中國西部地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)效率測算

蔣國陽

(福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 福建 福州 350108)

一、引言

西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)行以來，我國西部地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，社會生產(chǎn)力得到極大的提升。然而，當(dāng)前我國西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍舊處于依靠資本投資、資源消耗等較為粗放的發(fā)展階段。西部省份在承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，環(huán)境污染問題也不斷顯現(xiàn)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，西部各省的能源消耗總量不斷上升，污染排放量雖然有所下降，但仍處于高位。面對資源日趨緊張、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，黨的十八大首次提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持走可持續(xù)的發(fā)展道路。測算西部地區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)效率是探索西部地區(qū)如何在資源環(huán)境的約束下實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，直接影響我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次和格局。綠色經(jīng)濟(jì)效率是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所造成的環(huán)境污染也考慮在內(nèi)，是一種兼顧社會經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的指數(shù)，自提出以來，一直是眾多學(xué)者研究的熱點(diǎn)。肖遠(yuǎn)飛等(2019)研究了環(huán)境規(guī)制和FDI對綠色創(chuàng)新效率的影響作用，其通過實(shí)證發(fā)現(xiàn)FDI會抑制我國區(qū)域綠色創(chuàng)新效率，而環(huán)境規(guī)制的影響則相反；王亞平等(2017)探討了城鎮(zhèn)化對綠色經(jīng)濟(jì)效率的影響，認(rèn)為城鎮(zhèn)化水平對綠色經(jīng)濟(jì)效率的影響存在“U”型曲線的特征。錢爭鳴等(2013)通過非徑向非角度的SBM模型測算出我國各省區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)效率值，并進(jìn)行了區(qū)域之間的比較分析。

上述學(xué)者從不同角度出發(fā)，通過不同的方法測算綠色經(jīng)濟(jì)效率，分析不同主體之間關(guān)系，取得了一系列重要的研究成果。然而，我國學(xué)術(shù)界對于綠色經(jīng)濟(jì)效率的研究主要集中于全國范圍以及東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，對于欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)的研究十分稀少。由此，本文參照以往學(xué)者的經(jīng)驗(yàn)，采用基于非期望產(chǎn)出的SBM模型測算出我國西部地區(qū)11個省、市及自治區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)效率值，并對其變化趨勢進(jìn)行分析，進(jìn)而為我國西部地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，縮小與東部和中部的差距，提出有效的建議。

二、模型介紹及指標(biāo)選取

(一)模型介紹

本文采用學(xué)者Tone(2001)提出的基于非期望產(chǎn)出的SBM模型。該模型在簡單投入和產(chǎn)出指標(biāo)的基礎(chǔ)上，將產(chǎn)出指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)分為期望產(chǎn)出(好產(chǎn)出)和非期望產(chǎn)出(壞產(chǎn)出)，將衡量環(huán)境破壞程度的指標(biāo)作為非期望產(chǎn)出納入到計(jì)算綠色經(jīng)濟(jì)效率的模型中，能夠更好考察一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。該模型數(shù)學(xué)公式為：

Xλ+s-=xk

Yλ-s+=yk

Bλ+sb-=bk

λ,s-,s+,sb-≥0

上述模型中，s表示投入、產(chǎn)出的松弛量；λ是權(quán)重向量。目標(biāo)函數(shù)ρ是關(guān)于s-，s+，sb-的嚴(yán)格遞減，并且0≤ρ≤1。對于被評價的DMU，當(dāng)且僅當(dāng)ρ=1，即，s+=0，sb-=0時是有效的。如果ρ小于1，則說明DMU是無效率的，存在投入和產(chǎn)出上的改進(jìn)需要。

