“鄉(xiāng)間兩話”開(kāi)展與成效研究
——以江西省上猶縣陡水鎮(zhèn)為例

文/孫良溦 鐘沛康

一、“兩話”——溝通交流的最佳方式

脫貧攻堅(jiān)，不僅是時(shí)代賦予每位扶貧工作者的艱巨任務(wù)，更是一項(xiàng)光榮使命。在黨的號(hào)召下，眾多黨員干部加入扶貧隊(duì)伍，用不辱使命的堅(jiān)強(qiáng)意志和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代精神加快了脫貧的進(jìn)程[1]。

第一種對(duì)話方式是：扶貧干部進(jìn)行“一對(duì)一的上戶幫扶”。在聽(tīng)取貧困戶實(shí)際困難，對(duì)貧困戶進(jìn)行幫助的過(guò)程中，有針對(duì)性地解決問(wèn)題。因?yàn)槭芡饨绺蓴_較少，關(guān)起門(mén)來(lái)說(shuō)悄悄話，貧困戶的有些苦衷或難言之隱，在這種情況下，便于溝通交流。

第二種對(duì)話方式是：村干部與村民進(jìn)行鄉(xiāng)間夜話。廣大農(nóng)村百姓原本就有聚在一起拉呱說(shuō)事的生活習(xí)慣，天黑以后，農(nóng)民閑下來(lái)，村干部與本小組村民相約在一起，談家長(zhǎng)里短，解讀政策、傾聽(tīng)民聲，共話產(chǎn)業(yè)發(fā)展之計(jì)，對(duì)農(nóng)民關(guān)心的問(wèn)題答疑解惑，共謀脫貧致富之策，鄉(xiāng)間夜話成為了解民情民意的重要手段。

二、“兩話”——宣傳理論政策的有力手段

伴隨著新時(shí)代文明實(shí)踐中心孝老食堂的建設(shè)與成功運(yùn)行，在部分村小組，將夜話改為午話，村民們除了可以一起用餐，還可以一起談心聊天，開(kāi)展“鄉(xiāng)間午話”活動(dòng)，宣講黨的理論政策，傾聽(tīng)群眾訴求，討論解決生產(chǎn)發(fā)展難題，收集村民意見(jiàn)建議，群眾積極建言獻(xiàn)策，在輕松自由的氛圍中接受黨的教育、感受黨的溫暖，一些原有的矛盾糾紛和不滿情緒也就迎刃而解、煙消云散。鄉(xiāng)間午話的開(kāi)展，有效培育了團(tuán)結(jié)互助、平等友愛(ài)、和諧融洽的農(nóng)村社會(huì)氛圍，廣大群眾的思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)明顯提高。

鄉(xiāng)間“兩話”成為一種化解民生難點(diǎn)、促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要形式，成為解決新時(shí)代文明實(shí)踐在農(nóng)村落地的好辦法。“兩話”開(kāi)展前，由黨員、干部面向村民征求意見(jiàn)，整理后報(bào)村黨支部討論確定主要議題，確定時(shí)間，并下發(fā)通知。村民也可以現(xiàn)場(chǎng)提交議題，共同討論。上猶縣陡水鎮(zhèn)黨委和政府，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)新要求，進(jìn)一步豐富完善開(kāi)展“鄉(xiāng)間兩話”的活動(dòng)形式和內(nèi)容，并將“鄉(xiāng)間兩話”作為打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”的重要平臺(tái)和活動(dòng)載體。

“鄉(xiāng)間兩話”活動(dòng)時(shí)間每周2 ～3 次，由村兩委或村第一書(shū)記牽頭，帶領(lǐng)駐村工作隊(duì)、工作組、幫扶干部，結(jié)合農(nóng)民生活習(xí)慣，利用中午或晚上時(shí)間深入村莊，宣傳思想理論、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、講解扶貧政策、交流脫貧經(jīng)驗(yàn)、征求發(fā)展意見(jiàn)、謀劃致富新路?！班l(xiāng)間兩話”把干部下基層由原來(lái)的“軟要求”變成了“硬約束”，讓干部沉下心來(lái)，常往基層跑、常想群眾事、常解群眾難，成為干部作風(fēng)錘煉和能力提升的“練兵場(chǎng)”。

