高質(zhì)量發(fā)展背景下特檢機(jī)構(gòu)思想政治工作思考

文/江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院（宿遷分院） 邵晶晶

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要技術(shù)支撐，也在逐步邁向高質(zhì)量發(fā)展之路。在當(dāng)前深化改革的背景下，檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)逐步放開(kāi)，事業(yè)單位去行政化，客戶(hù)對(duì)服務(wù)的質(zhì)量、技術(shù)要求越來(lái)越高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。干部職工的思想上形成了諸多“包袱”，成為制約高質(zhì)量發(fā)展的首要問(wèn)題。思想政治工作是一切工作的生命線(xiàn)，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。因此，加強(qiáng)新時(shí)期特檢機(jī)構(gòu)思想政治工作，顯得尤為重要。

一、當(dāng)前特檢機(jī)構(gòu)思想政治工作存在的問(wèn)題

（一）重業(yè)務(wù)、輕教育。對(duì)思想政治工作缺乏認(rèn)識(shí)，重視程度不夠，是特檢機(jī)構(gòu)普遍存在的問(wèn)題。隨著改革的不斷深入，特檢機(jī)構(gòu)因地制宜，呈現(xiàn)出“百花齊放”的景象。有些改為一類(lèi)事業(yè)單位，有些完全轉(zhuǎn)企，有些按職能分別回歸行政、事業(yè)或改企。加上外來(lái)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的沖擊，加劇了行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)化傾向愈發(fā)明顯，我們逐步從原來(lái)的“等業(yè)務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢覙I(yè)務(wù)”。這客觀上導(dǎo)致大部分特檢機(jī)構(gòu)在考核中過(guò)于強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)收入指標(biāo)，把過(guò)多的精力投入業(yè)務(wù)工作中，忽視了思想政治工作的必要性、重要性，認(rèn)為只要收入上來(lái)了，自然會(huì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

（二）重形式、輕實(shí)效。特檢機(jī)構(gòu)作為技術(shù)密集型行業(yè)，對(duì)于技術(shù)、收入的依賴(lài)，在一定程度上導(dǎo)致思想政治工作流于形式。近年來(lái)，雖然開(kāi)展了不少思想政治教育，從黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”專(zhuān)題教育等，上級(jí)要求的“規(guī)定動(dòng)作”一樣不少，也取得了一些成果。但缺少舉一反三，沒(méi)有一套完整、系統(tǒng)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，在工作熱情減退之后，結(jié)果往往是淺嘗輒止、飲鴆止渴。

（三）有方法、缺創(chuàng)新。方式方法缺乏創(chuàng)新，無(wú)法有效調(diào)動(dòng)職工參與的積極性，不能滿(mǎn)足各類(lèi)人群對(duì)于思想政治工作的需求，教育的效果也不盡理想。在開(kāi)展思想政治教育過(guò)程中，大都沿用傳統(tǒng)的“會(huì)議傳達(dá)法”，滿(mǎn)足于傳達(dá)幾次會(huì)議精神、開(kāi)幾次動(dòng)員會(huì)、講幾次黨課、寫(xiě)幾次思想?yún)R報(bào)，教育的對(duì)象多半局限于黨員，沒(méi)有全面普及到普通職工及群眾，而且基于技術(shù)工作特點(diǎn)，市級(jí)特檢機(jī)構(gòu)往往下設(shè)多個(gè)縣級(jí)所，距離遠(yuǎn)、分布散，給統(tǒng)一開(kāi)展思想政治工作帶來(lái)了一定難度。