(二)指標(biāo)選取和數(shù)據(jù)說明

綠色經(jīng)濟(jì)效率的內(nèi)涵是通過足夠少的投入，獲得盡可能多的好產(chǎn)出和較少的壞產(chǎn)出。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合以往學(xué)者的經(jīng)驗(yàn)，本文選取的指標(biāo)分為三類：第一類投入指標(biāo)選取西部各省歷年的資本存量、年末就業(yè)人數(shù)和能源消費(fèi)總量；第二類期望產(chǎn)出指標(biāo)選取西部各省歷年國內(nèi)生產(chǎn)總值(根據(jù)各省GDP平減指數(shù)調(diào)整為2003年不變價格)；第三類非期望產(chǎn)出指標(biāo)選取西部各省歷年工業(yè)廢水排放總量、工業(yè)二氧化硫排放總量、工業(yè)煙粉(塵)排放總量。由于資本存量數(shù)據(jù)的不可得，本文將參考單豪杰(2008)的方法，采用永續(xù)盤存法，以10.96%為折舊率，計(jì)算得到各省的資本存量。

本文數(shù)據(jù)選自2003—2017年西部地區(qū)11個省、市、自治區(qū)的面板數(shù)據(jù)(由于數(shù)據(jù)的不可得，不包括西藏地區(qū))，取自歷年的《環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國人口與就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各省歷年的統(tǒng)計(jì)年鑒，對于個別年份數(shù)據(jù)缺失的情況，采用插值法進(jìn)行補(bǔ)齊。

三、綠色經(jīng)濟(jì)效率測算結(jié)果分析

本文采用MaxDEA軟件，通過基于非期望產(chǎn)出的SBM模型計(jì)算2003-2017年我國西部地區(qū)11各省、市、自治區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)效率值，結(jié)果如表1所示。通過分析表1，我國西部地區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)效率值呈現(xiàn)出以下特征：

表1 西部地區(qū)11省市區(qū)2003-2017年綠色經(jīng)級效率值

第一，從各省綠色經(jīng)濟(jì)效率的均值來看，青海、寧夏和重慶為一檔，剩余的省份為另一檔。其中，青海省2003-2017年的綠色經(jīng)濟(jì)效率值最高均為1。與日常認(rèn)識不同，青海和寧夏兩省作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，其綠色經(jīng)濟(jì)效率值位列前二，其可能的原因?yàn)椋涸摱《际俏覈娜丝谛∈?，?jīng)濟(jì)體量小，產(chǎn)生污染物的工業(yè)規(guī)模也較低，尤其青海省作為三江的起源地，生態(tài)環(huán)境保護(hù)向來嚴(yán)格，對于有重大污染的社會生產(chǎn)活動有著嚴(yán)格的限制，由此其綠色經(jīng)濟(jì)效率值較高。而重慶市，作為西部地區(qū)唯一的直轄市，生產(chǎn)要素不斷聚集，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也開始轉(zhuǎn)為技術(shù)密集型和資本密集型，其已經(jīng)成為帶動整個西部地區(qū)發(fā)展的中心城市。另一方面，剩余的省份也顯示出邊疆省份的綠色經(jīng)濟(jì)效率值普遍低于非邊疆省份的特征。究其原因，與非邊疆省份相比，邊疆省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時間更晚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，對生態(tài)保護(hù)的意識不足，且缺少中心城市的帶動。

第二，從各省綠色經(jīng)濟(jì)效率變化的趨勢來看，可以簡單分為三類。第一類表現(xiàn)為綠色經(jīng)濟(jì)效率逐年波動下降，代表省份為內(nèi)蒙古、廣西、云南、陜西和新疆五省。這些省份近些年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，正處于工業(yè)化的初級階段，工業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，導(dǎo)致污染排放量不斷增加。陜西、新疆以及內(nèi)蒙古作為我國重要的煤炭、石油等能源開采和生產(chǎn)基地，由于技術(shù)水平的限制，對于產(chǎn)生的污染物減排缺乏有效的治理，上述各類原因?qū)е逻@些省份的綠色經(jīng)濟(jì)效率呈現(xiàn)出遞減的特征。第二類表現(xiàn)為綠色經(jīng)濟(jì)效率逐年波動上升，代表省份為重慶、四川。這兩省市是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)逐漸從消耗大量能源、依靠大量勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕾嚰夹g(shù)進(jìn)步、注重節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)的新階段。第三類表現(xiàn)為綠色經(jīng)濟(jì)效率保持平穩(wěn)波動的特征，代表省份為貴州、甘肅、青海和寧夏。該類中大多數(shù)省份的生態(tài)系統(tǒng)本身就較為脆弱，因此其生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識較強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而產(chǎn)生污染的同時，注重對污染物進(jìn)行處理，進(jìn)而減少了排放量。

