廣西特殊教育精準(zhǔn)扶貧路徑分析
——以廣西幼兒師范高等?？茖W(xué)校為例

劉曉紅 韋明耀

（1.廣西幼兒師范高等?？茖W(xué)校，廣西 南寧， 520022；2.廣西體育高等?？茖W(xué)校，廣西 南寧 530023）

2020 年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的收官之年，要順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑之一就是精準(zhǔn)扶貧。而教育是精準(zhǔn)扶貧的核心，是最根本的精準(zhǔn)扶貧。

特殊教育作為教育的兜底工程，在教育體系鏈條與環(huán)節(jié)中的作用不可忽視。殘疾兒童因身體原因在生活與學(xué)習(xí)中存在諸多不便，難以像普通學(xué)生一樣融入社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)。全納教育理念倡導(dǎo)教育的人權(quán)觀、民主觀、平等觀和價(jià)值觀，提倡教育是人的基本權(quán)利，要滿足不同需求，應(yīng)實(shí)施一種沒有排斥、沒有歧視、沒有分類的教育。因而，高校利用自身優(yōu)勢(shì)、內(nèi)涵特色實(shí)施優(yōu)質(zhì)的特殊教育，通過(guò)送教上門等方式，讓貧困村的殘疾兒童得到教育幫扶，保障其生活質(zhì)量，是全納教育的應(yīng)有之義，也是教育扶貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)與重點(diǎn)。

本文以廣西幼兒師范高等?？茖W(xué)校（以下簡(jiǎn)稱“廣西幼專”）、廣西特殊教育師資培訓(xùn)中心實(shí)施特殊兒童送教上門服務(wù)工作為研究對(duì)象，在分析優(yōu)勢(shì)和不足的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際提出廣西特殊教育送教上門的具體策略，以期為其他院校開展該項(xiàng)工作提供借鑒和參考，共同助力教育精準(zhǔn)扶貧，特別是特殊兒童的精準(zhǔn)扶貧工作。

1 廣西特殊教育送教上門現(xiàn)狀

廣西特殊教育近年來(lái)得到國(guó)家和自治區(qū)的高度重視，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。截至2018 年底，全區(qū)建成了82 所特殊教育學(xué)校（含民辦特殊教育學(xué)校），共有在校生約8000余人，殘疾兒童的入學(xué)率逐年提高，殘疾兒童公平接受教育的權(quán)利得到有力保障。但據(jù)保守估計(jì)，仍有約三成的適齡殘疾兒童、中度殘疾兒童未能入學(xué)。

目前，廣西特殊教育研究略顯單薄，送教上門研究仍為空白。筆者分別以“廣西特殊教育”和“送教上門”為主題詞在中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索。2008—2018年以廣西特殊教育為主題的相關(guān)文獻(xiàn)有23 篇，內(nèi)容多為特殊教育師資隊(duì)伍職前職后的培養(yǎng)與培訓(xùn)，以及特殊教育發(fā)展現(xiàn)狀研究，而針對(duì)廣西特殊教育送教上門的研究未在這些論文中有所體現(xiàn)和關(guān)注。

2 廣西特殊教育送教上門存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

廣西幼專，作為廣西唯一一所獨(dú)立建制的幼兒師范高等學(xué)校，作為我區(qū)精準(zhǔn)扶貧的主要陣地之一，理應(yīng)利用自身的優(yōu)勢(shì)資源，肩負(fù)起對(duì)特殊教育精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行充分研究與切實(shí)落實(shí)的重要使命。本文以廣西幼專對(duì)定點(diǎn)幫扶的平果縣的吉林村、旺里村、茶密村、仰良村、臨林村、七良村6 個(gè)村的重度殘疾兒童實(shí)施送教上門工作為研究對(duì)象，通過(guò)實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在實(shí)際工作中存在送教對(duì)象復(fù)雜、送教師資單薄、送教內(nèi)容和形式單一的問(wèn)題。

2.1 送教對(duì)象存在地域及自身局限

據(jù)調(diào)查，6 個(gè)定點(diǎn)幫扶村多數(shù)重度殘疾兒童因自身殘疾囿于家庭小空間，生存空間狹小，與外界基本沒有聯(lián)系，僅看病時(shí)才會(huì)走出屋子。生存環(huán)境的封閉和康復(fù)訓(xùn)練的空白加大了對(duì)送教上門師資專業(yè)性的要求。即便是隨班就讀的殘疾兒童，也僅限于家校間，接觸外界少，生存空間較為狹小。

