“精準(zhǔn)扶貧”理念下高校學(xué)生資助新模式探討

文/錢程

精準(zhǔn)扶貧是中國(guó)在開展“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”過(guò)程中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)小康生活的必要途徑之一。在大學(xué)生范圍內(nèi)開展精準(zhǔn)扶貧工作的重點(diǎn)在于精準(zhǔn)地找到確實(shí)需要扶貧的學(xué)生，并給予資金和精神方面的資助，幫助他們渡過(guò)難關(guān)，是我國(guó)開展高等教育工作的一個(gè)重要內(nèi)容之一。

一、“精準(zhǔn)扶貧”理念下高校學(xué)生資助工作開展存在的問(wèn)題分析

從目前情況上看，對(duì)高校困難學(xué)生的資助管理工作開展過(guò)程中存在的具體問(wèn)題主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

（一）過(guò)于依賴資金資助，忽視思想“扶貧”

在開展高校學(xué)生資助工作過(guò)程中，資助目標(biāo)不應(yīng)只放在經(jīng)濟(jì)上的扶貧，還應(yīng)考慮思想上進(jìn)行“扶貧”。通過(guò)對(duì)大學(xué)生的思想進(jìn)行“扶貧”，引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)更好地綜合素質(zhì)，努力成為祖國(guó)未來(lái)的棟梁之才是高校資助的重要目標(biāo)。

目前很多高校存在一些問(wèn)題。第一，過(guò)度地將注意力放在對(duì)學(xué)生物質(zhì)資助上，將資助的具體含義理解為單純的物質(zhì)和資金獎(jiǎng)勵(lì)，這種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)使得經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生只能獲得一些經(jīng)濟(jì)上的資助，無(wú)法在思想上獲得幫助，導(dǎo)致學(xué)生無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與思想的雙重提升。第二，高校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生心理關(guān)注度不強(qiáng)。通常情況下，家庭貧困學(xué)生會(huì)由于自身社會(huì)背景較差、成長(zhǎng)環(huán)境不良和個(gè)性性格孤僻等因素的影響導(dǎo)致其自身存在自卑心強(qiáng)、依賴感強(qiáng)、心理偏激性強(qiáng)等心理問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在很容易導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)逃避和退縮等情緒，影響到自身學(xué)習(xí)成績(jī)。

（二）對(duì)困難學(xué)生的甄別難度較大

國(guó)家對(duì)高校學(xué)生開展扶貧資助工作的目的是為了幫助一些確實(shí)有困難的學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)，早日成為一位能夠?yàn)閲?guó)家做出貢獻(xiàn)的人才。

為此，教育部早在2007年就發(fā)布了《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》，學(xué)校也根據(jù)實(shí)際情況制定了對(duì)應(yīng)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，但在具體的助學(xué)金發(fā)放過(guò)程中卻存在如下幾個(gè)問(wèn)題。第一，門檻過(guò)低，候選人員超出范圍。目前很多高校在開展助學(xué)金的評(píng)審過(guò)程中只要求學(xué)生提供一份蓋有家庭居委會(huì)公章的表格即有權(quán)利申報(bào)助學(xué)金。這一表格有一定的權(quán)威，但獲得的渠道較為輕松，導(dǎo)致很多并不貧困的學(xué)生也能蒙混過(guò)關(guān)，嚴(yán)重影響了后期評(píng)定。第二，過(guò)度看重學(xué)習(xí)成績(jī)。很多高校在制定資助要求過(guò)程中將學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)放在了第一位，對(duì)家庭較為貧苦的學(xué)生來(lái)講，即使符合相關(guān)的要求，也很難獲得助學(xué)金。成績(jī)自然是評(píng)判資助對(duì)象的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但如果只關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)，忽略對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度的關(guān)注，可能會(huì)存在部分經(jīng)濟(jì)有困難的學(xué)生無(wú)法獲得資助的現(xiàn)象。第三，學(xué)生相關(guān)證明材料失真。很多高校在開展助學(xué)金評(píng)審工作過(guò)程中往往是將權(quán)力交給輔導(dǎo)員或班主任。他們?nèi)粘９珓?wù)較忙，很難將全部精力放在評(píng)審工作之中，因此會(huì)將這一權(quán)力交給班干部。而班干部進(jìn)行評(píng)審過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)一些不符合規(guī)范的事件，導(dǎo)致真正需要資助的學(xué)生卻無(wú)法獲得資助。

（三）資助模式單一，資助缺乏科學(xué)引導(dǎo)