西部地區(qū)各省的綠色經(jīng)濟(jì)效率表現(xiàn)出明顯的區(qū)別，其原因在于各省所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及地方政府對環(huán)境保護(hù)的意識不同。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省份，不僅擁有更加先進(jìn)的技術(shù)以提升生產(chǎn)效率和節(jié)約資源，在對待環(huán)境污染事件時，政府的決策和行為也更為科學(xué)和規(guī)范。

四、結(jié)論與建議

(一)結(jié)論

通過測算我國西部地區(qū)各省的綠色經(jīng)濟(jì)效率值，并從不同角度對其變化趨勢進(jìn)行分析，可以得出以下結(jié)論。第一，從各省綠色經(jīng)濟(jì)效率的均值來看，青海、寧夏和重慶三省(市)為一檔，其綠色經(jīng)濟(jì)效率均值在0.7以上；而剩余的省份為另一檔，其綠色經(jīng)濟(jì)效率均值低于0.4。第二，2003-2017年我國西部各省綠色經(jīng)濟(jì)效率值變動的趨勢分化明顯，主要的變動趨勢可以分為波動上升、波動下降和波動平穩(wěn)三類。分化的原因在于：一方面不同省份所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，進(jìn)而其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同；另一方面，不同省份對環(huán)境保護(hù)的重視程度也不同。

(二)建議

基于以上的結(jié)論，本文提出以下建議。

第一，要加快地方環(huán)境保護(hù)法律的制定。環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)度越大，說明地方政府對污染治理的力度越大，有助于綠色經(jīng)濟(jì)效率的提高。政府要制定鼓勵企業(yè)通過升級機(jī)器設(shè)備等以降低能耗和污染的激勵機(jī)制，對為當(dāng)?shù)匚廴疚锏臏p排工作做出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠或財政獎勵；要制定規(guī)范的嚴(yán)格限制企業(yè)大量排污的法律，對于嚴(yán)重破壞環(huán)境的企業(yè)，加大懲戒的力度；此外要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，提高本地居民和企業(yè)的社會責(zé)任感。

第二，要加快地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的步伐。理論上工業(yè)規(guī)模越大，產(chǎn)生的污染越多，綠色經(jīng)濟(jì)效率則越低，因此要加快淘汰一批高污染、高能耗、低收益的產(chǎn)業(yè)，扶持和培育一批符合當(dāng)?shù)匾胤A賦的新興產(chǎn)業(yè)。通過設(shè)立相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基金，支持有能力的制造企業(yè)加大科技研發(fā)投入，提升制造的工藝水平，以降低對資源消耗的依賴。綠水青山就是金山銀山，西部地區(qū)的旅游資源十分豐富。旅游業(yè)具有高收益、低污染的優(yōu)點(diǎn)，充分挖掘西部地區(qū)的旅游資源，有助于西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

第三，要加大對外開放程度。加大對外開放程度，有助于學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)或國家的經(jīng)驗(yàn)、管理和技術(shù)，有助于加快本地的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展，從而促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)效率的提升。因此，西部地區(qū)一方面要加強(qiáng)與東部地區(qū)省市企業(yè)和政府的交流，通過學(xué)習(xí)借鑒東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對外開放的經(jīng)驗(yàn)，出臺適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的政策；另一方面也要積極鼓勵本土企業(yè)走出去，加強(qiáng)與國外優(yōu)秀企業(yè)的交流和合作，吸收對方先進(jìn)的管理模式和發(fā)展理念，學(xué)以致用，從而促進(jìn)本地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)效率的提升。