三、“兩話”——搭建黨與群眾溝通的橋梁

“鄉(xiāng)間兩話”采取拉家常模式，干部群眾“同照一盞燈、同圍一張桌、同談一席話”。每次“鄉(xiāng)間兩話”提前向群眾預(yù)告，議程和議題包括政策精神的宣傳講解、觀看鄉(xiāng)風(fēng)文明等專題視頻、討論解決生產(chǎn)發(fā)展難題、收集群眾意見(jiàn)、聽(tīng)取群眾訴求等?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)或會(huì)后開(kāi)展文明實(shí)踐志愿服務(wù)，并采取陽(yáng)光故事會(huì)、環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比會(huì)、孝老愛(ài)親評(píng)選會(huì)、有獎(jiǎng)問(wèn)答、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”內(nèi)容學(xué)習(xí)等靈活多樣、貼近生活的形式，與群眾“零距離”接觸、“面對(duì)面交流”。干群夜談會(huì)上，群眾大膽向干部?jī)A訴困難、積極建言。能解決的立即解決，不能解決的做好解釋說(shuō)明工作，并按問(wèn)題性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行分類，統(tǒng)一登記造冊(cè)，明確責(zé)任單位或個(gè)人，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)整改，確保件件有落實(shí)，一些誤解隔閡和矛盾糾紛也就迎刃而解。通過(guò)“鄉(xiāng)間兩話”，干部放下架子、沉下身子，走進(jìn)群眾中間，進(jìn)行面對(duì)面、心貼心的交流，架起了干部群眾之間的“連心橋”。

在“鄉(xiāng)間兩話”宣講中，重點(diǎn)宣傳扶貧政策、農(nóng)村環(huán)境整治、“空心房”整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明、移風(fēng)易俗等內(nèi)容，并就政策落實(shí)、脫貧規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明實(shí)踐等方面征求群眾的意見(jiàn)建議，群眾各抒己見(jiàn)，暢所欲言，有時(shí)直至夜深仍意猶未盡[2]。幫扶干部通過(guò)“鄉(xiāng)間兩話”，摸清群眾的生活狀況，為結(jié)對(duì)幫扶貧困戶提供致富“金點(diǎn)子”；摸清村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，幫助貧困村制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；摸清群眾精神文化需求，豐富文明實(shí)踐內(nèi)容。新時(shí)代文明實(shí)踐“鄉(xiāng)間兩話”為鄉(xiāng)村振興、群眾脫貧致富奠定了基礎(chǔ)，成為發(fā)展提速的“助推器”，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往[3]。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年時(shí)間內(nèi)，陡水鎮(zhèn)就組織開(kāi)展“鄉(xiāng)間兩話”活動(dòng)400 多場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)4 個(gè)村56 個(gè)村民小組全覆蓋，先后收集意見(jiàn)建議1000 多條，一大批群眾生產(chǎn)生活中存在的難點(diǎn)問(wèn)題得到有效破解。

四、推進(jìn)“兩話”工作的策略

在推進(jìn)“兩話”工作中，發(fā)現(xiàn)還存在著整合資源方面有待加強(qiáng)、活動(dòng)載體與活動(dòng)形式比較單一、工作內(nèi)容向活動(dòng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化形式創(chuàng)新不夠、群眾主動(dòng)參與意識(shí)不夠強(qiáng)等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，我們制定了如下改進(jìn)策略。

(一)創(chuàng)新“兩話”形式

充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極帶頭作用，利用中午和晚上閑暇時(shí)間深入掛點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)村，因勢(shì)利導(dǎo)采用合適的茶話會(huì)、座談會(huì)、送戲以及舉辦文藝活動(dòng)等形式，用“低姿勢(shì)”與群眾“零距離”接觸、用“心”換“心”、“面對(duì)面”促膝交談，用嘮嗑般“拉家?！绷私馊罕姷睦щy，真正打開(kāi)群眾“心門(mén)”并聽(tīng)到真實(shí)“心聲”，做群眾的堅(jiān)實(shí)“靠山”。同時(shí)，還要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向原則，對(duì)群眾所反映的建議和問(wèn)題要高度重視，對(duì)關(guān)乎群眾切身利益的問(wèn)題要重點(diǎn)解決。在實(shí)踐工作中不斷提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的敏銳性、不斷增強(qiáng)分析問(wèn)題的判斷力并不斷加速解決問(wèn)題的執(zhí)行力，讓群眾敞開(kāi)胸懷講出真正的困難。只有找出制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，才能真正解決群眾致富的瓶頸問(wèn)題。要付諸真正行動(dòng)用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)走進(jìn)“民心”，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