通常情況下，我國(guó)高校最常見的資助模式主要有以下兩種：第一種是國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金和助學(xué)貸款等資助項(xiàng)目，通過(guò)依靠國(guó)家財(cái)政資金撥款的資助項(xiàng)目幫助高校中的學(xué)生；第二種是學(xué)校助學(xué)金和勤工助學(xué)等，學(xué)校會(huì)根據(jù)自身能力和學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r建立學(xué)校資助系統(tǒng)，對(duì)各個(gè)專業(yè)的貧困學(xué)生給予一定資助。這些資助模式的設(shè)立相對(duì)較為簡(jiǎn)單，且存在如下幾個(gè)問(wèn)題。第一，過(guò)度的依靠國(guó)家財(cái)政支持，一些規(guī)模較小的高校無(wú)法拿出相應(yīng)資金進(jìn)行貧困生資助。第二，學(xué)校資助扶持范圍較窄，主要以現(xiàn)金發(fā)放的形式實(shí)現(xiàn)資助，沒有針對(duì)困難學(xué)生后期發(fā)展模式的資助。第三，學(xué)校勤工儉學(xué)崗位設(shè)置數(shù)量較少，很多困難學(xué)生沒有機(jī)會(huì)獲得資助。

二、“精準(zhǔn)扶貧”理念下高校學(xué)生資助新模式

鑒于目前高校在開展學(xué)生資助工作過(guò)程中存在的上述問(wèn)題，要想更好地達(dá)到國(guó)家“精準(zhǔn)扶貧”的要求，在開展相關(guān)資助工作管理過(guò)程中就必須要不斷創(chuàng)設(shè)新的工作模式。

（一）加大思想扶貧工作開展力度，創(chuàng)設(shè)更多針對(duì)性服務(wù)

高校作為學(xué)生教育管理的一個(gè)重要場(chǎng)所，在開展精準(zhǔn)扶貧工作過(guò)程中必須提高對(duì)資助學(xué)生思想教育工作的重視程度。通過(guò)構(gòu)建“扶貧先扶志”的指導(dǎo)思想開展資助模式的創(chuàng)新。

首先，應(yīng)定期對(duì)受助學(xué)生進(jìn)行思想引導(dǎo)，幫助他們理解“自身貧困并不可怕，但如果因?yàn)樨毨适Я诵判暮投分静攀钦嬲膳碌摹边@一道理。鼓勵(lì)他們?cè)诓粩嗟膴^斗過(guò)程中樹立更強(qiáng)的信心。定期召開一些勵(lì)志自強(qiáng)的報(bào)告會(huì)，將學(xué)校中的一些自強(qiáng)學(xué)生作為宣傳對(duì)象，把他們的感人事跡傳遞給每一位受到資助的學(xué)生，讓他們受到更多的熏陶。每個(gè)學(xué)期學(xué)校都應(yīng)將一些曾經(jīng)受過(guò)資助的畢業(yè)生請(qǐng)到學(xué)校開展“勵(lì)志報(bào)告會(huì)”，讓他們講述自身成長(zhǎng)過(guò)程中所受到的資助以及在教師、學(xué)生的鼓舞下開展的各種積極向上的先進(jìn)事跡，以此進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生形成正確的貧困意識(shí)價(jià)值觀。其次，由于很多受資助的學(xué)生在參與一些活動(dòng)時(shí)缺乏優(yōu)勢(shì)，因此學(xué)校應(yīng)給予更多其它形式的服務(wù)。比如在開展大型的考試或招聘會(huì)時(shí)，學(xué)?？梢詢?yōu)先考慮讓一些家庭貧困的學(xué)生參與到活動(dòng)之中。再次，學(xué)校教師應(yīng)時(shí)刻關(guān)注困難學(xué)生的心理健康問(wèn)題，通過(guò)團(tuán)體輔導(dǎo)和個(gè)別談話的方式給這些學(xué)生提供更多的心靈交流的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)學(xué)生正確地看待貧困，幫助他們盡快的找到能夠擺脫貧困的途徑。最后，鼓勵(lì)貧困生積極地參加校園活動(dòng)，通過(guò)引導(dǎo)他們?nèi)谌氲截S富多彩的活動(dòng)中，增強(qiáng)自身的心理適應(yīng)性、緩解心理壓力，更好地提高貧困學(xué)生的個(gè)人綜合素質(zhì)。

（二）提升評(píng)選門檻，構(gòu)建精準(zhǔn)分類認(rèn)定體系

針對(duì)在評(píng)選過(guò)程中存在的門檻過(guò)低的問(wèn)題，高校應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)管理，努力構(gòu)建一套精準(zhǔn)的分類認(rèn)定體系，并以此來(lái)提升整個(gè)工作的具體操作性。