（四）有資源、缺人才。沒(méi)有思想政治工作專(zhuān)業(yè)性人才或從事思想政治工作人員不固定，導(dǎo)致思想政治工作難以長(zhǎng)期性、持久性開(kāi)展?！靶g(shù)業(yè)有專(zhuān)攻”，江蘇特檢雖有龐大的人才資源，但“文武”不均，技術(shù)性、研究性人才多，管理性人才少，即使從事思想政治工作，但大多是“半路出家”，專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏。加之“輪崗制度”，有的前任剛“理順”，新任還要“從頭再來(lái)”。江蘇特檢一向鼓勵(lì)一專(zhuān)多能，鼓勵(lì)科研攻關(guān)，職工心思多花在專(zhuān)技提升及科研項(xiàng)目上，對(duì)思想政治工作熱情不高。還有些市、縣級(jí)機(jī)構(gòu)受編制數(shù)限制，管理人員往往身兼數(shù)職，黨建、辦公室、人事、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)“雨露均沾”，時(shí)間上、精力上的投入難以保證。

二、思想政治工作在特檢機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展中的影響

（一）思想政治工作為高質(zhì)量發(fā)展提供思想保障。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，是和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，也是保證高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)正確性的先決條件。隨著特檢機(jī)構(gòu)的改革，各種困難和壓力撲面而來(lái)，干擾著職工的思想觀念、價(jià)值取向，影響著干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。開(kāi)展思想政治工作，能夠?qū)⒙毠に枷肽鄣礁哔|(zhì)量發(fā)展中來(lái)，將行動(dòng)統(tǒng)一到高質(zhì)量發(fā)展中來(lái)，增強(qiáng)全局意識(shí)、服務(wù)理念，摒除奢靡之風(fēng)、享樂(lè)主義，激發(fā)職工強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，樹(shù)立“科學(xué)、公正、優(yōu)質(zhì)、高效”的江蘇特檢形象，從而為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。

（二）思想政治工作為高質(zhì)量發(fā)展指明前進(jìn)方向。特種設(shè)備是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)設(shè)備，特檢機(jī)構(gòu)作為政府舉辦的服務(wù)型技術(shù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著保障民生安全、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，既服務(wù)于用戶(hù)，也服從于政府。在高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，要把旗幟鮮明講政治落實(shí)到履職盡責(zé)的全過(guò)程和各方面，在思想上、行動(dòng)上與黨的基本路線(xiàn)、方針政策保持一致，對(duì)政府、企業(yè)、用戶(hù)的需求全面、清晰、客觀地把握，從而不斷探索發(fā)展方向。特檢機(jī)構(gòu)的高質(zhì)量發(fā)展必須以思想政治工作為引導(dǎo)，適時(shí)研究新政策、新變化、新部署，將政府、企業(yè)、社會(huì)的需求作為啟動(dòng)工作的觸發(fā)信號(hào)，努力使特檢工作在高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展中彰顯作用、體現(xiàn)價(jià)值、擴(kuò)大影響。

（三）思想政治工作保證高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)有效。高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)持續(xù)性推進(jìn)過(guò)程。筆者認(rèn)為，特檢機(jī)構(gòu)的高質(zhì)量發(fā)展是最終實(shí)現(xiàn)規(guī)模壯大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)的可持續(xù)發(fā)展。相對(duì)發(fā)展中的人才、技術(shù)等因素顯性、及時(shí)的“功效”，思想政治工作具有長(zhǎng)期效益。一方面，思想政治工作能夠把握政策走向，運(yùn)用發(fā)展的眼光、思路去解決問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)量的發(fā)展更注重質(zhì)的提升；另一方面，思想政治工作能夠?qū)⑸鐣?huì)中構(gòu)建的多樣性文化思想長(zhǎng)期作用于人，將外在要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在自覺(jué)，產(chǎn)生“不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的效應(yīng)。江蘇特檢作為全國(guó)規(guī)模最大的特檢機(jī)構(gòu)，應(yīng)將思想政治工作融入高質(zhì)量發(fā)展“血脈”，立足“特”字、專(zhuān)注“檢”字、打造強(qiáng)“院”，形成一流的人才隊(duì)伍、一流的水平、一流的技術(shù)服務(wù)、一流的品牌價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)超前、連續(xù)、整體的可持續(xù)發(fā)展。

