論國家治理現(xiàn)代化視域下的社會主義法治觀念

文/廣西衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院 鐘琴

在全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。該決定對于“中國之治”確定了三個(gè)時(shí)間點(diǎn)。

黨的十八屆四中全會以來，全面推進(jìn)依法治國的工作取得很多成績，我國社會的法治環(huán)境明顯改善、我國公民的法治觀念明顯提升，法治建設(shè)領(lǐng)域總體上呈現(xiàn)良好的態(tài)勢。但是隨著世情國情黨情的深刻變化，一些新的問題也陸續(xù)出現(xiàn)。面對實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一目標(biāo)，本文從法理依據(jù)和具體內(nèi)容兩個(gè)方面分析闡述社會主義法治觀念。

一、構(gòu)建社會主義法治觀念的法理依據(jù)

（一）構(gòu)建社會主義法治觀念必須堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位。社會主義源于對資本主義私有制和自由市場的批判，由于資本主義把私有制和自由市場發(fā)展到了極致，因此是資本主義的弊端催生了社會主義。如何避免人類社會因?yàn)橘Y本主義弱肉強(qiáng)食的叢林法則導(dǎo)致毀滅性的后果？馬克思給出的答案是科學(xué)社會主義。它是一種超越資本主義的理論和制度。馬克思主義科學(xué)地揭示了這一規(guī)律。科學(xué)社會主義建立在對人類歷史發(fā)展規(guī)律的研究基礎(chǔ)上，是對資本主義本質(zhì)揭示的基礎(chǔ)上形成的社會革命和建設(shè)的理論。它詳細(xì)闡述了社會主義的共性：公共利益至上，主張由“社會”對市場進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)，最大限度地實(shí)現(xiàn)社會的公平正義。在馬克思主義的指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨從成立之初就力爭為廣大人民爭取自由。新中國成立之后，中國人民不但推翻了三座大山的重重壓迫，還迫切需要建立人民當(dāng)家做主的制度保障。如何做好國家的主人？是中國共產(chǎn)黨這個(gè)中華民族的先鋒隊(duì)不斷探索的課題。權(quán)利是自由在法律上的具體表現(xiàn)，社會主義法律體系以憲法、法律、法規(guī)等多種形式保障我國公民廣泛的權(quán)利，包含公民最基本的經(jīng)濟(jì)權(quán)利、政治權(quán)利、文化權(quán)利和社會權(quán)利等。伴隨我國改革開放以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國公民的自由意識和權(quán)利意識逐年提高，國家法治建設(shè)呈現(xiàn)制度化、程序化和法治化的特點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告明確指出：“更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。”受到各種條件的制約，實(shí)現(xiàn)公民的各種權(quán)利必須有制度保障。馬克思說：“法的關(guān)系正像國家的形式一樣，既不能從它們本身來理解，也不能從所謂人類精神的一般發(fā)展來理解，相反，它們根源于物質(zhì)的生活關(guān)系?！爆F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢有許多矛盾點(diǎn)、不均衡點(diǎn)，自由的實(shí)現(xiàn)依然有不充分和不均衡的情況。這導(dǎo)致關(guān)于法治觀念的某些學(xué)術(shù)研究有失偏頗。由于西方近代以來掌握的話語權(quán)，它依托的政治法律文明的突出成果一直試圖占據(jù)超越我國的文化優(yōu)勢，同時(shí)西方國家長期以來一直通過文化輸出這些價(jià)值，目的在于“分化”“西化”中國，所以必須看到，當(dāng)前我國關(guān)于社會主義法治觀念的認(rèn)識還存在著一些問題。如部分公民的社會主義法治觀念還不夠堅(jiān)定，甚至在一些人的頭腦中認(rèn)為資本主義的法治觀才是唯一的形式，對我國社會主義法治觀念的特殊性置之不理。

