國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督法治化建設(shè)研究

文/通號(hào)交通建設(shè)有限公司 葛文超

黨的十九大明確提出要“健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系”，強(qiáng)化組織監(jiān)督、民主監(jiān)督、相互監(jiān)督，讓陽光照射權(quán)利，讓人民監(jiān)督權(quán)利，這是對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督法治化的新部署。作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部反腐敗問題是現(xiàn)階段國(guó)企基層黨建工作的重中之重。其中黨內(nèi)監(jiān)督是加強(qiáng)對(duì)權(quán)利運(yùn)行的制約和監(jiān)督、深化政治巡視功能、形成震懾作用、打擊腐敗現(xiàn)象、嚴(yán)明黨內(nèi)紀(jì)律的一項(xiàng)重要手段。

一、國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督法治化建設(shè)概述

（一）黨內(nèi)監(jiān)督法治化的基本概念。黨內(nèi)監(jiān)督法治化建設(shè)就是在黨的法規(guī)和國(guó)家法律的基礎(chǔ)上，建立條例完整、操作性強(qiáng)、科學(xué)合理的黨內(nèi)制度體系，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的有章可循、有法可依，不斷推動(dòng)黨的建設(shè)向法治化、規(guī)范化、制度化發(fā)展。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的一系列重要講話特別強(qiáng)調(diào)，要讓權(quán)利運(yùn)行更加開放，用法治化來加強(qiáng)權(quán)利的運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，讓人民的監(jiān)督權(quán)利實(shí)實(shí)在在，能夠保證人民的權(quán)利真正落實(shí)在有益于人民的地方。

（二）國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督法治化。隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的大環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展面臨更多挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇，企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)運(yùn)用、落實(shí)好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨紀(jì)法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力，深化企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加快企業(yè)法治化建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步解決企業(yè)黨組織和黨的建設(shè)虛化、弱化和邊緣化問題，解決企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不合理、體系不健全、監(jiān)督不到位等問題，樹立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的紅線意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，讓法治理念為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督法治化建設(shè)的必要性。1.加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督法治化建設(shè)是防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域執(zhí)政的中堅(jiān)力量，是執(zhí)政管理復(fù)合型人才的重要來源，肩負(fù)著管理國(guó)有資產(chǎn)、保值增值的重要責(zé)任”。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中，中共黨員的比例已高達(dá)95%以上，且容易出現(xiàn)權(quán)力過度集中的問題。因此，有必要對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力從黨規(guī)、黨紀(jì)和法律方面加以監(jiān)督。只有健全的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制和制度，才可以有效制約黨內(nèi)權(quán)力，確保“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，經(jīng)受住人民群眾的考驗(yàn)。2.加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督法治化建設(shè)是深化企業(yè)反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保障。習(xí)近平總書記指出，黨員干部要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，秉公用權(quán)、廉潔從政。圍繞生態(tài)做出一系列部署，不僅贏得黨心人民的心，更為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供了行動(dòng)指南。但也要看到，黨內(nèi)的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。這就需要將黨內(nèi)監(jiān)督貫穿于國(guó)有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行的全過程，從源頭上減少腐敗、遏制腐敗、杜絕腐敗，持續(xù)加強(qiáng)“不敢腐”的震懾作用，打破各種壁壘，克服各種不良現(xiàn)象和腐敗行為，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，不斷凈化國(guó)有企業(yè)黨員干部的思想，最終實(shí)現(xiàn)“標(biāo)本兼治、懲防并舉、懲前毖后、治病救人”的根本目的。3.加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督法治化建設(shè)是完善國(guó)有企業(yè)法人治理體系的重要保障。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要的政治屬性。國(guó)有企業(yè)維護(hù)人民群眾根本利益的性質(zhì)，決定了國(guó)有企業(yè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須明確黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。從制度方面，需要企業(yè)將黨的領(lǐng)導(dǎo)納入公司章程，使黨組織的領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)法人治理過程中具體化、標(biāo)準(zhǔn)化。從管理方面，企業(yè)黨組織書記、董事長(zhǎng)由一人擔(dān)任，由上級(jí)黨組織任命。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等實(shí)行雙向進(jìn)入、交叉任職，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)法人治理的各個(gè)層面。

