關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老社會工作服務(wù)方法的研究

摘 要 本文從社會工作的專業(yè)視角，以D市為主體，提出建構(gòu)居家養(yǎng)老對象的社會支持網(wǎng)絡(luò)，整合七大資源，建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老社會工作者的八大能力，從而推動D市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)向?qū)I(yè)化、系統(tǒng)化和常態(tài)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞 社會工作 社區(qū)居家養(yǎng)老 七大資源 八大能力

基金項目：本論文為國家開放大學(xué)2018年度課題“老年教育資源建設(shè)和服務(wù)模式研究”（編號：G18A1109C）研究成果之一。

作者簡介：王雨朦，國家開放大學(xué)黑龍江大慶廣播電視大學(xué)，講師，主要從事市域社會治理創(chuàng)新和老年教育研究。

中圖分類號：D669 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.11.051

在人口老齡化、高齡化、空巢化的加速的大背景下，社區(qū)居家養(yǎng)老作為一種新型養(yǎng)老模式，在今后的養(yǎng)老服務(wù)體系中將會扮演重要角色。目前，D市老齡化已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展階段，探尋適合D市社區(qū)居家養(yǎng)老的社會工作服務(wù)方法，是解決D市老年人口養(yǎng)老需求的一項緊迫任務(wù)。

一、社會工作服務(wù)介入D市社區(qū)居家養(yǎng)老存在的問題

（一）資金有限，后續(xù)服務(wù)受到制約

D市社區(qū)的服務(wù)設(shè)施，尤其是硬件設(shè)施不夠齊全，無法滿足老年人多元化的需求;政府在社會工作服務(wù)支持力度有限，使社會工作參與服務(wù)動力不足，影響力偏弱;一些規(guī)模較小的草根社工因資金不足而被邊緣化，生存空間縮小，后續(xù)服務(wù)受到制約。

（二）社工專業(yè)人才缺乏

目前D市社區(qū)社工隊伍在專業(yè)化、服務(wù)時間、創(chuàng)新性、數(shù)量上都不能充分滿足老年人多元化的服務(wù)需求①，服務(wù)缺乏專業(yè)性、系統(tǒng)性和常態(tài)化推進(jìn)。

（三）政策法規(guī)不健全，監(jiān)督評估不規(guī)范

目前我國社會工作有關(guān)的立法只有臨時性的管理條例，沒有為社會工作行業(yè)搭建公理基礎(chǔ)和實踐平臺;缺乏統(tǒng)一的社會工作評估標(biāo)準(zhǔn)，使社會工作服務(wù)活動步入專業(yè)化隊伍較為困難。

二、D市社區(qū)居家養(yǎng)老社會工作服務(wù)方法的對策建議

（一）建構(gòu)社區(qū)老年人的支持網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建社區(qū)老年人支持網(wǎng)絡(luò)，為其提供正式支持和非正式支持。非正式支持包括初級團(tuán)體成員，即：由家人、親屬、鄰居、朋友及同事提供物質(zhì)上和精神上的幫助。正式的社會支持指的是服務(wù)的社會團(tuán)體、正式組織機(jī)構(gòu)以及為特殊目的而結(jié)合的互助團(tuán)體提供各種物質(zhì)上的或潛在的支持。通過實務(wù)經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，社工介入社區(qū)居家養(yǎng)老需要構(gòu)建“五層網(wǎng)絡(luò)”，就如同“馬斯洛需求層次論”是一個循序漸進(jìn)的過程，需要逐層滿足需求，形成社區(qū)居家養(yǎng)老的支持層次。具體如表1所示。

（二）整合社區(qū)居家養(yǎng)老中七大資源

社會工作專業(yè)方法服務(wù)社區(qū)居家養(yǎng)老，引領(lǐng)D市社區(qū)居家養(yǎng)老步入專業(yè)化、系統(tǒng)化和常態(tài)化，必須要緊抓七大資源，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，打造D市社區(qū)居家養(yǎng)老特色品牌，以個案帶動專業(yè)化進(jìn)程，以社區(qū)帶動系統(tǒng)化體系，最終走向常態(tài)化發(fā)展的社區(qū)居家養(yǎng)老之路。