因此，構(gòu)建社會主義法治觀念必須站穩(wěn)立場，堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位。中國特色社會主義法治觀念是中國共產(chǎn)黨既要站在人類法治文明成果的基礎(chǔ)之上，也要站穩(wěn)立場，依據(jù)馬克思關(guān)于國家與法的基本理論，立足中國的基本國情，聯(lián)系中國社會主義法治進(jìn)程，經(jīng)過實(shí)踐不斷探索形成發(fā)展起來的。它是馬克思主義法治思想與中國社會主義法治建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合的理論成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。它的實(shí)踐可以充分印證中國人民近代一百多年以來所經(jīng)歷的發(fā)展變化，任何一個(gè)中國公民都有理由相信國家尊重和保障公民的權(quán)利，并且這是我國經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展和進(jìn)步的必然要求。我國是社會主義國家，這是不可更改的國家性質(zhì)。因此國家制度建設(shè)、社會主義法治觀念都必須堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位。正如習(xí)近平總書記2016年在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話中指出的：“堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，是當(dāng)代中國哲學(xué)社會科學(xué)區(qū)別于其他哲學(xué)社會科學(xué)的根本標(biāo)志，必須旗幟鮮明加以堅(jiān)持?！?/p>

（二）構(gòu)建社會主義法治觀念必須理清政府職能。一個(gè)國家的治理體系和治理能力是否現(xiàn)代化的三個(gè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)：一是民主的，也就是符合民意的。二是有效率的，能夠及時(shí)解決日常事務(wù)以及突發(fā)的緊急的重大事務(wù)。三是運(yùn)行成本低，也就是要降低制度執(zhí)行的成本。滿足這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都離不開社會主義法治觀念的構(gòu)建。法律實(shí)際上詳細(xì)規(guī)定了每一個(gè)公民在追求自己選擇的生活方式時(shí)都同意和服從的條件。法諺：“誰握有國家的立法權(quán)或最高權(quán)力，誰就應(yīng)該以既定的、向全國人民公布周知的、經(jīng)常有效的法律，而不是以臨時(shí)的命令來實(shí)行統(tǒng)治”。這種類型的人類聯(lián)合體是一種基于法律及其權(quán)限所組成的體系?？v觀人類歷史，人類聯(lián)合在一起追求進(jìn)步，既是因?yàn)樗麄儞碛泄餐膶?shí)質(zhì)性需要，也是因?yàn)樗麄冊谧非笞约盒哪恐凶罾硐氲哪繕?biāo)時(shí)都接受了相同的條件。因此這一聯(lián)合體中的每個(gè)公民都有義務(wù)公正地對待他人，每個(gè)公民也都享有同等的法律地位。法律的立場是中性的。這一聯(lián)合體中的成員都服從于一定的行為規(guī)則，因此法律作為行為規(guī)則，它是一種社會規(guī)范，需要每個(gè)成員的團(tuán)結(jié)感，需要對政府的合法性源發(fā)產(chǎn)生一種共同的認(rèn)知：政府是公民的工具。政府負(fù)責(zé)維持各種組織制度的良好運(yùn)行，以便讓人民能在此基礎(chǔ)上追求自己的理想。這種社會聯(lián)合體，這種隨之而來的制度為每個(gè)成員創(chuàng)造了機(jī)會，使大家可以在自己選擇的生活領(lǐng)域中竭力做到最好。迄今為止法治的探索從本質(zhì)上說就是一場反對人類不完善狀態(tài)的斗爭。人類狀況存在兩個(gè)缺陷：罪惡和無知。因此，法律的實(shí)際任務(wù)就是要通過發(fā)現(xiàn)或者促進(jìn)那些有利于人類進(jìn)步的德行，即至善和知識，以此來改變?nèi)祟愇拿鞯臓顩r。人類關(guān)系應(yīng)該盡可能長遠(yuǎn)地建立在自由的相互同意的基礎(chǔ)之上，而不是建立在武力或者控制的基礎(chǔ)之上。因此國家的職能是保護(hù)人民不受犯罪和壓迫的侵犯，以及促進(jìn)人類的智慧。個(gè)人的職能是努力理解他們周圍的世界與讓他們的生活最大限度地與其他人協(xié)調(diào)。同樣重要的是他們是一個(gè)整體，在追求一個(gè)統(tǒng)一的目標(biāo)的同時(shí)，作為個(gè)體，所有人都可以自由追求自己的目標(biāo)，同時(shí)認(rèn)識到自己同屬一種能為每個(gè)人提供機(jī)會的文明的聯(lián)合體。這種社會團(tuán)結(jié)要與和平正義聯(lián)系在一起，這種文化促使人認(rèn)為他們完全有資格充分利用他們能夠獲得的各種機(jī)會，并且有理由相信它的持久性。因此政府具有兩種職能。第一種職能是支持正義，第二種職能是提供各種服務(wù)，其費(fèi)用由稅收來支付。公民個(gè)人是一個(gè)明智個(gè)體，理解自己的處境，并且根據(jù)需要和行為選擇來對這種處境做出反應(yīng)，與其他人相互協(xié)商達(dá)成雙方滿意。與他人相互合作追求共同利益，認(rèn)同道德利弊權(quán)衡的程序和行為。