首先是申請(qǐng)流程的優(yōu)化。應(yīng)按照學(xué)生申請(qǐng)，班級(jí)民主評(píng)議，輔導(dǎo)員班主任根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況進(jìn)行審核，學(xué)校將學(xué)生數(shù)據(jù)錄入到困難認(rèn)定系統(tǒng)中進(jìn)行困難認(rèn)定，各學(xué)院反饋后對(duì)學(xué)生認(rèn)定等級(jí)進(jìn)行二次審核的步驟制定評(píng)審過(guò)程，通過(guò)這種方式讓整個(gè)評(píng)審工作變得更加富有層次感。其次，應(yīng)加大各種資料的收集工作。要與各級(jí)地方民政及各地居委會(huì)建立起緊密的聯(lián)系，精準(zhǔn)核實(shí)學(xué)生家庭相關(guān)狀況，使學(xué)生提交的各種貧困證明變得更有權(quán)威性，防止各種投機(jī)取巧的行為出現(xiàn)。再次，對(duì)家庭貧困等級(jí)認(rèn)定過(guò)程中需要提交的材料進(jìn)行精確分類，根據(jù)具體情況將其分為學(xué)生個(gè)人情況和家庭及其他成員情況統(tǒng)計(jì)表。其中學(xué)生個(gè)人情況表中具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涉及是否繳清學(xué)費(fèi)、是否有奢侈品、是否經(jīng)常在外面吃喝、是否有兼職、是否殘疾等因素。在家庭情況及其他成員的情況調(diào)研中，應(yīng)注重對(duì)建檔立卡家庭、特困家庭、低保家庭、殘疾家庭等特殊情況進(jìn)行重點(diǎn)保障，對(duì)學(xué)生家庭的人數(shù)、成員情況、是否有殘疾人、從業(yè)情況等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)提交對(duì)應(yīng)資料的方式提升評(píng)審過(guò)程中的準(zhǔn)確性。

（三）拓展資助模式，提升精準(zhǔn)扶貧能力

基于目前很多高校在資助模式方面存在的較多問(wèn)題，高校應(yīng)將重點(diǎn)放在拓展資助模式上，通過(guò)這種方式進(jìn)一步提升精準(zhǔn)扶貧的能力，讓更多高校貧困生能在不同形式的資助下進(jìn)行正常生活、學(xué)習(xí)，降低學(xué)習(xí)過(guò)程中的壓力。

第一，應(yīng)加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)的建設(shè)工作，讓更多的家庭困難學(xué)生通過(guò)創(chuàng)業(yè)的方式擺脫貧困。隨著高校逐漸的擴(kuò)招，很多同學(xué)畢業(yè)后無(wú)法找到對(duì)應(yīng)的工作。為了防止貧困生在畢業(yè)后因失業(yè)而無(wú)法脫貧，高校應(yīng)建立一套完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，讓更多的學(xué)生在平臺(tái)中嘗試尋找更多的創(chuàng)業(yè)方式，早日通過(guò)創(chuàng)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)脫貧。

第二，學(xué)生處應(yīng)做好貧困生勤工助學(xué)方式的謀劃與引導(dǎo)工作。在保持現(xiàn)有學(xué)校勤工儉學(xué)崗位數(shù)量不變的情況下，盡量增設(shè)一些新的技能型的勤工儉學(xué)崗位，幫助更多的學(xué)生既能通過(guò)工作獲得報(bào)酬，又能提高相關(guān)專業(yè)能力。

第三，就業(yè)部門應(yīng)與周邊合作企業(yè)建立良好的合作關(guān)系，通過(guò)讓各個(gè)單位提供更多兼職工作崗位，并優(yōu)先讓貧困生進(jìn)入到企業(yè)的兼職工作之中，讓學(xué)生在不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)獲得對(duì)應(yīng)的企業(yè)資助，對(duì)更好地提升學(xué)生的實(shí)踐能力、早日擺脫貧困有極大的促進(jìn)作用。

三、結(jié)語(yǔ)

在高校規(guī)模不斷擴(kuò)大的今天，要想更好地響應(yīng)國(guó)務(wù)院制定的關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”的工作要求，就必須建立起一個(gè)更加完善的高校精準(zhǔn)扶貧工作模式。這一工作模式中需要涉及如下幾部分內(nèi)容：第一，在對(duì)學(xué)生展開扶持過(guò)程中應(yīng)將更多注意力放在資金扶持和精神扶持兩個(gè)方面，讓學(xué)生在多方面得到更好地成長(zhǎng)。第二，應(yīng)進(jìn)一步提升扶貧過(guò)程中的評(píng)審門檻，將真正需要扶貧的學(xué)生甄選出來(lái)。第三，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化扶貧工作模式，通過(guò)多種途徑給學(xué)生開展扶貧服務(wù)，讓更多的學(xué)生能夠在扶貧服務(wù)過(guò)程中受益。