(二)選好“兩話”場(chǎng)所

要靈活選擇開(kāi)展“兩話”的適宜環(huán)境，比如人員比較集中的村鎮(zhèn)社區(qū)、空間比較大的屋場(chǎng)等，這些地方不僅方便群眾出行而且群眾也不會(huì)有太大壓力。當(dāng)然，也可以將場(chǎng)地選在比較有群眾基礎(chǔ)且威望較高的村組干部和黨員家中，群眾對(duì)這些人比較信服，在談話時(shí)就會(huì)容易放下心理包袱。同時(shí)，要盡量兼顧所有群眾的意見(jiàn)，如果個(gè)別村民住的位置比較分散或過(guò)于偏僻，可靈活采用針對(duì)個(gè)人的走訪談心辦法進(jìn)行。在談話時(shí)，黨員干部要用群眾聽(tīng)得懂的語(yǔ)言、用群眾看得見(jiàn)的事例、用最貼近群眾的方法交談，讓群眾真正感受到黨員干部的真心、愛(ài)心與信心。

(三)擴(kuò)大“兩話”范圍

開(kāi)展“兩話”活動(dòng)時(shí)，要盡最大可能讓所有群眾都參與其中，不能憑借年齡、身份等條件對(duì)參與人員進(jìn)行限制，要搭建出黨群溝通的堅(jiān)實(shí)橋梁。而且還要做到在不“擾民”的基礎(chǔ)上“訪民”，真正發(fā)揮走訪的作用，在工作時(shí)還要重視引導(dǎo)比如老干部、低保戶以及土坯房改造戶等人員的參加。要不斷為黨群干群營(yíng)造融洽良好的關(guān)系，充分結(jié)合真實(shí)的鄉(xiāng)情民意做好疑難解答，對(duì)存在的矛盾糾紛認(rèn)真分析并給予妥善解決，將黨的方針政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)政策法規(guī)等認(rèn)真向群眾宣傳，以此增加訪談的說(shuō)服力和影響力，在群眾中間凝聚起同心發(fā)展的強(qiáng)大合力。黨員干部在開(kāi)展“兩話”時(shí)，可通過(guò)發(fā)放簡(jiǎn)明讀本、做詳細(xì)問(wèn)卷調(diào)查、上黨課以及留聯(lián)系卡等形式對(duì)群眾進(jìn)行良好教育引導(dǎo)，并且要認(rèn)真聽(tīng)取、廣泛采納群眾的意見(jiàn)建議。

(四)注重“兩話”實(shí)效

黨員干部要遵循“力所能及馬上辦”“力所不及想法辦”的原則為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，一旦收到群眾的意見(jiàn)建議就要認(rèn)真把所收集的問(wèn)題按性質(zhì)分為輕重緩急、有條理性地給予解決。假如有群眾不理解，干部就需要將工作的必要性認(rèn)真解釋，對(duì)待不同的問(wèn)題可以制定出不同的解決策略，并將責(zé)任明確到人。同時(shí)，對(duì)一些重大問(wèn)題要實(shí)施全程追蹤督辦，確保每件事能夠認(rèn)真落實(shí)并有清晰結(jié)果?！皟稍挕睉?yīng)該要讓群眾有了更好的奮斗目標(biāo)，懂得學(xué)習(xí)更多的知識(shí)，懂得運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，在“話”中謀思路、想對(duì)策、尋發(fā)展，在“話”中筑起“黃金屋”，讓“兩話”成為發(fā)展提速的“助推器”。

五、結(jié)束語(yǔ)

在不斷開(kāi)展“兩話”工作中，全體黨員干部要不斷提高自身的思想認(rèn)識(shí)，以身作則，對(duì)某些問(wèn)題突出戶以及經(jīng)濟(jì)薄弱戶，要多多聽(tīng)取他們的建議。同時(shí)，要高舉黨的旗幟，始終堅(jiān)定不移地把握正確政治方向，以此形成干群同心同行、凝聚力量的強(qiáng)大磁場(chǎng)。把“兩話”當(dāng)作解決聯(lián)系群眾“最后一公里”的重要載體，可以用“心”聯(lián)絡(luò)“真情實(shí)感”、用“協(xié)商”集智于民、用顯著成效取信于民，讓群眾更加信服黨和政府。