三、加強(qiáng)特檢機(jī)構(gòu)思想政治工作的思考

（一）更新理念，凝聚高質(zhì)量思想。觀念影響行為，要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，人的思想觀念必須是高質(zhì)量的。作為特檢機(jī)構(gòu)，要將思想政治工作與時(shí)代特征、政府要求、企業(yè)需求、自身發(fā)展相結(jié)合，不斷更新理念，凝聚高質(zhì)量思想。一要結(jié)合時(shí)代特征。思想政治工作要結(jié)合時(shí)代特征，把握規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)。要將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、“八項(xiàng)規(guī)定”“兩學(xué)一做”等理論融入日常教育，解決職工理想信念缺失問(wèn)題；將管理體制、收入分配等深化改革措施落實(shí)到日常工作中，解決職工行動(dòng)不實(shí)問(wèn)題；要把握職工的思想脈搏，突出針對(duì)性，在理念更新的效果上起到實(shí)實(shí)在在的助推作用。二要結(jié)合政府要求。特檢機(jī)構(gòu)的思想政治工作要圍繞職能展開(kāi)，立足于地方政府要求，積極主動(dòng)求作為，開(kāi)拓符合地方要求的公益性檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，在地方特種設(shè)備安全監(jiān)管上發(fā)揮技術(shù)支撐作用，著力打造具有地方特色的特檢機(jī)構(gòu)。三要結(jié)合企業(yè)需求。思想政治工作要從企業(yè)的需求出發(fā)，要以企業(yè)滿(mǎn)意度為評(píng)價(jià)目標(biāo)，引導(dǎo)職工靜下心、沉下身聽(tīng)需求、聽(tīng)意見(jiàn)，在做好“規(guī)定服務(wù)”的同時(shí)，強(qiáng)化合作理念，開(kāi)展“自選服務(wù)”，增強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合度，更好地調(diào)整思路、解決問(wèn)題，凝聚共同發(fā)展力量。四要結(jié)合自身發(fā)展。思想政治工作需要根據(jù)自身發(fā)展方向不斷更新教育理念，將核心價(jià)值觀、先進(jìn)的管理模式、特檢文化等“軟實(shí)力”與人才、技術(shù)“硬實(shí)力”有機(jī)結(jié)合，貫穿于計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)的全過(guò)程，“堅(jiān)守底線(xiàn)思維，強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)”，發(fā)揮好督促作用，形成別人拆不開(kāi)、帶不走、破壞不了的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）創(chuàng)新手段，探索高質(zhì)量方法。有效的方法能夠提高職工參與思想政治工作的積極性，提高工作效率，起到事半功倍的效果。筆者認(rèn)為，開(kāi)展思想政治工作要在繼承傳統(tǒng)的工作方法上，進(jìn)一步體現(xiàn)人文關(guān)懷、靶向宣教。一是宣傳宣教法。該方法是開(kāi)展思想政治工作的基本方法，要用好會(huì)議、報(bào)告、座談交流等傳統(tǒng)形式，宣貫國(guó)家的政策方針；要通過(guò)新興媒體，開(kāi)展線(xiàn)上學(xué)習(xí)，以互動(dòng)、答題、評(píng)論等為載體，提升工作實(shí)效；要在學(xué)習(xí)中樹(shù)立先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)身邊人、身邊事，引起廣大職工共鳴。以傳統(tǒng)的宣傳宣教為基礎(chǔ)，使思想政治工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。二是問(wèn)題導(dǎo)向法。問(wèn)題導(dǎo)向是實(shí)踐工作中的重要思想方法，特檢機(jī)構(gòu)開(kāi)展思想政治工作首先要圍繞發(fā)展目標(biāo)“查找問(wèn)題”，深入分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因；找出問(wèn)題后，再“對(duì)癥下藥”，根據(jù)問(wèn)題類(lèi)型、人群結(jié)構(gòu)等用好政治、經(jīng)濟(jì)、法律等知識(shí)，有的放矢、疏通引導(dǎo)，幫助職工堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)；解決問(wèn)題的本質(zhì)是防止類(lèi)似問(wèn)題再發(fā)生，因此，“預(yù)防問(wèn)題”才是長(zhǎng)遠(yuǎn)所在，要舉一反三、追根溯源，真正將思想政治工作內(nèi)化于心、外化于行。三是調(diào)查研究法?！皼](méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，在思想政治工作中，要充分運(yùn)用調(diào)查研究法，“一把手”和思想政治工作專(zhuān)員要下基層、下一線(xiàn)，了解職工心理上、工作中的困難，給予職工尊重、理解、關(guān)心和幫助；還要把解決職工思想問(wèn)題和工作作風(fēng)問(wèn)題相結(jié)合，多方征求用戶(hù)、企業(yè)的意見(jiàn)和建議，起到教育人、鼓舞人、引導(dǎo)人、鞭策人的作用。四是活動(dòng)熏陶法。活動(dòng)的過(guò)程也是情感交流的過(guò)程，通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，寓教于樂(lè)，在潛移默化中塑造精神世界。要結(jié)合特檢文化建設(shè)、結(jié)合黨建、工會(huì)工作，開(kāi)展道德講堂、愛(ài)心助學(xué)、安全知識(shí)宣傳、運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，在無(wú)形中加深理解、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，在思想和行動(dòng)上產(chǎn)生共振，為工作奠定良好的感情基礎(chǔ)。

