遼寧省理工類(lèi)高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)對(duì)策研究

文/孟奇愷 王玉 王雪 馮志強(qiáng)

黨的十九大明確指出，“就業(yè)是最大的民生”，“要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”。探究高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的內(nèi)涵，將有利于強(qiáng)化高校就業(yè)指導(dǎo)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)就業(yè)指導(dǎo)全程化、就業(yè)教育多樣化、指導(dǎo)程序規(guī)范化的畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制的建立，著力推進(jìn)高校就業(yè)工作從“就業(yè)數(shù)量”向“就業(yè)質(zhì)量”的工作重心轉(zhuǎn)移。同時(shí)，也有利于探索高校在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中的新模式，采取多種途徑，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，不斷提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、順利就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)。

一、高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)必要性分析

（一）國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的重要保障

高校畢業(yè)生作為高等教育的接受者，是社會(huì)新思想、新技術(shù)和新技能的領(lǐng)先群體，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展必不可缺的人才隊(duì)伍。而高校畢業(yè)生能否高質(zhì)量就業(yè)直接影響著國(guó)家能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，因此，高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)是國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

（二）黨和政府的全新戰(zhàn)略

十九大明確指出，“就業(yè)是最大的民生”。2018年12月，教育部下發(fā)《關(guān)于做好2019屆全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，“高質(zhì)量”就業(yè)已經(jīng)多次出現(xiàn)在國(guó)家和地方的政策文件中，努力實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)是現(xiàn)階段的國(guó)家戰(zhàn)略。

（三）就業(yè)問(wèn)題的解決路徑

就業(yè)，并不能只解決“量”的問(wèn)題，而忽視突破“質(zhì)”的瓶頸。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩使得市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求減少，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩使長(zhǎng)期積累的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯出來(lái)，人力資源素質(zhì)與市場(chǎng)就業(yè)需求不相匹配的問(wèn)題屢屢出現(xiàn)，現(xiàn)在普遍存在結(jié)構(gòu)性失業(yè)[1]，大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題持續(xù)發(fā)酵。針對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過(guò)程中同步推進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型，這已經(jīng)成為高校畢業(yè)生就業(yè)工作面臨的重大挑戰(zhàn)[2]，但這也是解決就業(yè)問(wèn)題的必經(jīng)之路。

（四）高校畢業(yè)生的內(nèi)在訴求

從“史上最難就業(yè)年”到“史上最難就業(yè)季”，高校畢業(yè)生一直面臨著就業(yè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。然而這并非全歸咎于社會(huì)工作崗位少，還存在一個(gè)原因是畢業(yè)生對(duì)就業(yè)崗位的高要求。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，人們就業(yè)不僅僅只是為了滿(mǎn)足基本的生活和安全需求，而是更加渴望追求能夠?qū)崿F(xiàn)自我價(jià)值、挑戰(zhàn)自我的職業(yè)崗位，這是人們對(duì)美好生活向往的體現(xiàn)，高校畢業(yè)生亦是如此。

二、遼寧省理工類(lèi)高校畢業(yè)生在遼就業(yè)現(xiàn)狀研究

（一）調(diào)研情況

本文采取分層抽樣的調(diào)研方式，選取遼寧省內(nèi)十所理工類(lèi)高校共1000名2019屆的畢業(yè)生作為調(diào)研對(duì)象，通過(guò)發(fā)放回收調(diào)查問(wèn)卷，共回收有效問(wèn)卷925份，問(wèn)卷有效率92.5%。

1.畢業(yè)生在遼就業(yè)情況

第一，據(jù)是否選擇在遼工作的調(diào)查結(jié)果顯示，55.75%的應(yīng)屆畢業(yè)生已經(jīng)選擇在遼寧省內(nèi)工作，44.25%的應(yīng)屆畢業(yè)生則在遼寧省外工作。第二，據(jù)在遼工作壓力狀態(tài)的調(diào)查結(jié)果顯示，感覺(jué)在遼寧省內(nèi)就業(yè)有經(jīng)濟(jì)方面壓力的占比為51.52%，很難適應(yīng)環(huán)境的占比為38.17%，有其他壓力因素占比為10.31%。第三，據(jù)在遼就業(yè)期望的調(diào)查結(jié)果顯示，人才政策開(kāi)放的情況下有52.55%的學(xué)生表示不會(huì)考慮在遼就業(yè)，剩下的47.45%的學(xué)生表示會(huì)考慮在遼寧省就業(yè)發(fā)展。第四，對(duì)遼寧省能夠吸引畢業(yè)生在遼就業(yè)的優(yōu)勢(shì)來(lái)看，畢業(yè)生認(rèn)為遼寧省的地理位置優(yōu)勢(shì)和企業(yè)實(shí)力分別占28.92%和26.40%。此外，遼寧省的人才引進(jìn)計(jì)劃作為吸引畢業(yè)生的優(yōu)勢(shì)僅占比20.71%，遼寧省文化作為吸引畢業(yè)生的優(yōu)勢(shì)占比20.63%，另外也有3.34%的畢業(yè)生明確表示不喜歡在遼就業(yè)。