最好的制度安排，包括私人的和公共的。一方面，能夠鼓勵(lì)個(gè)人成為最好的公民；另一方面，減少人類行為喪失理想時(shí)將會產(chǎn)生的危害。自由的理想目標(biāo)是發(fā)現(xiàn)這樣的制度安排。嚴(yán)格意義上的法律是通過懲罰的威脅保證其實(shí)施的道德規(guī)則?！胺ㄖ巍庇^念的內(nèi)涵要寬泛得多，它意味著依法治理而非人治。法治在一定程度上是政府理論，它認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)在法律之下運(yùn)作，立法機(jī)關(guān)應(yīng)該與行政機(jī)關(guān)以及司法機(jī)關(guān)脫離。法治也是一種法律適當(dāng)性質(zhì)的理論。立法者應(yīng)當(dāng)只制定一種特定類型的法律，其中最重要的是，法律應(yīng)當(dāng)有普遍效應(yīng)，而不是服務(wù)于特定的利益群體。法律的價(jià)值存在于兩個(gè)方面：第一，法律阻止壞人傷害他人。第二，法律創(chuàng)制了一種穩(wěn)定的環(huán)境，在這種環(huán)境中人們可以按照自己最為理想的方式運(yùn)用自己的知識和技能，因?yàn)樗麄冇斜娙怂熘囊?guī)則為其提供制度性的保障。

二、構(gòu)建社會主義法治觀念的具體內(nèi)容

（一）國家治理視域下的社會主義法治觀念的應(yīng)有之義。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)決定社會主義法治觀念的具體內(nèi)容包括中國特色社會主義法治理念的基本內(nèi)容、現(xiàn)代法治的核心價(jià)值、權(quán)利義務(wù)觀念。具體內(nèi)容如下：

1.中國特色社會主義法治理念的基本內(nèi)容。中國特色社會主義法治理念是在中國改革開放的實(shí)踐中逐漸形成與發(fā)展起來的，它既是中國特色社會主義法治探索的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)，又有來自中國傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)，體現(xiàn)人類社會法治進(jìn)程的文明成果。它涵蓋的基本內(nèi)容有“依法治國、執(zhí)政為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個(gè)方面。依法治國、執(zhí)政為民和黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治理念的靈魂和主線。依法治國作為社會主義法治的核心內(nèi)容，體現(xiàn)執(zhí)政黨的治國方略；作為人民當(dāng)家做主的根本保證，執(zhí)法為民體現(xiàn)社會主義法治的本質(zhì)要求；公平正義則是社會主義法治的價(jià)值追求，它也是社會主義和諧社會的基本特征；服務(wù)大局則是我國的法治使命，是國家建設(shè)的目標(biāo)；黨的領(lǐng)導(dǎo)居于五個(gè)內(nèi)容中的核心地位。各有側(cè)重五個(gè)內(nèi)容，是一個(gè)彼此聯(lián)系的整體。它基于對法治與執(zhí)政、法治與人民、法治與正義、法治與社會、法治與政黨的關(guān)系這五個(gè)基本關(guān)系的解讀，體現(xiàn)了中國特色社會主義法治理念在內(nèi)容和形式、價(jià)值和功能、手段和目的的辯證關(guān)系，是一個(gè)科學(xué)的、完整的法治理論體系。它的核心思想是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主與依法治國統(tǒng)一。馬克思主義關(guān)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的關(guān)系有過經(jīng)典論述，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定整個(gè)上層建筑。法治觀念正是上層建筑之一，它必然要植根于不同民族、不同國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，法治觀念是不可能脫離社會現(xiàn)實(shí)而存在的。法律所連接的是這個(gè)民族的共同信念，體現(xiàn)這個(gè)民族的共同意識，絕不會因偶然的原因而產(chǎn)生。所以社會主義法治觀念的內(nèi)容，是適應(yīng)我國現(xiàn)階段的國情和制度的體現(xiàn)。

