青島漁業(yè)鄉(xiāng)村人才振興探析

文/劉君剛

本文以山東省青島市鄉(xiāng)村漁業(yè)人才振興計劃為例，從當前的鄉(xiāng)村漁業(yè)人才形勢以及人才引進培養(yǎng)的必要性、必然性出發(fā)，詳細闡述了青島市引進人才的措施，以及對引進人才措施的思考。希望通過本文，能引起大家對鄉(xiāng)村漁業(yè)人才的廣泛關(guān)注，也希望由此引發(fā)討論，引出不同的見解，為漁業(yè)鄉(xiāng)村人才振興提供寶貴思路。

習近平總書記在十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人才，人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要推力和有力保障。2020年中央一號文件也指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須突破人才瓶頸制約。

一、漁業(yè)人才振興的難點

作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，漁業(yè)正處于向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，要用現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)、科學技術(shù)改造漁業(yè)；用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營形式推進漁業(yè)；用新型經(jīng)營形式、現(xiàn)代科學管理提升漁業(yè)，實現(xiàn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為實現(xiàn)以上內(nèi)容，需要一支懂漁業(yè)、愛漁業(yè)、專業(yè)化、高素質(zhì)的基層漁業(yè)人才隊伍，然而在實際工作中，鄉(xiāng)村基層漁業(yè)人才隊伍還遠遠不能滿足現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的要求，突出表現(xiàn)在以下幾點：

（一）鄉(xiāng)村漁業(yè)人才隊伍的總量不足、結(jié)構(gòu)不合理

從青島市現(xiàn)有情況來看，全市現(xiàn)有漁業(yè)村235個，漁業(yè)戶53697戶，漁業(yè)人口總數(shù)16萬人。但全市縣級技術(shù)推廣站編制僅有58人，實有36人，其中專業(yè)技術(shù)人員僅有29人；現(xiàn)有漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制183人，實有234人，其中專業(yè)技術(shù)人員只有96人；而到了村這一級基本上沒有合格的漁業(yè)專業(yè)技術(shù)人員。以現(xiàn)有的人員數(shù)量，明顯不足以服務全市5萬多戶漁戶，在加快漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的形勢下，現(xiàn)有漁業(yè)專業(yè)人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理的矛盾比較突出。

（二）人才隊伍知識結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)有待提高

近年來，隨著年輕而又有高學歷的漁業(yè)技術(shù)人員進入基層漁業(yè)部門，大大提高了基層人才隊伍的服務水平，但這些漁業(yè)技術(shù)人員由于缺乏實際工作經(jīng)驗和新知識的積累，他們對漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展所要求的復合型知識儲備明顯不足，特別是在促進漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的計算機技術(shù)、網(wǎng)絡營銷知識、新基建政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論、金融知識等方面亟需學習和提高。

（三）引導漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新型人才隊伍匱乏

除了鄉(xiāng)村基層實用技術(shù)人才，目前漁業(yè)鄉(xiāng)村振興亟需的漁業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、新型漁業(yè)經(jīng)營主體領(lǐng)軍人物、漁業(yè)推廣服務業(yè)專業(yè)人員等新型人才隊伍匱乏。缺少漁業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的高素質(zhì)帶頭人，從而缺少促進漁業(yè)新融合、新業(yè)態(tài)、新發(fā)展的內(nèi)生動力和人力支撐。此外，由于缺少調(diào)研發(fā)掘、組織培育等工作，使一些鄉(xiāng)村優(yōu)秀漁業(yè)人才長期被忽視、埋沒，沒有發(fā)揮出典型示范引導作用。

二、解決的措施

針對上述問題，青島市海洋發(fā)展局堅持目標導向，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下加強水產(chǎn)技術(shù)推廣工作的指導意見》和《青島市鄉(xiāng)村振興行動計劃（2020—2022年）》部署，結(jié)合青島漁業(yè)產(chǎn)業(yè)實際，完善創(chuàng)新引才、育才、用才機制，制定出五項措施，鼓勵社會各類漁業(yè)人才在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中施展才華，爭取到2022年全市鄉(xiāng)村各類漁業(yè)人才總量能達到1萬人左右。