1.政府資源。社區(qū)居家養(yǎng)老需要通過政府部門聯(lián)動，整合部門資源，發(fā)揮“1+1>2”的效應(yīng)，形成合力，更好地開展工作。政府資源是重要保障。

2.政策資源。推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，也需要政策資源的大力支持，尤其針對社會問題的發(fā)生，需要滿足政府實施社會政策所需要的人力、物力和財力，需要“社會保障政策”“社區(qū)工作政策”“社會工作政策”等方面的支持。

3.企業(yè)資源。充分利用企業(yè)資源的意識正在上升，尤其在這種秉承中華民族“孝道”傳統(tǒng)，弘揚傳統(tǒng)道德方面的服務(wù)也開始彰顯優(yōu)勢，解決了經(jīng)費問題，也能實現(xiàn)了居家養(yǎng)老“D2D”（即door to door）的目標(biāo)。

4.社區(qū)資源。社區(qū)居家養(yǎng)老的主戰(zhàn)場在社區(qū)，所以我們要調(diào)動社區(qū)資源，概括來說，要調(diào)動社區(qū)的“一老一小一線一面”，“一面”即指社區(qū)作為居民活動的場所與空間，也是各種社會矛盾集中區(qū)，社區(qū)的硬件條件、軟件條件都要滿足居民的要求。社區(qū)資源是基礎(chǔ)保障。

5.人力資源。為健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，必須發(fā)揮志愿者的作用，鼓勵低齡老年人從事養(yǎng)老志愿服務(wù)，鼓勵在社區(qū)層面建立志愿者平臺，吸納低齡老年人加入為老年人服務(wù)志愿者隊伍②。當(dāng)然，老年人從事志愿服務(wù)有一定風(fēng)險，因此還需建立志愿服務(wù)風(fēng)險告知制度與保險制度，予以制度保障。

6.社會資源。社會組織為代表的社會力量發(fā)揮作用更能滿足老年人的需求。發(fā)揮社會工作者的角色和作用，聯(lián)結(jié)相關(guān)的社會工作資源，通過社工團(tuán)結(jié)起來、聯(lián)合起來、資源共享，不斷豐富社區(qū)老年社會資源。

7.媒體資源。運用媒體資源吸引社會各方面的力量對社區(qū)居家養(yǎng)老的關(guān)注，豐富和整合各方資源，加大對居家養(yǎng)老服務(wù)的宣傳，營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣，早日實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老“D2D”服務(wù)。

七大資源是發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)不可缺少的要素，每個資源在提供服務(wù)中都是不可替代的。作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的七大資源，也會成為社區(qū)工作的得力助手，推動“資源”社區(qū)的建設(shè)，成為社區(qū)內(nèi)寶貴的資源與財富。

（三）構(gòu)建社會工作者的八大能力

1.學(xué)習(xí)能力。社工要進(jìn)行自我調(diào)節(jié)學(xué)習(xí)：一是確立學(xué)習(xí)目標(biāo)，二是擁有適合自己的學(xué)習(xí)策略，三是把學(xué)習(xí)作為一個積極的過程去探究、追求與享受。另外，社區(qū)層面還應(yīng)該多聘請專家、專業(yè)人士和社會雜家，讓其從專業(yè)角度出發(fā)

指導(dǎo)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，幫助社區(qū)居家養(yǎng)老走向?qū)I(yè)化和系統(tǒng)化。

2.創(chuàng)新能力。社會工作者是社會工作行業(yè)的主體和靈魂，其創(chuàng)新力直接影響著社會工作行業(yè)的未來與發(fā)展。所以社工要更好的適應(yīng)社會工作不斷變化的形勢需要，不斷適應(yīng)社區(qū)居家養(yǎng)老和老年人不斷變化的需求，充分發(fā)揮創(chuàng)新精神和思維能力，提供更系統(tǒng)和常態(tài)的專業(yè)服務(wù)。

3.洞察能力。社會工作者需要鍛煉自己擁有透過現(xiàn)象看本質(zhì)、有抓住問題關(guān)鍵的能力。在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中，社會工作者學(xué)會預(yù)測服務(wù)中可能需要的資源，利用自身或外界能力做好資源鏈接，推動服務(wù)順利開展，從而達(dá)到事半功倍的效果。

