校園周邊路邊攤現(xiàn)狀調(diào)查與建議
——以貴州省六盤水鐘山區(qū)部分學校為例

文/楊丹 陳賢飛 林思佳 吳飛 羅小彬

校門口路邊攤具有種類多、口味好、制作簡單和攤位流動等優(yōu)點，但同時其中的安全衛(wèi)生問題也是不容忽視的。我們此次研究的目的在于，通過對六盤水鐘山區(qū)各大中小學校門口路邊攤小吃的安全衛(wèi)生情況及受歡迎的小吃種類進行調(diào)查，并向各階段學生宣傳健康的飲食習慣，讓人們重視食品安全問題。

一、調(diào)查對象

本次調(diào)查以學生、商販為對象，對學生采取填寫問卷的方式，對商販采取訪談的方式。

（一）學生方面調(diào)查情況

此次調(diào)查針對街邊小吃容易出現(xiàn)的問題，擬定《學生對街頭小吃安全衛(wèi)生意識的調(diào)查問卷》，因疫情影響，本次研究對部分學校學生采取網(wǎng)上填寫問卷調(diào)查，隨機選取50 名各年齡段的學生作為本次調(diào)查的對象，并以問卷調(diào)查的方式進行。

1.學生對吃小吃的選擇方式

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)只有2%的學生不吃小吃，由此可以看出學生對小吃的喜愛程度。而這些喜愛購買街邊小吃的學生中，各自選擇的方式也有所不同，過半數(shù)的學生比起有店面的小吃店和有名的店鋪會選擇路邊攤[1-3]。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學生吃小吃的時間大多處于下午，用小吃代替主食與晚上夜宵，因為路邊攤的時間有延伸性，任何時候都會有，學生在吃小吃時，更多地選擇了小吃攤。而這些喜愛購買街邊小吃的學生中，又各自喜歡不同的街邊小吃。

油炸類和燒烤類都是常見的街邊小吃，深受廣大學生的歡迎。根據(jù)調(diào)查得出，大部分學生對小吃的選擇大部分多數(shù)會考慮口味是否獨特、價格是否合理、分量是否足，對于小吃的安全性沒有多大的考慮，對于小吃的消費金額大部分學生還是不能接受太高，由此也能看出學生選擇路邊攤的理由。

2.學生對小吃的要求

就衛(wèi)生的要求而言，大部分學生不關(guān)注，多數(shù)學生比較追求非?？谖叮?.55%的學生認為味道大于衛(wèi)生。街邊小吃的衛(wèi)生問題是一個重大隱患，也是必須解決的問題之一。當然除了對衛(wèi)生要求以外，學生更注重于味道和價格，這也就關(guān)系到商鋪的創(chuàng)造性了。

針對偶爾路過和朋友介紹去吃小吃攤的比較多，說明小吃攤的位置和味道十分重要。通過本次調(diào)研，發(fā)現(xiàn)學生最常吃的小吃的位置就在正對校園門口，價格為五塊錢一大份，小學門口甚至可以兩三塊錢購買[4]。對于學生而言，健康才是主要的，但是還有31.11%的學生不知道小吃的危害，雖然知道的學生占很大比例，但是對于學生來說，價格、味道才是他們所追求的。

從本次調(diào)查中可以看出，學生對街邊小吃的衛(wèi)生安全的認知是有的，但有待提高，即便小吃的危害人人知道，但幾乎每天都有人不停地購買小吃，而不選擇正規(guī)的店面，如果正規(guī)店面注重味道與價格成正比的話是否會有所改變呢？因此我們應該促使相關(guān)部門嚴加管理，促使商販對味道進行創(chuàng)新并加強宣傳，讓學生買得放心、吃得安全。

（二）商販方面調(diào)查情況

為了了解商販的經(jīng)營現(xiàn)狀，本調(diào)查隨機選取了20 個商販進行問卷調(diào)查，問卷內(nèi)容有6 個單選，1 個多項選擇，簡答題1 個，共計8 個[5，6]。調(diào)查結(jié)果如下：商販的年齡在30歲及以下的占30%，在31 ～40 歲之間的占35%，41 歲以上的占35%；有45%的商販的擺攤時間是一年以內(nèi)，35%的商販達到了3 年之久，有極少部分商販是5 年以內(nèi)的或者已經(jīng)在校園周邊擺攤有5 年以上的。