同時(shí)，區(qū)域地理位置也給送教上門帶來(lái)困難。平果縣隸屬百色市，位于廣西西南部，距首府南寧市115 公里，距百色市119 公里。居住著壯族、漢族、瑤族等多個(gè)民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?4%，其中壯族人口占總?cè)丝诘?9%。送教上門的各個(gè)村距離平果縣還有近1 個(gè)小時(shí)的車程。送教上門的家庭基本使用壯語(yǔ)，絕大多數(shù)不會(huì)講也聽不懂普通話，導(dǎo)致送教上門存在交流障礙，需要借助當(dāng)?shù)貢?huì)講普通話的村干部或村民來(lái)翻譯，這在一定程度上影響了教學(xué)效果。

2.2 送教主體師資力量有待加強(qiáng)

目前，平果縣實(shí)施送教上門最大的困境是師資數(shù)量與質(zhì)量不足。平果縣建有平果縣特殊教育學(xué)校，該學(xué)校的師資是按“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”配備的，可抽調(diào)送教上門的專業(yè)師資有限，超工作量超負(fù)荷送教、教學(xué)目標(biāo)不明確及效果不佳等情況凸顯。同時(shí)，因師資匱乏，殘疾兒童的教育和康復(fù)治療難以保證專人負(fù)責(zé)，送教上門的連續(xù)性、系統(tǒng)性和常態(tài)化難以為繼。

另外，由于幫扶村點(diǎn)的殘疾兒童特質(zhì)各異，送教對(duì)象的殘疾類型、輕重程度差異較大，包括聽障、視障、言語(yǔ)障礙等癥狀，需建立一人一案的有差別的個(gè)性化教育與康復(fù)醫(yī)療方案，更需要集教育、醫(yī)療與康復(fù)于一體的缺陷補(bǔ)償性與潛能開發(fā)性服務(wù)。單單依靠特殊教育送教上門，難以完成教育、醫(yī)療與康復(fù)的綜合服務(wù)。

2.3 送教內(nèi)容和形式有待豐富

送教上門并非只是簡(jiǎn)單的噓寒問(wèn)暖般地送書包、送文具、送油糧，也不是簡(jiǎn)單的學(xué)校教育的物理位移，更不是刻板地對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)模式的照搬照抄與復(fù)制粘貼，其具有復(fù)雜性和系統(tǒng)性。從目前送教上門的實(shí)際情況來(lái)看，基本仍然停留在送教的初始階段。一是局限于送慰問(wèn)金、慰問(wèn)品等暫時(shí)性的實(shí)惠，對(duì)于送教對(duì)象無(wú)太大教育意義。二是僅限于收集檔案資料，深入送教家庭觀察、訪談，做相關(guān)測(cè)評(píng)與問(wèn)卷調(diào)查，建立送教上門的詳細(xì)檔案，為后續(xù)跟進(jìn)和個(gè)別化教育計(jì)劃的制定夯實(shí)基礎(chǔ)。但現(xiàn)實(shí)情況是，因師資和康復(fù)團(tuán)隊(duì)等送教主體資源匱乏，后續(xù)高質(zhì)量的、持續(xù)性的教學(xué)有待重視和加強(qiáng)。三是雖然組建了由廣西幼專、特殊教育學(xué)校、康復(fù)機(jī)構(gòu)等師資組成的團(tuán)隊(duì)送教下鄉(xiāng)，但因?qū)λ徒虒?duì)象缺乏全面、多元化的教育評(píng)價(jià)，在送教內(nèi)容、教學(xué)時(shí)長(zhǎng)上未能很好地把握，導(dǎo)致教學(xué)效果不佳。

不可否認(rèn)，以上三種送教上門的形式雖然凸顯出送教上門實(shí)踐的初級(jí)性和送教上門主體力量的薄弱，但有其必要和實(shí)用意義，也為后續(xù)送教上門提供了參考。送什么、怎么送、誰(shuí)去送，目前仍是橫亙?cè)诂F(xiàn)實(shí)面前的重點(diǎn)和難點(diǎn)。從殘疾兒童的角度出發(fā)，送教上門和教育安置更需要“因地制宜”和“因殘施教”。