2.現(xiàn)代法治的核心價(jià)值。社會的、經(jīng)濟(jì)的、歷史的和文化的各種因素綜合判定法治價(jià)值。結(jié)合我國現(xiàn)階段國情和社會現(xiàn)實(shí)，新時(shí)代社會主義法治觀念的核心價(jià)值觀念應(yīng)有以下內(nèi)容：（1）理性的自由?，F(xiàn)代法治所追求的自由價(jià)值，要建立在對市場經(jīng)濟(jì)全面認(rèn)識的基礎(chǔ)上，自由作為市場經(jīng)濟(jì)主體的基本法律權(quán)利，法治精神充分肯定和支持個(gè)體對自由的追求?！耙坏┤嗣衲軌虼蚱谱约荷砩系蔫滂舳鴮⑺蚱茣r(shí)，他們做得更加正確了。那是因?yàn)?，人民依靠暴力而奪回了他們由于暴力而喪失的自由。……要尋找一種結(jié)合形式，使得它能以全部共同的力量來保衛(wèi)和保障每個(gè)結(jié)合者的人身以及財(cái)富，并且因?yàn)檫@一結(jié)合而形成了每一個(gè)與全體相結(jié)合的個(gè)人又只不過是在服從自己本人，并依舊像往常一樣地自由?！边@是盧梭在《社會契約論》中的激情表達(dá)。如何有效釋放個(gè)體的自由創(chuàng)造精神，才能有效推動社會的發(fā)展進(jìn)步。何謂理性的自由？這種自由同時(shí)意味著守則，市場經(jīng)濟(jì)具有自身的缺陷，追逐利益會使社會面臨失衡的風(fēng)險(xiǎn)，因此現(xiàn)代法治所蘊(yùn)含的自由必須是理性的自由，它意味著責(zé)任與自由是統(tǒng)一的，要追求理想精神與自由追求的統(tǒng)一。（2）平等。我國正處在大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的形勢下，社會主義法治觀念所追求的平等是指法律人格上的平等，這是符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求和民主政治設(shè)計(jì)的主體性特征。法律人格的平等是追求自主、自愛的獨(dú)立人格的平等。英國法學(xué)家波洛克有句法諺說：“法律不能使人人平等，但是在法律面前人人是平等的?！痹谏鐣髁x制度下建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)，是人類社會歷史上第一次偉大的創(chuàng)舉，“無論是顯貴和富人都不應(yīng)當(dāng)有權(quán)用金錢贖買反對弱者和窮人的罪行。否則，財(cái)富……由于法律的保護(hù)，它對愛勞動的獎(jiǎng)賞……就會成為暴政的支柱?！边@是貝卡利亞在《論犯罪和刑罰》中的描述?？梢姺擅媲叭巳似降仁菍?shí)現(xiàn)權(quán)力制約與制止權(quán)利沖突的必備條件。（3）法律至上?？档抡f過，“世界上唯有兩樣?xùn)|西能讓我們的內(nèi)心受到深深的震撼，一是我們頭頂上燦爛的星空，一是我們內(nèi)心崇高的道德法則?！?馬克思正義觀包含三重涵義：個(gè)人所有權(quán)、分配正義和人的自我實(shí)現(xiàn)，“私有財(cái)產(chǎn)的真正基礎(chǔ)即有占有，是一種事實(shí)。一個(gè)不可解釋的事實(shí)，而不是權(quán)利。只是由于社會賦予實(shí)際占有以法律的規(guī)定，實(shí)際占有才具有合法占有的性質(zhì)?！苯Y(jié)合中國具體國情，構(gòu)建社會主義法治理念建設(shè)中所追求的法律至上必須要推動法律也應(yīng)當(dāng)成為全社會行動的準(zhǔn)則。

