以“眾心”黨建激發(fā)人大履職新作為

■蘇州市吳江區(qū)人大常委會(huì)黨組

蘇州市吳江區(qū)人大常委會(huì)黨組結(jié)合人大工作職能要求，以創(chuàng)建黨建品牌為抓手，開辟黨建新窗口、架起履職連心橋、共繪發(fā)展同心圓，不斷豐富黨建引領(lǐng)的內(nèi)容手段，推動(dòng)人大工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、邁上新臺(tái)階。

人大機(jī)關(guān)是重要的政治機(jī)關(guān)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，對(duì)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一具有十分重要的意義。近年來(lái)，蘇州市吳江區(qū)人大常委會(huì)黨組充分把握黨建新時(shí)代的特點(diǎn)和規(guī)律，積極適應(yīng)長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)建設(shè)的新形勢(shì)新要求，找準(zhǔn)人大機(jī)關(guān)黨建定位，大力推行“眾心”黨建品牌，在黨的建設(shè)中強(qiáng)化“一線意識(shí)”、體現(xiàn)“一線作為”、樹立“一線形象”，以黨建創(chuàng)新“紅色引擎”點(diǎn)燃人大工作“火紅年代”。

開辟黨建新窗口，構(gòu)建雙循環(huán)履職體系激發(fā)全域黨建新活力。吳江是省人大常委會(huì)黨組基層人大工作聯(lián)系點(diǎn)，是地方人大工作改革創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”，加之吳江作為一體化示范區(qū)，人大工作更是參與“示范窗口”建設(shè)的重要力量，這就要求務(wù)必以“示范窗口”標(biāo)準(zhǔn)打造新時(shí)代人大工作新標(biāo)桿。“眾心”即萬(wàn)眾一心，“眾”字由三個(gè)“人”字組成，既代表著人大履職行權(quán)的內(nèi)在精神，也代表著示范區(qū)三地人大之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。推行“眾心”黨建品牌，就是要激發(fā)人大內(nèi)在活力，推動(dòng)形成以吳江區(qū)內(nèi)履職為主體、區(qū)內(nèi)區(qū)外雙向互動(dòng)的雙循環(huán)履職體系。地方人大常委會(huì)抓黨建，核心就是要抓方向。區(qū)人大常委會(huì)黨組始終堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)人大工作全過(guò)程，切實(shí)扛起把方向、管大局、保落實(shí)的政治責(zé)任，把機(jī)關(guān)黨建與常委會(huì)工作同研究、同部署，將人大黨建工作置于打造“示范窗口”的新目標(biāo)新定位下去思考、謀劃和推進(jìn)，始終保持上下聯(lián)動(dòng)、平行互動(dòng)、協(xié)同協(xié)作，進(jìn)一步織密織牢全區(qū)人大黨建工作網(wǎng)，以黨建“新窗口”凸顯人大工作“新標(biāo)桿”。對(duì)常委會(huì)黨組成員、機(jī)關(guān)黨組織成員管黨治黨責(zé)任進(jìn)行分工，建立常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨總支、機(jī)關(guān)黨支部（機(jī)關(guān)老干部支部）三級(jí)履責(zé)清單，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步提升推進(jìn)人大黨建工作的統(tǒng)籌度和落實(shí)度。將制度建設(shè)嵌入人大黨建各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化制度集成創(chuàng)新，出臺(tái)規(guī)章制度匯編，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)常委會(huì)及機(jī)關(guān)工作，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好局面。印發(fā)《人大機(jī)關(guān)建設(shè)能政善政公務(wù)員隊(duì)伍實(shí)施方案》，對(duì)標(biāo)蘇州“三大法寶”精神，結(jié)合“三會(huì)一課”、主題黨日，圍繞長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略等新形勢(shì)新任務(wù)，積極鼓勵(lì)人大干部到“兩勇一快”主戰(zhàn)場(chǎng)、改革攻堅(jiān)第一線、服務(wù)群眾最前沿建功立業(yè)，形成一套具有人大“標(biāo)識(shí)度”的黨建品牌體系。

