(jié)合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，結(jié)合先進(jìn)信息技術(shù)，改進(jìn)相對(duì)繁瑣的養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程，以提高整個(gè)系統(tǒng)處理效率，從而提升整個(gè)系統(tǒng)價(jià)值[1]。

（二）全面性和專注性

為了使設(shè)計(jì)的系統(tǒng)能夠做到顧及全體人民，惠及全體人民，在城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金征繳、待遇發(fā)放、查詢統(tǒng)計(jì)等方面設(shè)計(jì)了不同業(yè)務(wù)功能，使該系統(tǒng)具有一定實(shí)用性。該系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要充分發(fā)揮其作用，服務(wù)人民。在研發(fā)時(shí)，其核心技術(shù)要具有一定的專業(yè)性。

（三）實(shí)用性

考慮到城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)主要集中針對(duì)中老年群體，從團(tuán)體角度進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，也考慮到了員工的工作習(xí)慣和辦公設(shè)備，系統(tǒng)應(yīng)設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單快捷的操作界面，加快工作人員對(duì)此系統(tǒng)的應(yīng)用效率，提高工作人員操作速度。

（四）安全性

社會(huì)保障系統(tǒng)是惠及全體人民的保障系統(tǒng)，此系統(tǒng)一旦發(fā)生故障，人民的利益將遭受損失，所以在保證正確使用信息資源時(shí)，也考慮了廣大人民群眾信息資源的安全性。系統(tǒng)構(gòu)建多級(jí)安全系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、手機(jī)應(yīng)用安全以及電腦數(shù)據(jù)安全三方面，全方位地增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)的安全性。

（五）可擴(kuò)展性

設(shè)計(jì)系統(tǒng)一旦投入應(yīng)用，會(huì)有非常廣闊的前景?？紤]到網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，在設(shè)計(jì)系統(tǒng)時(shí)要具有前瞻性，應(yīng)充分考慮到系統(tǒng)能否在今后進(jìn)行升級(jí)和擴(kuò)充，保證系統(tǒng)能夠長(zhǎng)久使用。

二、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)軟件部署架構(gòu)

（一）系統(tǒng)部署

在系統(tǒng)開發(fā)之前，首先要對(duì)整個(gè)系統(tǒng)軟件進(jìn)行整體規(guī)劃和部署，通過軟件的部署以及調(diào)研獲取系統(tǒng)應(yīng)用需求。此系統(tǒng)部署規(guī)劃包括軟件部署和部署位置，在軟件部署整體要求確定之后，首要任務(wù)是規(guī)劃系統(tǒng)運(yùn)行所必須的軟件支持平臺(tái)，嚴(yán)格遵循國(guó)家及行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，特別是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全規(guī)范和機(jī)房硬件設(shè)施建設(shè)規(guī)范等，遵循相關(guān)管理?xiàng)l例，嚴(yán)格進(jìn)行系統(tǒng)部署。

系統(tǒng)部署中心處于市中心，已經(jīng)建立的金保工程網(wǎng)絡(luò)可以用來實(shí)現(xiàn)各級(jí)辦理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)順利連接，更有助于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的辦理。

系統(tǒng)在部署時(shí)，可以應(yīng)用在集群環(huán)境中，在集群環(huán)境下每個(gè)節(jié)點(diǎn)都可進(jìn)行同步操作。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦的終端服務(wù)量會(huì)隨業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，需要增加相關(guān)應(yīng)用服務(wù)器節(jié)點(diǎn)數(shù)量。按照此理論保證系統(tǒng)規(guī)模的擴(kuò)大，這樣的部署模式也會(huì)在今后一段時(shí)間甚至幾年實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)合理的增長(zhǎng)，并且能夠滿足此業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的需求[3]。

（二）系統(tǒng)功能

系統(tǒng)功能主要包括參保管理、繳費(fèi)管理、賬戶管理、待遇發(fā)放管理查詢統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)管理等主要業(yè)務(wù)功能模塊。此系統(tǒng)能夠支持市區(qū)、縣區(qū)、街道，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)辦，針對(duì)每一級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)辦會(huì)有不同的功能設(shè)計(jì)。

符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)居民，可以攜帶符合條件的相關(guān)材料到戶籍所在地的居委會(huì)或者村委會(huì)提出參保申請(qǐng)，居委會(huì)或者村委會(huì)的業(yè)務(wù)工作人員負(fù)責(zé)接收以及檢查符合條件參保人員提供的相關(guān)資料是否合格、齊全；讓參保人員進(jìn)行簽字確認(rèn)，在此基礎(chǔ)上，基層業(yè)務(wù)人員填寫的登記資料，居委會(huì)或者村委會(huì)工作人員每個(gè)月將本月所有參保人員相關(guān)資料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及街道的事務(wù)所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道事務(wù)所業(yè)務(wù)人員再對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行再次審定，符合條件之后，將相關(guān)參保人員的參保信息錄入系統(tǒng)。同時(shí)，對(duì)每個(gè)月上報(bào)日期進(jìn)行規(guī)定，將相關(guān)材料的收取標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定，并且發(fā)放相關(guān)的業(yè)務(wù)憑證。

對(duì)符合政策要求的參保居民，居委會(huì)或者村委會(huì)進(jìn)行初審，信息錄入信息系統(tǒng)，上報(bào)縣區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，參保人員在符合條件、申報(bào)成功之后，要按期繳納保費(fèi)。并且將此信息導(dǎo)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)收處理，稅務(wù)負(fù)責(zé)征收，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從銀行端下載數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)。