3.權(quán)利義務(wù)觀念。法學(xué)的基本范疇是權(quán)利義務(wù)，權(quán)利義務(wù)觀念是社會主義法治觀念的基本組成。法治的實(shí)現(xiàn)最終依賴于通過法律規(guī)范明確社會主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。因此認(rèn)知權(quán)利義務(wù)，是培養(yǎng)社會主義法治觀念的基石。首先，要樹立權(quán)利本位觀念。在權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系中，權(quán)利是擺在第一位的，義務(wù)是保障手段，最終目的是實(shí)現(xiàn)權(quán)利。古羅馬人關(guān)于法律上的權(quán)利是這樣表述的：“通過強(qiáng)制力予以保障的社會規(guī)范，來支持的某些正當(dāng)或正義的事情?！睓?quán)利本位賦予法律高尚的理想光芒，是人性中對理性、對實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的終極追求。法律對權(quán)利的保護(hù)有利于實(shí)現(xiàn)個(gè)人的解放以及社會生產(chǎn)力的極大解放。其次，要樹立權(quán)利義務(wù)對等的意識觀念。生活在現(xiàn)代社會里，人與人之間的關(guān)系非常復(fù)雜但又前所未有地緊密相連，因此個(gè)人權(quán)益的主張會對他人、對外部社會產(chǎn)生直接的影響甚至發(fā)生沖突。如果公民過分強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)益，會危害他人和社會的正當(dāng)利益。所以社會主義法治觀念中，既要重視權(quán)利觀念的培養(yǎng)，也要強(qiáng)調(diào)權(quán)利義務(wù)對等觀念。法律權(quán)利與法律義務(wù)平等，是現(xiàn)代法治的基本原則，是社會主義公平正義的重要組成。所以社會主義法治觀念要引導(dǎo)和教育公民正確認(rèn)識自己的權(quán)利，倡導(dǎo)理性。最后，要樹立依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的觀念。在現(xiàn)代法治社會，每一個(gè)公民在行使任何權(quán)利、做任何事情的時(shí)候都不能超越法律界限。公民在行使法律權(quán)利時(shí)，不僅不得違反憲法法律確定的基本原則，還要在形式上符合相關(guān)法律的規(guī)定，符合立法意圖和精神的行為才能得到法律保障。因此學(xué)會如何行使法律權(quán)利和承擔(dān)法律義務(wù)，在實(shí)際生活中如何尊重別人的權(quán)利，如何明確，當(dāng)自己的權(quán)利受到侵害后，要依照法律途徑尋求保護(hù)和救濟(jì)，這些都是一個(gè)現(xiàn)代公民要熟知的內(nèi)容。另外，作為一名法治社會的現(xiàn)代公民，在日常生活中要熟知不能濫用法律權(quán)利、違反法律義務(wù)后要承擔(dān)的法律責(zé)任等。黨的十八大之后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于依法治國的基本思路是正確的，全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略部署取得很多成績。因此社會主義法治觀念要以貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略決策為導(dǎo)向，以推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化為價(jià)值指引。

（二）國家治理視域下的社會主義法治觀念的形成步驟。

法治觀念的公眾化促使守法成為全體公民的價(jià)值追求；法治觀念的個(gè)性化促使每個(gè)公民積極踐行法律，這是法律產(chǎn)生效用的首要的、根本的保證。我國要建設(shè)社會主義現(xiàn)代化法治國家，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要以培養(yǎng)全民法治觀念作為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)全民法治觀念，必須及時(shí)完善法律制度、扎實(shí)推進(jìn)司法改革、有效改進(jìn)法治環(huán)境以及大力培養(yǎng)法治觀念。

第一，從內(nèi)容上分析，由于法治和政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等緊密聯(lián)系，所以上至國家、社會，下至人際交往中的各種關(guān)系都需要法律來劃定。所以社會主義法治觀念所確立的權(quán)利保障、權(quán)力制約、依法行政、司法獨(dú)立等原則，既是國家治理中必須遵守的基本原則，也是公民法治觀念的應(yīng)有之義。對公民來說，依法辦事、正當(dāng)行使權(quán)利、自覺履行義務(wù)等，是每個(gè)公民應(yīng)該持有的法治觀念。

第二，從構(gòu)成要素上分析，社會主義法治觀念在結(jié)構(gòu)上包含三個(gè)要素：對社會主義法治的認(rèn)知，對社會主義法治的評價(jià)（理解、認(rèn)同），對社會主義法治的情感（信任、期待）。所以塑造社會主義法治觀念要經(jīng)歷由正確認(rèn)知到形成評價(jià)再到情感生成的過程，這才符合公民社會主義法治觀念形成發(fā)展的心理規(guī)律。

第三，從價(jià)值意義上分析，國家倡導(dǎo)的社會主義法治觀念，是指那些具有正向價(jià)值意義的、積極向上的，對中國法治社會建設(shè)、對國家治理現(xiàn)代化有促進(jìn)作用的觀念形態(tài)，不是把寬泛意義上形成的與法治相關(guān)的一切認(rèn)知、評價(jià)、情感和心理都納入進(jìn)來。所以社會主義法治觀念強(qiáng)調(diào)對現(xiàn)代法治的基本原理和價(jià)值功能的吸收，強(qiáng)調(diào)對歷史事實(shí)的正確認(rèn)識、理性評價(jià)和情感升華。