二、國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督法治化建設(shè)的問題

（一）國(guó)有企業(yè)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的法規(guī)、條例宣傳不到位。一是黨內(nèi)監(jiān)督宣傳方式單一。在日常宣傳教育過程中，企業(yè)大多是通過召開集中學(xué)習(xí)會(huì)議、宣講會(huì)議，或通過下發(fā)紅頭文件，或?qū)⒎ㄒ?guī)、條例編輯成圖片、鏈接發(fā)布在企業(yè)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等企業(yè)媒體上。沒能做到充分結(jié)合企業(yè)管理的實(shí)際情況，深入解讀法規(guī)、條例的核心要義，不能滿足廣大職工群眾對(duì)法規(guī)、條例深入了解和學(xué)習(xí)的需求。二是宣傳力度不足。企業(yè)對(duì)宣傳工作重視程度不夠，對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的法規(guī)、條例的宣傳周期短，宣傳內(nèi)容空洞、乏味，不能引起職工群眾的學(xué)習(xí)興趣，宣傳缺乏創(chuàng)新性。三是宣傳隊(duì)伍能力素質(zhì)不高。部分企業(yè)基層宣傳部門業(yè)務(wù)人員數(shù)量不足，且普遍沒有受過專業(yè)的新聞宣傳培訓(xùn)，更缺乏對(duì)黨內(nèi)法規(guī)和監(jiān)督條例全面系統(tǒng)地研究，對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的原則、重點(diǎn)、措施和目的等方面了解不到位。

（二）國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)水平不高。一是制度建設(shè)不符合管理實(shí)際。企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督制度大都是參照上級(jí)單位開展黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際管理情況出臺(tái)的制度規(guī)定比較少，也不夠具體全面，和企業(yè)管理實(shí)際結(jié)合不深，可操作性不強(qiáng)。二是監(jiān)督制度建設(shè)水平參差不齊，企業(yè)黨委、紀(jì)委等負(fù)責(zé)黨內(nèi)監(jiān)督的業(yè)務(wù)部門，在制度建設(shè)過程中由于政策解讀和制度起草人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊，使企業(yè)在一定程度上存在監(jiān)督制度制定和管理上的短板，制度上的短板和管理水平的差異，必然會(huì)滋生腐敗的漏洞。三是制度建設(shè)滯后。有些現(xiàn)行制度在內(nèi)容和形式上已不適應(yīng)企業(yè)當(dāng)前管理實(shí)際，雖然制定的不合理，但由于制度發(fā)布責(zé)任部門的管理習(xí)慣，沒有明確規(guī)定廢除，導(dǎo)致上級(jí)的新政策與本單位的舊制度辦法并存，降低了制度執(zhí)行的效果。