架起履職連心橋，以融入式黨建尋求黨建與業(yè)務(wù)最佳契合處。黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，人大是密切聯(lián)系群眾的代表機(jī)關(guān)。要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，建好人大“兩個(gè)機(jī)關(guān)”，以人大履職成效提升人民群眾獲得感、幸福感。以監(jiān)督模式創(chuàng)新架起“連心橋”。區(qū)人大常委會(huì)圍繞中心服務(wù)大局，從本地實(shí)際出發(fā)，疊加運(yùn)用好評(píng)議、測(cè)評(píng)等監(jiān)督手段，創(chuàng)新采用“方法疊加+內(nèi)容疊加+力量疊加”三位一體監(jiān)督模式，打出人大監(jiān)督的“組合拳”，形成人大監(jiān)督的閉環(huán)模式。以履職管理創(chuàng)新架起“連心橋”。人大代表是人大工作的主體，要發(fā)揮好黨員代表的先鋒模范作用，促進(jìn)人大事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依托“123+X”代表之家平臺(tái)，以代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、代表工作室三級(jí)平臺(tái)為載體，融入“眾心”黨建品牌文化，結(jié)合黨員代表組織生活、主題黨日等活動(dòng)，進(jìn)一步深入開展融入式黨建。開展常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾“雙聯(lián)系”活動(dòng)，架設(shè)黨委政府同人民群眾溝通的“橋梁”。以議案建議督辦架起“連心橋”。做好代表議案建議辦理工作是踐行黨的群眾路線、密切黨群關(guān)系的生動(dòng)實(shí)踐。堅(jiān)持人大常委會(huì)黨員領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)議案建議、黨組及常委會(huì)組成人員分組全程跟蹤逐件督辦的工作機(jī)制，推動(dòng)辦理工作由“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變。以民生實(shí)事代表票決制架起“連心橋”。民生是最大政治，助推民生改善是做好人大黨建工作的動(dòng)力之本。首次在區(qū)級(jí)層面推行民生實(shí)事代表票決制，在全區(qū)人大代表中就民生實(shí)事候選項(xiàng)目征集意見建議，推動(dòng)政府決策與民意民愿深度融合，實(shí)現(xiàn)政民良性互動(dòng)，共結(jié)民生實(shí)事之果，以“窗口”擔(dān)當(dāng)打造更多吳江人大工作的“金名片”。

共繪發(fā)展同心圓，以區(qū)域化黨建引領(lǐng)示范區(qū)人大協(xié)作新機(jī)制。以區(qū)域化黨建為引領(lǐng)，將常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨總支、機(jī)關(guān)黨支部（機(jī)關(guān)老干部支部）“組織力”滲透、融合到示范區(qū)跨界協(xié)同發(fā)展上來(lái)，積極探索“毗鄰黨建”共建的創(chuàng)新之舉、務(wù)實(shí)之舉，點(diǎn)燃“紅色引擎”，共畫一體化發(fā)展“同心圓”，進(jìn)一步推動(dòng)三地人大協(xié)同協(xié)作。積極踐行人大黨建“書記項(xiàng)目”，借長(zhǎng)三角一體化深化區(qū)域人大協(xié)作之機(jī)遇，圍繞示范區(qū)建設(shè)組織開展一系列人大履職活動(dòng)。一方面，通過(guò)強(qiáng)化上層制度設(shè)計(jì)，形成一體化發(fā)展的共識(shí)。區(qū)人大常委會(huì)黨組牢固樹立“一家人、一盤棋、一體化”的理念，推動(dòng)青吳嘉三地人大共同簽署《助推長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)合作框架協(xié)議》，搭建人大常委會(huì)主任例會(huì)、辦公室主任例會(huì)和信息共享機(jī)制等多個(gè)層面的協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息互通、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、步調(diào)互動(dòng)。另一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)三地人大聯(lián)動(dòng)協(xié)作。把“一體化”“高質(zhì)量”作為目標(biāo)取向，選準(zhǔn)履職行權(quán)的共同點(diǎn)，為化解阻礙一體化發(fā)展的瓶頸制約提供“人大方案”。大力推進(jìn)合作框架協(xié)議的落實(shí)，采取“跳出”本地的履職形式，組織代表開展異地調(diào)研、視察等活動(dòng)，相互學(xué)習(xí)、相互監(jiān)督、取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)一步拓展協(xié)作寬度。區(qū)人大常委會(huì)黨組在全體人大代表中開展“一體化示范區(qū)建設(shè)代表行”主題活動(dòng)，動(dòng)員黨員代表把履行代表職務(wù)與推進(jìn)一體化示范區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，在各條戰(zhàn)線上用自己的模范行為影響帶動(dòng)人民群眾，在主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中做好代表事情。此外，創(chuàng)新“區(qū)縣聯(lián)動(dòng)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”區(qū)域化黨建模式，促進(jìn)三地人大有序互動(dòng)，鎮(zhèn)、街人大自覺(jué)聯(lián)動(dòng)，工委、代表相互走動(dòng)，逐漸形成人大層面“協(xié)同—聯(lián)動(dòng)—協(xié)作”的常態(tài)化機(jī)制。示范區(qū)三地人大堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，寓支持于監(jiān)督之中，做到真監(jiān)督、真支持、真推動(dòng)，為助推長(zhǎng)三角地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出人大貢獻(xiàn)，打破以往黨委、政府以行政方式推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的單一格局，形成獨(dú)具地方發(fā)展特色和人大工作特點(diǎn)的跨區(qū)域人大協(xié)同聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，使新時(shí)代的吳江人大工作煥發(fā)出炫麗色彩。