農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展探究

■郭勁草/江蘇省蘇州市吳江區(qū)太湖新城文化體育站

圖書館屬于公共事業(yè)，圖書館發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展存在密切聯(lián)系。自新中國成立以來，在黨和政府大力推動之下，我國圖書館是也得到了一定發(fā)展，但是在發(fā)展過程中依舊存在一些問題，例如我國農(nóng)村圖書館事業(yè)發(fā)展相對滯后，農(nóng)村圖書館數(shù)量以及服務質(zhì)量都有待于進一步加強。在建設社會主義新農(nóng)村的今天，為了可以加強農(nóng)村文化建設，加強農(nóng)村圖書館的建設是一項重要的措施，因此研究農(nóng)家圖書館的發(fā)展具有非常重要的意義。

一、農(nóng)家書屋的概述

農(nóng)家書屋的建設必須以習近平思想作為指導思想，全面貫徹黨的十九大精神，大力發(fā)展社會主義先進文化，使得廣大農(nóng)民群體可以獲得良好的文化教養(yǎng)。農(nóng)家書主要是由農(nóng)民自己進行管理，為農(nóng)民提供各種各樣的書籍報刊或者是閱讀材料的公益性服務設施。一般而言，農(nóng)家書屋可以借閱的書籍不少于1000冊，可以用于閱讀的報刊也不少于30種類，擁有一定比例的網(wǎng)絡圖書和網(wǎng)絡報紙。從性質(zhì)上看，農(nóng)家書屋主要是為了保證廣大農(nóng)民群眾的文化權益不斷滿足其日益增長的文化需求，因此農(nóng)家書屋的建設主要是由相關部門予以保障。從發(fā)展的功能和特征上看，農(nóng)家書屋有儲存書刊資源、提供知識信息等一系列的職能。但是，農(nóng)家書屋管理方式主要是由農(nóng)民自己進行管理，這和我國圖書館的管理模式并不相同，因此本文認為農(nóng)家書屋實質(zhì)上是圖書館在農(nóng)村的延伸，是農(nóng)村圖書館的一種具體表現(xiàn)形式。一般而言，農(nóng)家書具有以下幾方面的作用。

第一，有助于縮小城鄉(xiāng)之間的差距，進一步推動農(nóng)村信息化的建設。在現(xiàn)代社會之中，信息是整個經(jīng)濟發(fā)展的重要基石。當前，社會也已經(jīng)成為了信息社會，信息化是社會發(fā)展的一個重要特點，信息化改變了人們的生產(chǎn)結構以及生產(chǎn)方式，改變了社會的運作機制。

第二，有助于豐富農(nóng)民的文化生活，加強農(nóng)村精神文明建設。文化對一個人具有導向和激勵的作用。在黨的十九大報告中，習近平總書記強調(diào)需要加強社會主義文化建設。農(nóng)家書本身就是知識文化的重要載體，是社會文化傳播的重要場所，加強農(nóng)家書屋的建設，其實就是加強農(nóng)村的社會主義文化建設，啟迪廣大農(nóng)民的智慧，不斷提高農(nóng)民的素養(yǎng)。

第三，有助于傳播知識，進一步提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。農(nóng)家書屋更加貼近農(nóng)民的生活實際，農(nóng)家書儲存有大量有關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的書籍，可以幫助農(nóng)民攻破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術難題。在閑暇之余，農(nóng)民可以到農(nóng)家書屋繼續(xù)充電，掌握新的勞動技能，不斷提高自身的綜合素質(zhì)。

二、農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展中存在的問題

當前，我國農(nóng)家書獲得了長足進步，從總體上看獲得了良好發(fā)展，但是農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展依舊存在一些問題需要我們關注，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

第一，資金沒有得到有效保障。農(nóng)家書屋要獲得可持續(xù)發(fā)展就必須擁有充足的資金進行支持，由于農(nóng)家書屬于公共服務類的項目，為此相關部門是非常重要的資金提供者，相關部門對于農(nóng)家書屋的資金投入是農(nóng)家書屋發(fā)展的關鍵所在。自改革開放以來，我國農(nóng)家書經(jīng)歷了幾次建設，但是一些農(nóng)家書并沒有堅持發(fā)展其中一個重要原因就在于資金不足，結果導致建設出現(xiàn)了停頓的現(xiàn)象，同時也影響到了農(nóng)民的文化權益。當前，我國并沒有建立起完善的農(nóng)家書屋經(jīng)費投入運營機制，為農(nóng)家書提供支持的一些部門并沒有出臺農(nóng)家書后續(xù)資金的投入政策，這就使得農(nóng)家書屋在完成建設之后就沒有了資金的來源，這也導致了農(nóng)家書的后續(xù)發(fā)展動力不足。