第四，從性質(zhì)上分析，社會主義法治觀念作為一種上層建筑，必定要與特定的社會歷史條件相適應(yīng)，所以它要和中國正在進(jìn)行的現(xiàn)代法治實(shí)踐結(jié)合起來，社會主義法治生成來自特定的社會條件，也必然要包含人們關(guān)于社會主義法治的認(rèn)知、評價(jià)和情感體驗(yàn)，是社會主義國家?guī)в谢緝A向的法治觀念。

基于以上分析，社會主義法治觀念的形成步驟是：一是要對現(xiàn)代法治的基本理論有一定的了解，具備判別現(xiàn)實(shí)問題的知識基礎(chǔ)。二是要充分了解中國的法治特點(diǎn)，培養(yǎng)正確的法治評價(jià)，形成正確的價(jià)值判斷，堅(jiān)定對中國特色社會主義法治道路的自信心。三是要逐步形成對法治的崇高信仰，積極踐行法治。這三個(gè)步驟互相影響，互相聯(lián)系，體現(xiàn)層次，相輔相成。1.正確認(rèn)知和評價(jià)中國特色社會主義法治體系。馬克思主義法學(xué)理論認(rèn)為，每個(gè)特定時(shí)代的政治、社會、宗教和文化制度都是由當(dāng)時(shí)存在的生產(chǎn)關(guān)系決定的。社會主義法治觀念絕不是普世的法治觀念，而是立足中國現(xiàn)實(shí)，符合中國發(fā)展規(guī)律和實(shí)際需要的法治觀念。因此要使每個(gè)中國公民能正確認(rèn)知和評價(jià)中國特色社會主義法治體系，這包括中國特色社會主義的法治道路、法治模式以及法治理念。還要培養(yǎng)他們一定的鑒別能力，能理性區(qū)別不同國家不同時(shí)期的法治模式、法治理念，形成正確的價(jià)值判斷。要不斷增強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，更好構(gòu)筑中國精神、中國價(jià)值、中國力量，為人民提供精神指引。這是黨的十九大報(bào)告多次提到的。中國特色社會主義法治體系是中國制度自信，弘揚(yáng)中國精神、體現(xiàn)中國價(jià)值的重要支撐。2.形成社會主義法治思維。社會主義法治思維主要表現(xiàn)為價(jià)值取向和規(guī)則意識兩個(gè)方面。每個(gè)公民要自覺遵守憲法和法律，從自我意識培養(yǎng)做起，從具體實(shí)踐做起，基于具體問題做，培養(yǎng)守法的好習(xí)慣，形成社會主義法治思維，依法辦事。3.認(rèn)同社會主義法治價(jià)值，尊重法律權(quán)威。法律反映廣大人民的根本意志，也在發(fā)揮實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民的根本利益的作用，因此，法律至上也是體現(xiàn)為人民意志和人民利益至上，全民全社會、各政府機(jī)關(guān)事業(yè)團(tuán)體都要維護(hù)法律的權(quán)威。4.樹立建設(shè)社會主義法治國家之理想信念。社會主義法治觀念是人們對未來社會生活的預(yù)見，它體現(xiàn)社會制度、政治架構(gòu)與法律的結(jié)合，要發(fā)揮引領(lǐng)作用。要引領(lǐng)每個(gè)公民朝著這一目標(biāo)前進(jìn)。公民是否具備法治理想，直接決定其能否參與建設(shè)法治國家的大業(yè)。樹立建設(shè)社會主義法治國家的理想信念，才能深刻認(rèn)同社會主義法治價(jià)值。在我國走向現(xiàn)代化法治國家的道路上，每個(gè)公民都要樹立起建設(shè)社會主義法治國家的理想信念，如此方能成為中華民族法治建設(shè)的中堅(jiān)力量。

新中國成立70年，歷經(jīng)艱辛，黨和政府在制度建設(shè)上有很多新突破，中國特色社會主義目前已有一套穩(wěn)定的兼有科學(xué)性的現(xiàn)代化規(guī)范制度體系。對這些制度的梳理和總結(jié)，彰顯了強(qiáng)大的社會主義制度力量，體現(xiàn)了鮮明的社會主義時(shí)代特征，也是新形勢下社會主義法治觀念的根本價(jià)值指引。這一決定回應(yīng)社會關(guān)切，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對法治的認(rèn)識達(dá)到新高度。