新時代大學生法治素養(yǎng)的提升策略

文/葉曉蕓

黨的十九大報告提出堅持全面依法治國，并將“提高全民族法治素養(yǎng)”作為“堅持全面依法治國”的重要內(nèi)容。作為國民群體中的一個特殊群體，大學生是學法、守法、護法、用法的生力軍，其法治素養(yǎng)的高低不僅直接關(guān)系到個人的生活幸福和事業(yè)發(fā)展，更關(guān)乎全面依法治國戰(zhàn)略的推進和社會治理的成效。因此，站在新時代“全面依法治國”的新高度上，了解大學生法治素養(yǎng)的現(xiàn)狀，準確把握其存在的問題，進而提出大學生法治素養(yǎng)的提升策略，具有非常重要的實踐意義[1]。

一、法治素養(yǎng)的基本內(nèi)涵

相較于法治意識、法治觀念，法治素養(yǎng)是一個立體化、內(nèi)涵豐富的概念。一般而言，法治素養(yǎng)涵蓋法律知識的獲得、法治觀念的增強、法治信仰的堅定、法治能力的踐行等方面。新時代法治素養(yǎng)應(yīng)當包括尊崇憲法法律，堅持走中國特色社會主義法治道路、提升法治思維能力，做到尊法學法守法用法。

二、新時代大學生法治素養(yǎng)存在的問題及成因

（一）新時代大學生法治素養(yǎng)存在的問題

1.法律認知缺乏系統(tǒng)性

法治認知是法治素養(yǎng)形成的首要前提。多元、開放的網(wǎng)絡(luò)便于大學生了解法律知識和常識，形成一定的法律認知，因為很多社會熱點事件都會跟法治有所聯(lián)系。但是，這些常識和知識卻是“碎片”化的，大學生對此缺乏系統(tǒng)了解，對于事件背后隱含的法理精神也未充分發(fā)掘[2]。

2.法治觀念比較薄弱

法治觀念是法治素養(yǎng)內(nèi)化的重要因素。新時代大學生在中學階段便接受了規(guī)則意識教育和權(quán)利義務(wù)意識教育，初步形成了法治觀念。當自身合法權(quán)益受到侵害時，大學生有通過法律途徑維護自身權(quán)益的意識。但是由于中學階段的權(quán)利義務(wù)意識教育停留在理論階段，并未真正付諸實踐，使得一部分大學生對權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的理解并不全面，甚至會出現(xiàn)一些偏差，比如在行使權(quán)力時往往會超越邊界，在履行義務(wù)時也會選擇敷衍甚至忽視。

3.法律信仰不夠堅定

習近平總書記指出，法律要發(fā)生作用，首先全社會要信仰法律。如果一個社會大多數(shù)人缺乏對法律的信任感，遇到問題未能主動找法，解決問題未能靠法，那就不可能建成法制社會?？傮w而言，新時代大學生敬畏法律，對國家法治建設(shè)抱有期望，認同社會主義法治化建設(shè)。然而，在大數(shù)據(jù)時代，大學生獲取信息越來越多樣化、便捷化，他們的法治觀也受到潛移默化的影響，認為遇到問題應(yīng)依靠人情、權(quán)力而非法律。由于法律信仰不夠堅定，在社會生活中大學生漠視法律、觸犯法律的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

4.法治能力有待增強

法制社會的建設(shè)，取決于每個公民的法治能力，不能僅僅是紙上談兵。在實際生活中，大學生雖然已經(jīng)具備了一定的法治觀念，但是能夠以法治方式維護自身權(quán)利、化解矛盾糾紛的能力仍然不足。當大學生合法權(quán)利受到侵害時，維權(quán)的手段缺乏實效性。大學生由于缺乏社會經(jīng)驗，鑒別犯罪行為的能力較弱，容易被犯罪分子利用。

（二）影響大學生法治素養(yǎng)提升的原因

1.對法律知識的學習不系統(tǒng)

法律條文是法律知識學習的基礎(chǔ)。對于非法學專業(yè)的大學生而言，他們所學的課程中只有《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》能專門涉及法律知識。然而，2018年版教材中涉及法律知識的內(nèi)容僅出現(xiàn)在第六章“遵法學法守法用法”，所占的篇幅不到20%，且內(nèi)容抽象淺顯，同時也未涉及具體的法律條文，這使得大學生接受的法治教育比較零散、流于形式化，難以達到提升大學生法治素養(yǎng)的目的。

2.對法律案例的價值性認識不足

法律案例的核心價值體現(xiàn)在對于法治觀念的示范，從而形成法治影響力。當前，法律案例卻并未納入大學生的法律學習內(nèi)容中。究其原因，大學生往往認為法律高高在上，與自身關(guān)系不大，因此學習法律案例的熱情并不高。雖然部分學生會從網(wǎng)絡(luò)、新聞等渠道關(guān)注法律案例，但多停留事件表面，對于案例背后涉及的法律規(guī)范和條文并不會去深入探究。因此，當自身權(quán)利受到侵害時，學生無法正確運用法律知識來進行解決。由于缺乏法律案例的價值指引，大學生的法治認同感也難以達到提高法治素養(yǎng)的要求和目標，導(dǎo)致法治教育難以落細、落小。

3.對法律實踐的深刻性領(lǐng)會不透

大學生只有將法律理論和法律實踐相結(jié)合，真正做到將法律理論內(nèi)化于心、外化于行，達到知行合一，他們的法治能力才會得到提升。目前，大學生的法治教育主要強調(diào)理論教學，對于法律實踐的深刻性領(lǐng)會不透，針對性、實效性均有待提高。因此，理論與實踐的脫節(jié)，直接導(dǎo)致大學生缺乏運用法律解決問題的能力，自身的法治能力也無法有效提高。