2.就業(yè)質(zhì)量情況

第一，在調(diào)查專(zhuān)業(yè)與工作內(nèi)容匹配度時(shí)發(fā)現(xiàn)，只有51.38%的學(xué)生從事的是專(zhuān)業(yè)對(duì)口的工作。第二，對(duì)目前工作滿(mǎn)意程度來(lái)看，有55.28%的畢業(yè)生對(duì)目前的工作是比較滿(mǎn)意的，非常滿(mǎn)意的僅占比14.29%，不是很滿(mǎn)意的畢業(yè)生占比20.67%，對(duì)工作不滿(mǎn)意想調(diào)換的占比9.76%。第三，對(duì)目前單位最滿(mǎn)意的方面來(lái)看，41.25%的大學(xué)生認(rèn)為所在單位最滿(mǎn)意的地方是薪酬福利，而認(rèn)為單位最令人滿(mǎn)意的地方是單位效益的人數(shù)只占比18.25%，更多人的留在目前所在單位的原因是覺(jué)得有晉升機(jī)會(huì)。第四，對(duì)薪資的調(diào)研顯示，65.4%的人的薪資是在3000～5000元之間，18.25%左右的大學(xué)生的薪資是在3000元以下，14.5%的大學(xué)生的薪資在5000～10000元之間，剩余的1.85%的大學(xué)生的薪資在10000元以上。第五，從實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值問(wèn)題的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有58.5%的畢業(yè)生覺(jué)得目前的工作讓自己實(shí)現(xiàn)了價(jià)值，而41.5%的畢業(yè)生覺(jué)得并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。

（二）就業(yè)困境分析

1.在遼就業(yè)率低

一是遼寧省內(nèi)區(qū)域性就業(yè)矛盾問(wèn)題有待改善。遼寧省內(nèi)城市發(fā)展不均衡導(dǎo)致就業(yè)市場(chǎng)仍然存在不公平的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較好的沈陽(yáng)、大連等城市是畢業(yè)生就業(yè)的首選之地，而發(fā)展滯后的中小城市則很難吸引到畢業(yè)生入職。二是遼寧省高校對(duì)畢業(yè)生在遼就業(yè)引導(dǎo)力度有待加強(qiáng)。目前遼寧省多數(shù)高校對(duì)于畢業(yè)生在遼就業(yè)的重視程度不夠，對(duì)于在遼就業(yè)問(wèn)題分析沒(méi)有從源頭出發(fā)。大多數(shù)學(xué)校更加注重大學(xué)生在硬性指標(biāo)的完成，而沒(méi)有積極地引導(dǎo)畢業(yè)生在遼就業(yè)。三是遼寧省內(nèi)企業(yè)對(duì)高校畢業(yè)生吸引力不夠。作為工業(yè)大省，遼寧對(duì)理工類(lèi)高校畢業(yè)生的需求量很大，然而從實(shí)際的就業(yè)市場(chǎng)上看，南方的企業(yè)對(duì)人才的渴望程度遠(yuǎn)高于遼寧，南方企業(yè)對(duì)人才的引進(jìn)政策也好于遼寧。單從薪資待遇福利等角度看，拋開(kāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異，南方的企業(yè)更能為畢業(yè)生提供優(yōu)越的福利保障。

2.就業(yè)質(zhì)量不高

其一，人才就業(yè)政策有待完善。目前遼寧省出臺(tái)的就業(yè)新政，對(duì)高學(xué)歷高研究成果的人才待遇優(yōu)厚，但是對(duì)于普通高校畢業(yè)生并沒(méi)有太大吸引力，只有出臺(tái)的新政大致符合畢業(yè)生的心理預(yù)期，并相對(duì)于其他省份占絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，才能達(dá)到吸引人才的目的。其二，“重學(xué)問(wèn)，輕實(shí)踐”，高校教育成效有待提高：高校中，除專(zhuān)業(yè)老師帶領(lǐng)的第一課堂外，實(shí)踐課程的開(kāi)設(shè)嚴(yán)重不足。尤其是理工類(lèi)的畢業(yè)生，由于缺少學(xué)校和企業(yè)的聯(lián)合互動(dòng)，造成學(xué)生實(shí)踐能力不夠，不能學(xué)以致用，企業(yè)需要付出二次培訓(xùn)成本。其三，缺乏職業(yè)規(guī)劃，大學(xué)生入職能力有待提升。很多大學(xué)生自我認(rèn)知存在問(wèn)題，對(duì)自己的專(zhuān)業(yè)、自己的特長(zhǎng)的優(yōu)劣勢(shì)沒(méi)有充分了解，更沒(méi)有一個(gè)明確的職業(yè)規(guī)劃[3]。沒(méi)有目標(biāo)，也就不能為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)武裝自己；缺乏就業(yè)的綜合素養(yǎng)，也就難以找到令自己滿(mǎn)意的工作。