第二，管理不善。農(nóng)家書屋的管理人員主要負責農(nóng)家書屋的管理工作，因此管理人員的管理水平和服務質(zhì)量的高低將直接影響到農(nóng)家書屋的服務質(zhì)量。但是，當前農(nóng)家書屋管理并不夠理想，存在很多問題需要解決。例如，農(nóng)家書屋的管理人員大部分都屬于無薪酬的管理，是一種自愿的管理，由于沒有工資保障，這也導致農(nóng)家書屋管理人員的工作積極性并不高，在一定程度上還影響到了隊伍的穩(wěn)定性。與此同時，在當前農(nóng)家書屋管理的過程之中，農(nóng)民能否及時歸還所借書籍是非常突出的一個問題，如果農(nóng)民不能夠及時歸還所借書籍可能可能會導致書籍資源的流失。除此之外，農(nóng)家書屋也沒有做好管理人員的專項培訓工作，這就使得一些管理人員缺乏管理的技巧和技能，會直接影響到農(nóng)家書的管理質(zhì)量。

第三，檢查和監(jiān)督機制不夠完善。如果沒有一套行之有效的檢查監(jiān)督機制，任何組織都難以得到持續(xù)的發(fā)展。在農(nóng)家書屋的建設初期，相關部門對于農(nóng)家書的建設給予了一定的條件和要求。但是在完成投入建設之后，農(nóng)家書屋的后續(xù)建設工作缺乏一套行之有效的檢查監(jiān)督機制，例如后勤日常監(jiān)督工作不到位，這也會導致農(nóng)家書的可持續(xù)發(fā)展受到影響。

三、農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的建議

(一)加大有關部門投入，多元的投入策略并舉

第一，進一步加大有關部門投入，探索農(nóng)家書的常態(tài)化發(fā)展。為了可以有序推進農(nóng)家書屋的發(fā)展，相關部門需要進一步加大投入力度，需要做好投入規(guī)劃建設，探索農(nóng)家書屋的專項資金運行模式。在投入過程之中，財政部門和審計部門需要密切配合，進一步加強對于資金使用的監(jiān)管力度，確保?？顚Ｓ?。

第二，進一步探索多元投入?yún)⑴c機制。在這些農(nóng)家書屋建設之時，我們還需要探索資金多元化的參與投入機制。例如，我們可以充分發(fā)揮農(nóng)家書覆蓋面廣的特點，可以在農(nóng)家書中植入一些廣告。在具體落實之時，農(nóng)家書屋的主管部門可以采用競標的方式讓企業(yè)參與到廣告競標之中，也可以采用委托代理的方式將廣告投標權進行代理，由專門的廣告投放公司來進行運作。與此同時，我們還可以探索基金會的運營模式，不斷增加農(nóng)家書屋的融資渠道。除此之外，我們還可以開展其他多種不同的經(jīng)營活動，進一步加強農(nóng)家書屋的自我發(fā)展能力。為此，我們可以進行大膽放權，讓農(nóng)家書的經(jīng)營管理人員經(jīng)營其中的一些圖書，讓符合條件的圖書管理員向主管部門提出申請，在審核通過之后給予一定經(jīng)營權限。

(二)提高資源共享，降低農(nóng)家書屋投入成本

第一，加強信息網(wǎng)絡技術的使用，降低成本。在信息化不斷發(fā)展的今天，網(wǎng)絡信息對于農(nóng)家書的發(fā)展也會產(chǎn)生非常重要的作用，為此我們可以進一步加強網(wǎng)絡信息在農(nóng)家書屋中的使用，通過網(wǎng)絡數(shù)據(jù)來獲取更多的資源，這樣可以減少資源的獲取成本，同時也可以幫助農(nóng)民獲得第1手的資料。

第二，與公共圖書館進行合作，進一步加強圖書信息的流動性。為了可以進一步加強農(nóng)家書屋的建設，農(nóng)家書還可以與公共圖書館進行合作，可以與公共圖書館達成圖書借閱協(xié)議由圖書館向農(nóng)家書供書，主要涉及三農(nóng)方面圖書，這樣可以方便農(nóng)民進行閱讀，同時也可以進一步加強自身資源的豐富性。

(三)加強農(nóng)家書屋的管理與監(jiān)管

第一，進一步加強農(nóng)家書屋的管理員隊伍建設。為了可以進一步推動農(nóng)家書屋的發(fā)展，我們需要夯實當前的管理員隊伍，可以聘請全日制的管理員對農(nóng)家書進行管理，同時還需要加強對于農(nóng)家書屋管理人員的培訓力度，使得農(nóng)家書屋的管理人員具有良好的綜合素質(zhì)，勝任自身的工作。

第二，建立起完善的農(nóng)家書屋檢查監(jiān)督機制。為了可以有效的推動農(nóng)家書的可持續(xù)發(fā)展，我們還需要建立起一套完善的監(jiān)督機制，這樣才能為農(nóng)家書屋的發(fā)展提供有效的剛性約束。為此，相關部門可以聯(lián)合社會第三方機構共同對農(nóng)家書進行監(jiān)督檢查，制定出完善的監(jiān)督檢查標準，以便使得農(nóng)家書的檢查常態(tài)化。

四、結語

綜上所述，為了可以推動農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展，我們需要進一步加大有關部門投入力度，可以采用多元化的投入戰(zhàn)略，與此同時我們還需要進一步加強農(nóng)家實物的資源共享，降低農(nóng)家實物的投入成本，進一步完善農(nóng)家書屋的管理監(jiān)管工作，以便可以推動農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展。