被征地農(nóng)民社會(huì)保障信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

單文法 袁巧 尹碧蘭

摘? 要：針對(duì)目前被征地農(nóng)民社會(huì)保障流程中存在補(bǔ)貼到位效率不高的問題，文章利用被征社會(huì)保障補(bǔ)貼的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，設(shè)計(jì)了被征地農(nóng)民社會(huì)保障信息系統(tǒng)的軟件架構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)，并著手研究開發(fā)軟件系統(tǒng)。應(yīng)用結(jié)果表明：該系統(tǒng)可有效減輕社會(huì)保障部門相關(guān)工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，快速高效地補(bǔ)貼被征地農(nóng)民。

關(guān)鍵詞：被征地農(nóng)民;社會(huì)保障;信息系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：G922.3? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2020.10.10

The Design and Implementation of Social Security Information System for Land Expropriated Farmers

Shan Wenfa 1? Yuan Qiao 2? Yin Bilan 1

（1. Hunan Mass Media College，Hunan，Changsha，410100;2. Changsha Nanfang vocational College，Hunan，Changsha，410208）

Abstract：Aiming at the low efficiency of subsidies in the process of social security for land expropriated farmers，this paper designs the software architecture and functional structure by using the relevant business knowledge of social security subsidies collected，and starts the research and development of software system. The application results show that：the system can effectively reduce the labor intensity of the relevant staff of the social security department， and quickly and efficiently subsidize the land expropriated farmers

Key words：Farmers of land expropriation;Social security;Information systems

我國高速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程致使大面積的農(nóng)村土地被征收[1]，涉及大量農(nóng)村家庭的生計(jì)問題，更關(guān)系到社會(huì)的安全穩(wěn)定。而在目前補(bǔ)償被征地農(nóng)民的流程中，還存在著數(shù)據(jù)分散、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)簡單等問題，嚴(yán)重影響工作人員的效率。因此，在相關(guān)政府部門要在完善補(bǔ)償制度的基礎(chǔ)上[2-3]，借助信息化手段，快速高效地補(bǔ)償被征地農(nóng)民，從而更好地保障被征地農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益。

鑒于此，文章根據(jù)被征地農(nóng)民社會(huì)保障流程的業(yè)務(wù)知識(shí)，借助Spring MVC、MySQL等技術(shù)，設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)該系統(tǒng)。

一、系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

（一）架構(gòu)設(shè)計(jì)

Spring MVC框架具有MVC（M：Model，V：View，C：Controller）模式的典型特性，使用控制器（Controller）將視圖（View）和數(shù)據(jù)模型（Model）解耦，以便系統(tǒng)中各模塊的職責(zé)[4]，同時(shí)在支持JSON、AJAX等技術(shù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)HTML、JavaScript等前端技術(shù)的開發(fā)，由此將系統(tǒng)軟件架構(gòu)分為前端應(yīng)用層、中間層及數(shù)據(jù)層。具體如圖1所示。

（二）功能結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

在考慮配置數(shù)據(jù)權(quán)限和功能權(quán)限便捷的基礎(chǔ)上，筆者將系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)劃分為數(shù)據(jù)采集、管控流程（數(shù)據(jù)審核流程和數(shù)據(jù)審批流程）、財(cái)務(wù)模塊（參數(shù)設(shè)置、預(yù)登賬、登賬）、報(bào)表管理、查詢統(tǒng)計(jì)和運(yùn)維管理等方面。不同角色用戶（數(shù)據(jù)添加角色、審核角色、審批角色、預(yù)登賬及登賬角色）所具有的功能權(quán)限、數(shù)據(jù)權(quán)限存在差異：數(shù)據(jù)添加角色僅在其管轄區(qū)域內(nèi)對(duì)被征地農(nóng)民數(shù)據(jù)具有新增、刪除、修改及查詢的功能，業(yè)務(wù)流程角色僅在其管轄區(qū)域內(nèi)對(duì)數(shù)據(jù)添加角色用戶提交的數(shù)據(jù)具有審核或?qū)徟鷻?quán)限，預(yù)登賬及登賬角色僅對(duì)已審批通過的數(shù)據(jù)具有預(yù)登賬相關(guān)補(bǔ)貼計(jì)算或登賬權(quán)限。

二、系統(tǒng)功能的實(shí)現(xiàn)