他們選擇在校園周邊擺攤的原因主要有：由于是多項選擇，對每個原因統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，有15%的商販選擇擺攤的原因之一是無固定的工作；認為離家近是他們選擇在校園周邊擺攤的原因的商販達到了25%。所有商販都表示校園周邊人流量大、消費頻次高、食品的凈利潤高。擺攤平均一天的營業(yè)收入：有15%的商販是在150 元以下，有35%的商販是在150 元～250 元之間，達到250 元～350 元的商販占了一半，在300 元以上的商販占了10%。有50%的商販在擺攤時經(jīng)常受到工商、城管等人員的阻止或者罰款，45%的商販偶爾遭遇到，有5%的不曾受到阻止或者罰款。在問及是否會有街道、社區(qū)、城管等人員對攤位提出規(guī)范性的要求，有85%回答“是”，有15%的回答“否”，有65%的商販認為“有必要對擺攤進行規(guī)范的管理”，有35%的認為“沒有必要”。

商販期盼政府相關(guān)部門管理擺攤的建議主要有：1.希望有低稅固定的攤位供他們申請使用，希望自己能夠開店；2.建議相關(guān)部門不暴力執(zhí)法。在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)攤主都自帶了垃圾桶，自己回收處理，不給環(huán)衛(wèi)工人增加負擔。商販的年齡主要集中在40 歲以內(nèi)，并且大部分商販對規(guī)范擺攤的意識都非常高，商販的經(jīng)營狀況良好，這和他們選擇在校園周邊擺攤的原因息息相關(guān)。

二、結(jié)語與建議

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在校園周邊食品商販擺攤現(xiàn)象存在已久，雖然相關(guān)部門對商販擺攤進行過規(guī)范和要求，商販和學生對食品的安全都有一定的認識，但以下現(xiàn)象依然大量存在。

一是從業(yè)人員大多都是無證經(jīng)營。攤販沒有取得食品從業(yè)人員健康資格證，所經(jīng)營的食品來源不明，食品安全與衛(wèi)生得不到保證[7]。

二是影響交通和環(huán)境衛(wèi)生。大量食品攤販沒有固定經(jīng)營場所。不得選擇違法占道經(jīng)營，導致道路狹窄，交通堵塞；雖然有的商販自覺意識比較強，自己處理垃圾，但產(chǎn)生的廢油廢水，廢棄物亂丟亂放，造成地面有污漬、垃圾成堆，影響環(huán)境衛(wèi)生，有損市容市貌。

為此，針對現(xiàn)狀我們提出以下建議供相關(guān)部門參考。

一是食品監(jiān)督管理部門要充分發(fā)揮職能作用，嚴格落實《食品安全法》等法規(guī)，加強對校園周邊食品攤販的監(jiān)管。積極組織開展食品專項治理整頓執(zhí)法行動，加大力度，嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營食品行為[8，9]；同時，為了商販的合法存在，促進就業(yè)不失業(yè)，可以多向食品商販普及法律法規(guī)，對商販悉心教導，努力教育商販取得經(jīng)營資格后再營業(yè)。

二是城管部門要采取錯時巡查與設(shè)置高峰崗定點管理相結(jié)合的辦法，在學生上下學與商販占道易出現(xiàn)的時段，實現(xiàn)定人、定崗、定時間，依法取締流動攤點，清理占道經(jīng)營行為，有效凈化校園周邊環(huán)境。

三是開展形式多樣的食品安全宣傳教育活動，著力提高中小學生的自我保護意識。采取廣播、黑板報等多種形式的宣傳活動，重點強化“三無”、過期、假冒偽劣等不合格食品鑒別方法以及食用不合格食品對身體危害的宣傳，增強廣大中小學生自我鑒別、自我保護能力。

四是暢通投訴舉報渠道，不斷強化監(jiān)管手段。城管、食藥等部門要設(shè)立舉報電話，鼓勵學校、群眾和學生家長投訴舉報學校周邊擺攤設(shè)點違法經(jīng)營行為，有關(guān)部門對群眾的舉報要及時調(diào)查核實、依法處置，確保中小學生健康成長。

五是政府在查治違規(guī)擺攤、清理占道經(jīng)營與開展食品專項治理整頓的同時，也要為食品攤販的生存問題思考。應加強維護合法食品攤販的利益，合理解決食品攤販合法卻沒地擺攤的問題，讓合法食品商販不再為擺攤問題與城管進行不必要的沖突，營造良好的社會環(huán)境。