三、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)架構(gòu)

（一）系統(tǒng)架構(gòu)

通過集中式資源數(shù)據(jù)庫(kù)形成多層體系結(jié)構(gòu)模式，此系統(tǒng)數(shù)據(jù)訪問模式采用數(shù)據(jù)映射機(jī)制。將業(yè)務(wù)邏輯組件化形成優(yōu)良的系統(tǒng)架構(gòu)。

針對(duì)具體業(yè)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行專門分析和深入研究。采取專業(yè)化參數(shù)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工作人員業(yè)務(wù)需求的可配置、可監(jiān)控以及可擴(kuò)展，從而實(shí)現(xiàn)易于維護(hù)、快速征繳以及為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專門定制需求[2]。

系統(tǒng)采用mvc的設(shè)計(jì)模式設(shè)計(jì)技術(shù)架構(gòu)，在各個(gè)設(shè)計(jì)層面中，通過嚴(yán)謹(jǐn)邏輯實(shí)現(xiàn)各個(gè)層次之間交互。將系統(tǒng)界面展示，采用規(guī)范的數(shù)據(jù)報(bào)表格式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)大匯總以及數(shù)據(jù)交互。

在整個(gè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，工作人員可以通過調(diào)用系統(tǒng)的各項(xiàng)按鈕，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行分層，主要包括用戶表現(xiàn)層、邏輯控制層、業(yè)務(wù)處理層以及數(shù)據(jù)服務(wù)層。用戶表現(xiàn)層主要作用是實(shí)現(xiàn)和城鄉(xiāng)居民數(shù)據(jù)的交互；邏輯控制層主要負(fù)責(zé)請(qǐng)求分發(fā)調(diào)用，實(shí)現(xiàn)日志服務(wù)、安全服務(wù)和緩存服務(wù)等各項(xiàng)服務(wù)；業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)層主要是工作人員對(duì)服務(wù)業(yè)務(wù)的處理這個(gè)層次中也是采用了mvc的分層思想，以此專門定義各層次之間各自的職責(zé)和功能；數(shù)據(jù)服務(wù)層主要是負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)，提供數(shù)據(jù)保存服務(wù)。

（二）網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

此系統(tǒng)主要在市區(qū)、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道三級(jí)網(wǎng)絡(luò)中運(yùn)行。目前，建設(shè)完成的金保工程網(wǎng)絡(luò)以及互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施是此系統(tǒng)得以構(gòu)建的基礎(chǔ)。此系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)以地級(jí)市為中心，再向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道進(jìn)行延伸，形成三級(jí)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。這樣的設(shè)計(jì)也能提高市區(qū)、縣區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的資源共享程度，從而提高各個(gè)層次業(yè)務(wù)員之間的業(yè)務(wù)合作能力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道各基層事務(wù)業(yè)務(wù)水平，從而提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦的效率。

四、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)安全方案設(shè)計(jì)

系統(tǒng)通過集中數(shù)據(jù)方式，在方便統(tǒng)籌同時(shí)，降低了數(shù)據(jù)丟失的風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)從數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全以及應(yīng)用安全三個(gè)層次保證數(shù)據(jù)的安全，構(gòu)成整個(gè)體系的安全方案[4]。

（一）數(shù)據(jù)安全

在數(shù)據(jù)安全方面，客戶端只能通過瀏覽器訪問，瀏覽器訪問的同時(shí)需要接受服務(wù)器的身份驗(yàn)證，身份驗(yàn)證正確之后，服務(wù)器將會(huì)調(diào)用相關(guān)專業(yè)業(yè)務(wù)組件進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)處理，客戶端無法直接操縱數(shù)據(jù)庫(kù)，通過此操作保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全。

（二）網(wǎng)絡(luò)安全

各辦公區(qū)域均有專門辦公網(wǎng)絡(luò)，在此網(wǎng)絡(luò)內(nèi)設(shè)置高效防火墻，并且設(shè)置可以信任的網(wǎng)絡(luò)，區(qū)域未授權(quán)網(wǎng)絡(luò)則無法進(jìn)行訪問，此方式可以保證整個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的安全以及辦理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全。同時(shí)，內(nèi)部資源和業(yè)務(wù)員操作系統(tǒng)的訪問范圍也會(huì)受限。在操作此系統(tǒng)時(shí)，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行狀態(tài)，一旦出現(xiàn)異?，F(xiàn)象，系統(tǒng)將會(huì)自動(dòng)關(guān)閉。此技術(shù)將會(huì)從市區(qū)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦，在信息傳輸過程中，對(duì)數(shù)據(jù)包進(jìn)行加密封裝，數(shù)據(jù)包到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦時(shí)，需要專業(yè)人員進(jìn)行解密和解壓數(shù)據(jù)包，可有效防止城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)被非法人員篡改，同時(shí)，也保證了整個(gè)數(shù)據(jù)在傳輸過程中安全性。

（三）應(yīng)用安全

系統(tǒng)在進(jìn)行完整的分級(jí)之后，結(jié)合各種權(quán)限分級(jí)管理。分級(jí)管理制度對(duì)客戶端用戶進(jìn)行相應(yīng)授權(quán)，授權(quán)后其他功能無法執(zhí)行操作，只有授權(quán)數(shù)據(jù)可以進(jìn)行訪問及操作。通過日志管理服務(wù)，保存工作人員的業(yè)務(wù)辦理記錄，保證所有工作人員在此系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行任何操作都有跡可循，避免非法數(shù)據(jù)進(jìn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)，造成損害。