3 廣西幼專精準(zhǔn)扶貧策略

3.1 借助人才培養(yǎng)平臺(tái)和師資培訓(xùn)平臺(tái)，充分利用優(yōu)勢(shì)資源助力精準(zhǔn)扶貧

廣西幼專利用自身優(yōu)勢(shì)、內(nèi)涵特色，實(shí)現(xiàn)教育扶貧路徑多樣化。學(xué)校內(nèi)有辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的特殊教育系，外有廣西目前唯一一個(gè)公辦的特殊教育師資培訓(xùn)中心，主導(dǎo)著廣西特殊教育職前職后培養(yǎng)與培訓(xùn)，二者深度融合、協(xié)同發(fā)展。一是發(fā)揮學(xué)校各專業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用學(xué)校兒童康復(fù)關(guān)愛中心資源，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療、政策咨詢、規(guī)劃編制等稀有資源對(duì)口幫扶。二是校內(nèi)特教師資力量雄厚，具有博士、碩士學(xué)歷的高層次人才，是一支充滿生機(jī)與活力的教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)。另外，該校能聚集區(qū)內(nèi)外優(yōu)秀特教專家資源，為送教上門提供強(qiáng)大的智力支持和技術(shù)支持。三是充分利用在幫扶村點(diǎn)吉林村吉林小學(xué)掛牌設(shè)立的廣西幼專特殊兒童送教上門服務(wù)工作站這一平臺(tái)，建設(shè)學(xué)校特殊教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)在校師生做志愿者，充實(shí)師生力量定期開展送教上門幫扶工作，這樣既保障了送教的師資，又保證了送教上門的連續(xù)性、系統(tǒng)性和常態(tài)化。四是廣西幼專依托自身優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合校內(nèi)外各方力量，創(chuàng)新扶貧模式，為6 個(gè)幫扶村的適齡重度殘疾少年兒童有計(jì)劃、有組織地開展送教上門服務(wù)，將貧困地區(qū)精準(zhǔn)教育幫扶工作推向常態(tài)化，為貧困地區(qū)教育扶貧，特別是特殊教育幫扶做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.2 精準(zhǔn)識(shí)別教育扶貧和送教上門的農(nóng)村特殊兒童

習(xí)近平總書記提出的“實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的扶貧工作方針，首要是扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別。借助學(xué)校派駐平果縣6 位第一書記的力量，進(jìn)村入戶深入走訪調(diào)研，做好農(nóng)村特殊兒童群體的個(gè)人信息填報(bào)工作，掌握對(duì)口幫扶村特殊兒童的殘疾類型和殘疾程度，逐一分類識(shí)別，全面建檔立卡，建立送教上門信息大數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)送教上門工作全程信息化管理。同時(shí)，在精準(zhǔn)識(shí)別過(guò)程中找準(zhǔn)殘疾兒童家庭的致貧原因，制定精準(zhǔn)幫扶的具體措施，為對(duì)口幫扶6 個(gè)村的重癥或多重殘疾兒童制定教育規(guī)劃，為精準(zhǔn)扶貧夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.3 構(gòu)建由多元扶貧主體構(gòu)成的反貧教育共同體，建立健全送教上門長(zhǎng)效機(jī)制

廣西幼專借助廣西特殊教育師資培訓(xùn)中心這一平臺(tái)，利用區(qū)內(nèi)外普通教育和特殊教育資源，成立由廣西教育系統(tǒng)、殘聯(lián)、民政部門、衛(wèi)生部門、康復(fù)機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校和廣西幼專優(yōu)秀專業(yè)人才組成的送教上門專家團(tuán)隊(duì)，明確成員工作職責(zé)，結(jié)合送教上門對(duì)象所處的家庭環(huán)境及其家庭多維的教育需求，制定具體可行的送教上門實(shí)施計(jì)劃，采取規(guī)范有效的方法送教上門。建立送教上門工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開專題會(huì)議，解決送教上門工作中的具體困難和問(wèn)題，合力推進(jìn)送教上門工作順利開展。

對(duì)適齡重度殘疾兒童開展“送教上門”服務(wù)工作目前仍是一項(xiàng)新生事物、新工作。學(xué)校在實(shí)施送教上門服務(wù)過(guò)程中，要結(jié)合國(guó)家、廣西有關(guān)政策文件精神，立足新的起點(diǎn)和要求，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極探索適合中重度或適齡多重殘疾兒童教育的規(guī)律、途徑和方法，定期總結(jié)、交流工作經(jīng)驗(yàn)，檢查落實(shí)情況，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，為送教上門的持續(xù)有效開展夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.4 建立平果縣特殊教育資源中心，同時(shí)借助平果縣特殊教育學(xué)校助推送教上門落到實(shí)處