（三）國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行不到位。一是對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行的重要性認(rèn)識(shí)不足。有的企業(yè)管理人員把制度制定、發(fā)布作為解決問題的關(guān)鍵，把單純的建章立制作為工作的重點(diǎn)，認(rèn)為只要制度發(fā)布了問題便能迎刃而解，但制度建成后就束之高閣，制度建設(shè)成為應(yīng)付上級(jí)檢查和考核的工具。二是對(duì)制度執(zhí)行的長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)不足。將制度建設(shè)理解得過于簡(jiǎn)單，認(rèn)為只要按章辦事就能取得預(yù)期效果，對(duì)制度執(zhí)行過程出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏預(yù)判性。三是監(jiān)督預(yù)防措施不足。黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)部門對(duì)企業(yè)容易滋生腐敗和違法違紀(jì)問題研究不夠深入，缺乏有針對(duì)性的防范措施。對(duì)存在苗頭性、傾向性的問題，不能及時(shí)糾偏扶正，對(duì)黨員干部隊(duì)伍中發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)事件不能及時(shí)批評(píng)、教育和督導(dǎo)，往往等問題嚴(yán)重了才進(jìn)行查處，既斷送了干部的前程也損害了企業(yè)的利益。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督法治化建設(shè)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)宣傳教育，夯實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督思想基礎(chǔ)。1.營(yíng)造黨內(nèi)監(jiān)督的良好氛圍。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，在大是大非面前保持清醒頭腦，在急難險(xiǎn)重任務(wù)上敢于亮劍、敢于斗爭(zhēng)。要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，扎扎實(shí)實(shí)把黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)落到實(shí)處。要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督職能黨建工作，把黨支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，使紀(jì)檢、黨委干部始終保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和一往無前的戰(zhàn)斗姿態(tài)。要嚴(yán)格遵守監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作紀(jì)律，堅(jiān)持執(zhí)行集體決策，嚴(yán)格履行審批權(quán)限，將受監(jiān)督和約束條件下開展工作培養(yǎng)成黨員干部的行動(dòng)自覺和工作習(xí)慣，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。2.加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督警示教育。一是加大教育的投入。要將黨內(nèi)監(jiān)督教育納入企業(yè)年度教育規(guī)劃中，與業(yè)務(wù)培訓(xùn)同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)。主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓教育計(jì)劃，分解教育任務(wù)，確保責(zé)任到人。要確保教育經(jīng)費(fèi)的投入，多聘請(qǐng)政治理論水平高的黨校講師、高校教師現(xiàn)場(chǎng)授課，保證教育的質(zhì)量。二是要確保教育的時(shí)效性。在黨內(nèi)監(jiān)督警示教育過程中，要豐富教育內(nèi)容，靈活培訓(xùn)手段，創(chuàng)新教育形式，提高紀(jì)檢干部的學(xué)習(xí)興趣，使紀(jì)檢干部快速掌握最新理論、最新成果、最新方式，最大限度增強(qiáng)教育的有效性。三要提高教育的針對(duì)性。要針對(duì)不同級(jí)別、不同崗位的黨員干部，制定符合其工作實(shí)際的教育內(nèi)容，多講解一些大家普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，確保黨內(nèi)監(jiān)督教育在不同層面都能取得最佳效果。3.豐富宣傳教育形式。要加強(qiáng)宣傳教育，重點(diǎn)加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和監(jiān)督法的宣傳學(xué)習(xí)，通過采取“請(qǐng)進(jìn)來”“走出去”等方式，促使廣大紀(jì)檢監(jiān)督干部明確職責(zé)、轉(zhuǎn)變觀念，在開展監(jiān)督工作中提升運(yùn)用法治思維和法治手段的能力；更要培養(yǎng)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，切實(shí)把監(jiān)督作為首要職責(zé)、第一職責(zé)，抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。要加強(qiáng)違法違紀(jì)典型案例剖析，到廉政警示教育基地、監(jiān)獄看守所等地及時(shí)開展實(shí)地警示教育，用身邊人教育身邊人，用身邊事警示身邊人，釋放全面從嚴(yán)、越往后執(zhí)紀(jì)監(jiān)督越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度體系。1.建立健全黨內(nèi)監(jiān)督基本制度。一要圍繞企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督的主體責(zé)任，明確從企業(yè)黨委、紀(jì)委和紀(jì)檢工作部門，到基層黨組和普通黨員的監(jiān)督職責(zé)。在制度中明確企業(yè)黨委的監(jiān)督責(zé)任和全面監(jiān)督地位，明確企業(yè)紀(jì)委的專職監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)自上而下的監(jiān)督力量。二要圍繞黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)工作，結(jié)合《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和企業(yè)管理實(shí)際，從遵守黨章黨規(guī)、遵守憲法法律，擁護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線、方針、政策等方面，確保令行禁止；堅(jiān)持廉潔自律，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；堅(jiān)持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向。三要突顯巡視工作在黨內(nèi)監(jiān)督的重要作用，不斷完善企業(yè)巡視規(guī)劃，制定年度巡視工作目標(biāo)，將巡視向企業(yè)基層延伸，做到全覆蓋；建立基層巡視聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮基層紀(jì)檢干部的巡視職能，形成巡視、巡查上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的監(jiān)督格局。2.完善制度執(zhí)行流程管理。一要確定監(jiān)督重點(diǎn)，把基層關(guān)注、上級(jí)關(guān)心、對(duì)企業(yè)發(fā)展影響較大的工作列入重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，并抓住管理風(fēng)險(xiǎn)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)較大的環(huán)節(jié)，積極開展工作。二要運(yùn)用好監(jiān)督策略，盯住關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人員，抓住最容易出問題的工作領(lǐng)域。如在物資采購、協(xié)作隊(duì)伍管理、項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂、質(zhì)量控制等環(huán)節(jié)，都是關(guān)注的重點(diǎn)對(duì)象。三要規(guī)范問題線索管理流程，信訪部門在收集或收到信訪信息后，要分類移送到業(yè)務(wù)歸口部門進(jìn)行核實(shí)：收到違法亂紀(jì)方面的舉報(bào)送到法律和紀(jì)檢監(jiān)督部門處理；收到用人不當(dāng)而造成管理混亂的舉報(bào)移送到黨委和人事部門處理等。四要規(guī)范談話函詢工作流程，紀(jì)檢監(jiān)督部門擬定工作方案對(duì)相關(guān)被舉報(bào)部門進(jìn)行談話或函詢，根據(jù)談話或函詢信息給出情況報(bào)告和處置意見。五要規(guī)范立案審查工作流程，對(duì)符合立案條件的由承辦部門起草立案審查審批文件，履行審批程序，報(bào)同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委立案審查。3.更加注重黨內(nèi)法規(guī)與法律法規(guī)的銜接。黨的十八屆四中全會(huì)指出，要“注意黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)”。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督管理就必須堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略，在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的前提下，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與法治建設(shè)的聯(lián)動(dòng)格局。對(duì)于法律既不規(guī)定也不適用的黨的監(jiān)督事項(xiàng)，要努力實(shí)現(xiàn)黨的紀(jì)律的全覆蓋。對(duì)黨內(nèi)法規(guī)暫未明確規(guī)定的，可在符合中央精神和法律法規(guī)的前提下，按照企業(yè)管理實(shí)際和職責(zé)權(quán)限積極探索、試行試用。要按照依法用權(quán)、規(guī)范行為、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，不斷完善對(duì)黨組織和黨員干部的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲的保障機(jī)制，營(yíng)造有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究的監(jiān)督氛圍，確保行使好黨和企業(yè)賦予的權(quán)力。