（一）數(shù)據(jù)采集

被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)的數(shù)據(jù)采集以戶為單位，統(tǒng)計(jì)家庭被征地比例、戶主、家庭人數(shù)等。在此基礎(chǔ)上規(guī)定家庭中年長者為戶主角色，其他家庭成員為普通人員角色，以戶主為中心關(guān)聯(lián)其他普通人員，這種數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)符合計(jì)算機(jī)對(duì)“戶”的理解。因此，為快速采集數(shù)據(jù)，需要先添加戶主信息，再采集其他家庭人員，這樣能有效地避免新采集人員出現(xiàn)“無主”現(xiàn)象。

信息采集方式分為單個(gè)采集和批量采集兩類，采集信息數(shù)據(jù)量比較大時(shí)通常采用批量采集方式：在定義統(tǒng)一的人員信息導(dǎo)入模板的基礎(chǔ)上，采集員按照相關(guān)要求采集人員信息，并標(biāo)識(shí)家庭人員的角色（戶主、普通人員），以便于系統(tǒng)構(gòu)建出“戶”。

（二）業(yè)務(wù)流程

系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程主要包括數(shù)據(jù)審核與數(shù)據(jù)審批流程。數(shù)據(jù)審核流程側(cè)重于核查數(shù)據(jù)的正確性與合法性，如核查年齡（男60歲、女55歲）邊界、征地時(shí)間、預(yù)參保類型、已參保類型等數(shù)據(jù)。若數(shù)據(jù)不合法，數(shù)據(jù)審核人員要將業(yè)務(wù)流程退回至數(shù)據(jù)采集人員，系統(tǒng)則提醒數(shù)據(jù)采集人員對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行修改。數(shù)據(jù)審批流程的數(shù)據(jù)權(quán)限范圍更大，利用被征地農(nóng)民補(bǔ)貼的各種參數(shù)邊界條件，擬補(bǔ)貼符合條件的被征地農(nóng)民。

（三）財(cái)務(wù)模塊

財(cái)務(wù)模塊涵蓋繳費(fèi)參數(shù)設(shè)置、預(yù)登賬及登賬等功能，補(bǔ)貼金額與繳費(fèi)參數(shù)的年限、月數(shù)、預(yù)參保類型等有關(guān)，所以應(yīng)采用多種不同的繳費(fèi)參數(shù)組合來計(jì)算對(duì)應(yīng)類型被征地農(nóng)民的補(bǔ)貼金額，這為預(yù)登賬人員獲得正確的補(bǔ)貼金額提供保障，也是其他財(cái)務(wù)模塊順利運(yùn)行的前提。

預(yù)登賬及登賬都有作為記賬憑證以及匯總賬目的作用，分別記錄登賬人員所使用的繳費(fèi)參數(shù)、創(chuàng)建時(shí)間、創(chuàng)建人等關(guān)鍵信息，實(shí)時(shí)匯總補(bǔ)貼金額賬目信息的變化，便于為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，預(yù)登賬還具有對(duì)外公示的功能，在公示期，相關(guān)工作人員須及時(shí)調(diào)整有異議的登賬人員數(shù)據(jù)，甚至刪除有問題的數(shù)據(jù)。預(yù)登賬過程不存在異議，則進(jìn)入登賬階段。

（四）報(bào)表模塊

在被征地農(nóng)民社會(huì)保障業(yè)務(wù)流程的不同階段會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的報(bào)表：參加養(yǎng)老保險(xiǎn)資格申報(bào)認(rèn)定表、已享受城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金人員表及退政府補(bǔ)貼資格認(rèn)定表等，通過報(bào)表的統(tǒng)計(jì)分析方法分析歷年補(bǔ)貼金額的變化，從而為未來補(bǔ)貼資金的預(yù)算、籌備，以及政策的制定提供數(shù)據(jù)支持。

三、結(jié)論

筆者在設(shè)計(jì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、業(yè)務(wù)流程、查詢統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)模塊、報(bào)表模塊及運(yùn)維管理等功能，整合業(yè)務(wù)流程涉及的多種角色人員，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程節(jié)點(diǎn)之間的無縫銜接，促進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障管理朝科學(xué)化、精準(zhǔn)化方向發(fā)展，有效減輕社會(huì)保障工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，保障被征地農(nóng)民權(quán)益。

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