建立完善特殊教育資源中心這一平臺(tái)，借助當(dāng)?shù)靥亟處熧Y，保障送教上門服務(wù)時(shí)間，確保因生活不能自理而不能隨班就讀的重度殘疾兒童的受教育權(quán)益。要求每周不少于1 次、每次不低于2 個(gè)課時(shí)的送教上門時(shí)間，保證重度殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練效果和送教上門質(zhì)量。平果縣特殊教育資源中心充分整合當(dāng)?shù)刭Y源，挖掘本土優(yōu)質(zhì)特教育資源，消弭語(yǔ)言交流障礙，既保證了送教上門的師資力量，也確保了送教上門的教學(xué)效果。同時(shí)，平果縣特殊教育資源中心為重度殘疾兒童等特殊兒童提供了“家門口的康復(fù)中心”，切實(shí)讓殘疾兒童獲得更多受教育、康復(fù)訓(xùn)練的機(jī)會(huì)，讓殘疾兒童得到更多的實(shí)惠和更大的發(fā)展。在促進(jìn)本地區(qū)殘疾兒童接受平等教育的同時(shí)，彰顯了黨和國(guó)家的開放包容和溫暖關(guān)懷，讓殘疾兒童同普通孩子一起共享我們改革開放和社會(huì)建設(shè)的成果。

3.5 構(gòu)建具有縣域特點(diǎn)的特殊教育培訓(xùn)支持體系，補(bǔ)齊人力資源“短板”

廣西特殊教育師資培訓(xùn)中心要充分發(fā)揮自身服務(wù)作用，利用自身的教育資源，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)特殊教育資源的共享范圍，提高當(dāng)?shù)靥厥饨逃龑W(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門運(yùn)行保障能力；要以組織實(shí)施區(qū)內(nèi)特殊教育教師培訓(xùn)和特殊教育類大會(huì)大賽為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)口幫扶地區(qū)特殊教育教師專業(yè)化的培訓(xùn)與培養(yǎng)，建立健全當(dāng)?shù)氐奶厥饨逃歉山處熍囵B(yǎng)機(jī)制。在遵守規(guī)定程序和政策允許的范圍內(nèi)預(yù)留一定培訓(xùn)名額，讓當(dāng)?shù)靥厥饨逃處熡懈鄼C(jī)會(huì)參加自治區(qū)級(jí)培訓(xùn)和比賽，不斷提升當(dāng)?shù)靥厥饨逃處煹膶I(yè)水平和綜合素質(zhì)，為對(duì)口幫扶村點(diǎn)培養(yǎng)一批具備醫(yī)、教、職等復(fù)合型技能的教師和具有比較深厚理論功底、較強(qiáng)實(shí)踐能力的專家型教師。

3.6 多方籌措資金，改善當(dāng)?shù)乜祻?fù)條件

廣西幼專要想法設(shè)法為對(duì)口幫扶地區(qū)的特殊教育學(xué)校和特殊教育資源中心爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金，募集社會(huì)幫扶資金，確保建設(shè)資金的持續(xù)投入，不斷提升當(dāng)?shù)靥厥饨逃龑W(xué)校、特殊教育資源中心和康復(fù)設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)代化水平，保證特殊兒童享受高質(zhì)量教育。積極推動(dòng)特殊教育學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，力爭(zhēng)把平果縣特殊教育學(xué)校辦成當(dāng)?shù)貧埣矁和袑W(xué)習(xí)和生活的基地、教育課程的研究基地、教研科研的實(shí)驗(yàn)基地，同時(shí)更要辦成為隨班就讀和殘疾兒童家長(zhǎng)提供培訓(xùn)指導(dǎo)的服務(wù)基地，充分發(fā)揮特殊教育學(xué)校中教師隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)特點(diǎn)，為家長(zhǎng)服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)。

特殊教育的發(fā)展是我國(guó)教育改革的重要內(nèi)容，是我國(guó)教育的兜底工程，為了讓廣大特殊兒童，尤其是重癥殘疾兒童受到教育，讓其具備認(rèn)知能力和生活能力，廣西幼專和廣西特殊教育師資培訓(xùn)中心作為廣西特殊教育特色扶貧的創(chuàng)新者，大有可為，任重道遠(yuǎn)。急需充分發(fā)揮自身服務(wù)作用，總結(jié)歸納既有成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，形成一套可復(fù)制、可推廣的模式，讓廣西更多重度、多重殘疾兒童得到教育機(jī)會(huì)，為廣西特殊教育精準(zhǔn)扶貧貢獻(xiàn)一份力量。