（三）建立機(jī)制，構(gòu)建高質(zhì)量體系。在開(kāi)展思想政治過(guò)程中要完善制度體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立必要的激勵(lì)機(jī)制、考核機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等，推動(dòng)思想政治工作長(zhǎng)效、良性發(fā)展。1.制度落實(shí)是前提。思想政治工作要與業(yè)務(wù)工作同布置、同開(kāi)展，要兩手抓，且兩手都要硬。要完善思想政治工作責(zé)任制，落實(shí)各級(jí)第一責(zé)任人職責(zé)，帶領(lǐng)下屬開(kāi)展思想政治工作；建立健全學(xué)習(xí)制度，將思想政治工作納入全年工作計(jì)劃，積極參加各級(jí)組織的理論培訓(xùn)，做到內(nèi)學(xué)外培、個(gè)人集中相結(jié)合；完善考核激勵(lì)機(jī)制，注重目標(biāo)的完成，讓職工“想干事”；完善干部選拔任用機(jī)制，將思想政治作為提拔任用的基本條件，任人唯德唯賢；完善黨風(fēng)廉政監(jiān)督機(jī)制，解決思想上苗頭性、傾向性問(wèn)題，促進(jìn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。2.績(jī)效評(píng)價(jià)是關(guān)鍵。制度不是一成不變的，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要不斷更新。要注重每個(gè)制度在解決實(shí)際工作中的績(jī)效評(píng)價(jià)，錯(cuò)誤的制度及時(shí)廢止，不適宜的制度要及時(shí)修訂完善，對(duì)在執(zhí)行制度過(guò)程中造成的思想、行動(dòng)偏差，要采用糾正預(yù)防措施，要用好內(nèi)審、外審方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保制度體系有效運(yùn)行。3.隊(duì)伍建設(shè)是保證。培養(yǎng)、引進(jìn)專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀的人才充實(shí)到政工隊(duì)伍中去，建立以專(zhuān)職人員為主，兼職人員為輔的政工隊(duì)伍，提出全員學(xué)習(xí)、全員調(diào)研、全員服務(wù)的工作理念，形成全員參與的格局。還要對(duì)政工隊(duì)伍進(jìn)行政治、思想、作風(fēng)、廉政和業(yè)務(wù)能力建設(shè)方面的培訓(xùn)，為有效開(kāi)展思想政治工作奠定基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

發(fā)展為了人，發(fā)展依靠人，高質(zhì)量發(fā)展最終結(jié)果是人的發(fā)展。特檢機(jī)構(gòu)應(yīng)重視思想政治工作，以人為本，著力解決高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中人員思想問(wèn)題，營(yíng)造良好的特檢文化，增強(qiáng)了人員的凝聚力和向心力，為高質(zhì)量發(fā)展建好“思想陣地”。