三、新時代大學生法治素養(yǎng)的提升策略

新時代的大學生被稱為是“網(wǎng)絡(luò)原住民”，他們的法治意識和法治訴求日益增強，但法治素養(yǎng)的總體狀況距離建設(shè)法治中國的現(xiàn)實要求還有一定差距。因此，切實提升大學生法治素養(yǎng)是全面推進依法治國的時代要求。

（一）課程改革：發(fā)揮思政課提升大學生法治素養(yǎng)的主渠道作用

高校開設(shè)的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程，是大學階段開設(shè)的唯一包含法律內(nèi)容的公共必修課。其目的不僅要提高大學生的思想道德修養(yǎng)，還要努力提升他們的法治素養(yǎng)。因此，要充分發(fā)揮思政課的主渠道作用。

第一，優(yōu)化教學內(nèi)容。在2018版《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教材中，習近平新時代中國特色社會主義政法思想已經(jīng)被貫穿其中。因此，必須對教學內(nèi)容加以優(yōu)化。首先，根據(jù)“貼近社會、貼近實際、貼近學生”的目標，實現(xiàn)教材體系向教學體系的轉(zhuǎn)化，融入習近平新時代中國特色社會主義政法思想，法治部分的教學內(nèi)容可分為社會主義法理的特征和運行、法治體系的建設(shè)、法治道路的選擇和法治思維的培養(yǎng)等四個專題。其次，以問題為導(dǎo)向，根據(jù)學情突出教學重難點[3]。課堂教學中，一方面，引入與學生有關(guān)的典型案例，通過設(shè)置問題，教師對于案例相關(guān)的法律條予以專業(yè)解讀，加深學生對法律知識的理解。另一方面，緊跟時勢，引入有重大社會影響的案例。教師通過對具體案例的法律分析，闡釋習近平新時代中國特色社會主義政法思想，推進習近平新時代社會主義政法思想進教案、進課堂、進學生頭腦。

第二，依托現(xiàn)代教育技術(shù)?！端枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課堂教學中法律部分的學時通常是12學時。要在有限的時間將教學中的內(nèi)容盡可能地傳授給學生，需要依托現(xiàn)代教育技術(shù)，借助網(wǎng)絡(luò)學習平臺，有效推進線上線下協(xié)同，將“居高臨下”式的傳道授業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W生為主體、教師為主導(dǎo)的互動式研學。充分利用課程平臺，上傳典型案例，引導(dǎo)學生自主學習。在教師引導(dǎo)下，結(jié)合案例對其背后隱藏的法治精神和法律知識進行分析。這種互動式研學，使教學更貼近生活、貼近實際、貼近學生，同時也對大學生法治素養(yǎng)的提升起到潛移默化的教育作用。

（二）學校助推：探索提升大學生法治素養(yǎng)的配套措施

由于學生尚未進入社會，他們對于法律理論缺乏深刻的認識和理解。單純依靠課堂理論講解，學生很難形成將法律理論內(nèi)化于心。學生只有在真正面對難題時，才會主動依靠法治思維，積極尋求解決問題的法律途徑。因此，學校加強實踐教學，積極為學生開展法律實踐活動提供配套措施。一方面，增加實踐教學的比重。根據(jù)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程標準，法律部分要求有相應(yīng)的實踐活動。因此，可以在法律部分的四個專題中，分別開展課內(nèi)課外實踐教學。通過構(gòu)建實踐教學，學生可以更加直觀地體會習近平新時代中國特色社會主義政法思想。另一方面，豐富實踐教學的形式。校內(nèi)通過法律情景劇、模擬法庭等活動的開展，激發(fā)學生自覺主動參與項目，提高大學生遵法、學法的主動性，提升大學生護法、用法的能力。與此同時，積極開展與司法局、律師事務(wù)所、法院等機構(gòu)的合作，通過旁聽法庭審理，在具體案件審理的觀摩中，親身體悟司法制度的運作，培養(yǎng)學生運用法律理論解決實際問題的能力，從而提升學生的法治素養(yǎng)[4]。

（三）師資支持：加強大學生法治素養(yǎng)教育的隊伍建設(shè)

大學生法治素養(yǎng)的提升措施是否有力有效，教師是關(guān)鍵。就目前我國現(xiàn)有從事法治教育的教師而言，大部分教師缺乏系統(tǒng)的法律專業(yè)教育，在教師隊伍中難以起到引領(lǐng)作用。因此，從長遠來看，加強大學生法治素養(yǎng)教育的隊伍建設(shè)，要從以下兩方面著手：一方面，要夯實理論功底。教師要加強習近平新時代中國特色社會主義政法思想的理論學習，在深入研究的基礎(chǔ)上，將其應(yīng)用到教學內(nèi)容設(shè)計和教學實踐活動中，提升自身的教科研水平。另一方面，要形成協(xié)同發(fā)展長效機制。由于學科背景限制，教師難以完全依靠自身達到大學生法治素養(yǎng)提升實效性的要求，因此，要借助外界資源，對教師隊伍持續(xù)地、系統(tǒng)地進行法律專業(yè)知識培訓(xùn)。

法治素養(yǎng)是學生素養(yǎng)的重要內(nèi)容，也是學生綜合素養(yǎng)的重要衡量標準。中國特色社會主義已進入新時代，大學生必須全面提升法治素養(yǎng)，努力做社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。