三、推進(jìn)在遼就業(yè)的對(duì)策

（一）用人單位層面要完善頂層設(shè)計(jì)，助推畢業(yè)生在遼就業(yè)

用人單位要加強(qiáng)完善公平就業(yè)制度，消除就業(yè)歧視。各類(lèi)招聘單位不得違反國(guó)家規(guī)定對(duì)求職者設(shè)置限制性條件，務(wù)必做到公開(kāi)求職信息、公開(kāi)招聘過(guò)程、公開(kāi)應(yīng)聘結(jié)果。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘應(yīng)屆畢業(yè)生的結(jié)構(gòu)體系，對(duì)想要就業(yè)于基層崗位的畢業(yè)生，招錄時(shí)間要提前，編制限制要取消。同時(shí)，用人單位要出臺(tái)與遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的人才引進(jìn)政策、人才落戶(hù)政策，完善人才代理機(jī)制，為高校畢業(yè)生順利就業(yè)保駕護(hù)航[4]。

（二）高校層面要營(yíng)造良好就業(yè)氛圍，加強(qiáng)校企合作，鼓勵(lì)畢業(yè)生在遼就業(yè)

高校要大力引導(dǎo)畢業(yè)生擺脫對(duì)北上廣深等大城市的偏執(zhí)，把目光放大到三、四線(xiàn)城市，查詢(xún)了解各市區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r、人才就業(yè)政策、就業(yè)數(shù)據(jù)等。針對(duì)畢業(yè)生出臺(tái)人才優(yōu)惠政策，號(hào)召遼寧學(xué)子重返家鄉(xiāng)，營(yíng)造建設(shè)家鄉(xiāng)的溫情氛圍，減緩人才大量流失。同時(shí)，高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)遼寧省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展情況，加強(qiáng)校企合作，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求調(diào)整培養(yǎng)計(jì)劃，提升學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐的能力。高?？梢砸劳姓Y源，通過(guò)企業(yè)援助，學(xué)校政策傾斜，三方聯(lián)動(dòng)，為大學(xué)生們打造一個(gè)合適的創(chuàng)客空間，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)。

（三）政府層面加強(qiáng)政策落實(shí)，引導(dǎo)畢業(yè)生在遼就業(yè)

政府應(yīng)繼續(xù)完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，明確高校畢業(yè)生就業(yè)在就業(yè)工作中的首位地位。對(duì)就業(yè)困難的應(yīng)屆畢業(yè)生實(shí)施就業(yè)援助，做好離校但是未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)促進(jìn)工作，確保高校畢業(yè)生及時(shí)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。除了政策的支持，還可以設(shè)立天使資金、無(wú)息小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金池，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，積極搭建資本與項(xiàng)目的對(duì)接平臺(tái)。

（四）高校畢業(yè)生層面要加強(qiáng)個(gè)人素質(zhì)提升，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極實(shí)現(xiàn)在遼就業(yè)

打鐵還需自身硬，能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的關(guān)鍵還是高校畢業(yè)生自身綜合素質(zhì)的加強(qiáng)。現(xiàn)今的企業(yè)招聘已經(jīng)不再是唯成績(jī)論，更多的企業(yè)需要有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、有擔(dān)當(dāng)、有培養(yǎng)潛力的高校畢業(yè)生，作為當(dāng)代大學(xué)生，應(yīng)該順應(yīng)這種趨勢(shì)，在校期間努力學(xué)習(xí)，筑基牢根，為未來(lái)的發(fā)展打好基礎(chǔ)。同時(shí)，也要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，投身到祖國(guó)需要的地方去，投身到能夠?qū)崿F(xiàn)自身價(jià)值的地方去，投身到為人民建功立業(yè)的地方去。

四、結(jié)語(yǔ)

在目前形勢(shì)下，畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)各界重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，為了提高畢業(yè)生的就業(yè)率，需要從用人單位、高校、政府和高校畢業(yè)生四個(gè)層面出發(fā)，共同協(xié)作，完善就業(yè)體系，提高就業(yè)率。