4.社交能力。社會工作者不僅要學(xué)會在社會交往中得心應(yīng)手，更要成為合理、得體、嫻熟地社交多面手，在社會資源的供-需兩端進(jìn)行協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò)，從而達(dá)到服務(wù)的最終目標(biāo)。社工關(guān)注服務(wù)對象的生活狀態(tài)、協(xié)調(diào)自身與服務(wù)對象、服務(wù)對象與環(huán)境之間的關(guān)系。在處理問題時，帶動資源鏈接和專業(yè)問題的解決進(jìn)程。

5.組織能力。在居家養(yǎng)老服務(wù)中，社會工作者的組織能力尤為重要，不僅扮演著重要的組織者角色，在服務(wù)過程中，更體現(xiàn)組織能力的重要意義。社會工作者需要去組織服務(wù)的開展、運行和評估。擁有較強組織能力的社會工作者，也才能在面對不同服務(wù)對象、不同工作環(huán)境中更好的完成服務(wù)。

6.調(diào)研能力。熟練的掌握社會調(diào)查方法和技能及社會統(tǒng)計方法，才更能有助于社會工作者深入了解、評估服務(wù)對象的困境，從而提出合適的服務(wù)對策和方法;調(diào)研能力教會社會工作者的歸納總結(jié)能力，根據(jù)不同的案例總結(jié)出有關(guān)社會問題和社會工作的新鮮的想法和寶貴的經(jīng)驗，同時，為同行業(yè)乃至相關(guān)部門制定和實施社會工作的政策法規(guī)提供參考和依據(jù)。

7.表達(dá)能力。表達(dá)是溝通的前提，各行各業(yè)都需要良好的溝通，社會工作作為服務(wù)人的行業(yè)更是如此。在推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老工作走向?qū)I(yè)化和系統(tǒng)化的道路上，表達(dá)能力是窗口，一定要有能說會寫的能力，利用語言能力獲取優(yōu)勢資源，利用文字能力做好資料梳理與總結(jié)評估工作，帶動工作走上常態(tài)化發(fā)展的道路。

8.公關(guān)能力。社會工作行業(yè)的年輕特點，成為了其不為社會所熟知的最大發(fā)展障礙。這里所說的公關(guān)能力，還包括社會工作者的危機(jī)處理能力，當(dāng)社區(qū)居家養(yǎng)老遇到突發(fā)狀況時，社會工作者也要第一時間做出較好的處理策略。

社會工作者的這八大能力，是對全面的社區(qū)社會工作者的要求，每一能力都能幫助社工解決對應(yīng)的問題，一名成熟的社工更會靈活運用八大能力開展工作，更加專業(yè)、系統(tǒng)的提供服務(wù)。要注意八大能力中，社交能力、表達(dá)能力與公關(guān)能力之間的區(qū)別，雖然在實際工作運用中不會將其完全區(qū)分，但在社會工作者自我學(xué)習(xí)時，要明確自身的不足，相應(yīng)的提升某一方面的能力，完善社會工作者的八大能力，專業(yè)的完成社區(qū)居家養(yǎng)老工作，也為打造“專業(yè)”社區(qū)提供人員保障。

三、總結(jié)

從社會工作專業(yè)價值理念出發(fā)，總結(jié)探索出D市社區(qū)居家養(yǎng)老有效的社會工作服務(wù)方法，即：首先幫助社區(qū)老年人建構(gòu)正式和非正式的社會支持網(wǎng)絡(luò)：個人、志愿者、互助、鄰里協(xié)助、社區(qū)增權(quán)的支持系統(tǒng);再整合能夠推動社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)化發(fā)展的政府、政策、企業(yè)、社區(qū)、人力、社會和媒體七大資源。同時，構(gòu)建社會工作者的學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、洞察、社交、組織、調(diào)研、表達(dá)、公關(guān)八大能力，通過資源整合和能力建設(shè)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，實現(xiàn)能力提升，就是推動D市社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)化、系統(tǒng)化和常態(tài)化發(fā)展的有效的社會工作方法。

注釋：

① 任彬.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)存在的問題與對策研究——以泰興市為例[D].湘潭大學(xué)，2018.

② 馬麗華，葉忠海.中國老年教育的嬗變邏輯與未來走向[J].南京社會科學(xué)，2018（9）：150-156.