（三）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，優(yōu)化黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)力配置。1.建立黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)力清單。習(xí)近平總書記指出：“執(zhí)政黨對(duì)資源有很大的支配力。它應(yīng)該有一份權(quán)力清單。什么權(quán)力可以使用，什么權(quán)力不能使用，什么是公共權(quán)力，什么是私人權(quán)力。應(yīng)該分開，不能公權(quán)私用”。企業(yè)“一把手”的一言一行有重要的示范效應(yīng)，其思想作風(fēng)正派，為人處事公平厚道，自身清正廉潔就會(huì)帶動(dòng)良好的風(fēng)氣，促進(jìn)社會(huì)向好的方向發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)督部門履行監(jiān)督責(zé)任時(shí)，要向企業(yè)“一把手”傾斜用力，通過直接參加或列席班子會(huì)議等方式，強(qiáng)化對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督，改變領(lǐng)導(dǎo)班子決策民主少、集中多的現(xiàn)象，壓縮權(quán)力任性行使的空間。還要在職責(zé)范圍內(nèi)，落實(shí)“黨管干部”的基本原則，對(duì)選人用人的制度流程進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格考試、選拔、面試、提名、選舉等人事制度，做到全程公開透明，適當(dāng)減少“一把手”人為干預(yù)的權(quán)力。企業(yè)“一把手”始終自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，在大是大非面前保持清醒頭腦、敢于亮劍、敢于斗爭(zhēng)；要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，切實(shí)執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，扎扎實(shí)實(shí)把黨內(nèi)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落到實(shí)處。2.注重黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。在企業(yè)管理的基層，要特別注重對(duì)小微權(quán)力的監(jiān)督，依托信息化監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)黨務(wù)、財(cái)務(wù)、政務(wù)公開，讓權(quán)力在嚴(yán)格的監(jiān)督中運(yùn)行。在關(guān)系企業(yè)職工切身利益的領(lǐng)域，監(jiān)督部門要開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處這些領(lǐng)域中貪污侵占、吃拿卡要、虛報(bào)冒領(lǐng)、任人唯親、挪用截留、強(qiáng)占掠奪等問題，不斷增強(qiáng)職工群眾的歸屬感、獲得感。在企業(yè)行政審批領(lǐng)域，監(jiān)督部門要繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)機(jī)關(guān)優(yōu)化行政審批事項(xiàng)，完善權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，減少機(jī)關(guān)對(duì)非關(guān)鍵事務(wù)的管理，同時(shí)要通過受理舉報(bào)、實(shí)地檢查等方式對(duì)審批流程，審批透明度等情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不符合政策規(guī)定的堅(jiān)決糾正，違紀(jì)違法的嚴(yán)肅查處。在業(yè)務(wù)管理領(lǐng)域，要對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、勞務(wù)選用、物資采購等加強(qiáng)監(jiān)督，通過督促企業(yè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)，使各類公共資源交易更加規(guī)范統(tǒng)一、公開透明。對(duì)企業(yè)管理重點(diǎn)，要特別出臺(tái)針對(duì)企業(yè)管理特點(diǎn)的“三重一大”事項(xiàng)決策監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改制重組、股權(quán)交易等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，通過有效監(jiān)督切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)域腐敗和國(guó)有資產(chǎn)流失。

四、結(jié)語

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展，新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)要在黨內(nèi)監(jiān)督制度法治化進(jìn)程中不斷改革創(chuàng)新，持續(xù)圍繞落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督要求，結(jié)合企業(yè)黨建工作目標(biāo)，制定完善黨內(nèi)監(jiān)督制度的配套措施，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督的可操作性和實(shí)效性。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)內(nèi)部腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，完善黨內(nèi)監(jiān)督的有效形式和強(qiáng)力手段，并逐步將其制度化、規(guī)范化、程序化，建立科學(xué)完備的大監(jiān)督體系，促使企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督法治化建設(shè)能力提高，黨內(nèi)監(jiān)督工作不斷完善。