（一）實施“漁博士”鄉(xiāng)村技能型實用人才培養(yǎng)計劃

加大基層漁業(yè)人才發(fā)掘培養(yǎng)力度，每年評選認定一批有影響力的“漁博士”；定期舉辦“漁博士”基層漁業(yè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)培訓班，全面提高鄉(xiāng)村振興服務水平；按照青島市統(tǒng)一部署，建立職業(yè)農(nóng)民職稱制度，實施漁民職業(yè)教育和漁業(yè)專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育；探索建立鄉(xiāng)土漁業(yè)人才技能等級評價機制，做好鄉(xiāng)土漁業(yè)人才專項能力認定工作。

（二）培育漁業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和漁業(yè)經(jīng)營主體帶頭人

創(chuàng)辦“漁人杰—青島市漁業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才論壇”，同時搭建漁業(yè)科研杰出人才和優(yōu)秀涉漁領(lǐng)域個人及團隊引育平臺；舉辦“漁技專家服務基層專項行動”和“送技下鄉(xiāng)”活動，多渠道為漁業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持；舉辦漁業(yè)科技成果推介會，組織漁業(yè)產(chǎn)業(yè)與人才供需對接；落實國家及省、市財政、稅收和土地等方面對漁業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)扶持政策；培養(yǎng)10個市級帶頭人、100個區(qū)市帶頭人，培養(yǎng)一批青年涉漁企業(yè)家，發(fā)揮漁民專業(yè)合作社、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體帶頭人示范引領(lǐng)作用。

（三）實施漁業(yè)服務和推廣服務人才培育計劃

鼓勵水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)向鄉(xiāng)村服務業(yè)延展。創(chuàng)建區(qū)（市）級鄉(xiāng)村漁業(yè)服務人才培訓示范基地，認真貫徹《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，落實國家、省、市關(guān)于加強基層農(nóng)技推廣人才隊伍建設的政策措施，完善市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）三級農(nóng)技推廣體系，充實基層力量；通過項目合作、部門協(xié)作、農(nóng)企聯(lián)作等方式，積極引導科研教育單位、企業(yè)、專業(yè)合作社、協(xié)會學會、現(xiàn)代示范園區(qū)等多元主體的高水平技術(shù)推廣人員開展公益服務，加強技術(shù)推廣服務人才和骨干的遴選培養(yǎng)，壯大推廣服務人才隊伍。

（四）實施鄉(xiāng)村漁業(yè)文化人才引育計劃

發(fā)揮現(xiàn)有漁業(yè)文化人才作用，辦好傳統(tǒng)漁業(yè)節(jié)慶活動，開展“漁業(yè)文化記憶系列展示活動”吸引更多人才加入；鼓勵、發(fā)掘、整理、提升優(yōu)秀漁業(yè)文化，加強鄉(xiāng)村記憶、紅色記憶、傳統(tǒng)文化振興等工程建設，強化鄉(xiāng)村漁業(yè)文化領(lǐng)軍人才扶持。

（五）實施鄉(xiāng)村漁業(yè)引才聚才平臺建設計劃。

發(fā)掘鄉(xiāng)村人才，加快建設涉漁智庫平臺，支持創(chuàng)建漁科驛站、星創(chuàng)天地、特色漁業(yè)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、漁業(yè)綜合體、專家服務基地和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等鄉(xiāng)村引才聚才平臺。

三、對人才引育的思考

通過以上方案的實施，從兩方面出發(fā)可達到漁業(yè)振興乃至鄉(xiāng)村振興的目標：一是使?jié)O業(yè)鄉(xiāng)村實用型人才隊伍規(guī)模提升。加大基層實用型人才培養(yǎng)力度，圍繞鄉(xiāng)村現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展多渠道、多層次、多形式的新型職業(yè)漁民培訓，增強其就業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。爭取用兩年左右的時間，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會管理的鄉(xiāng)村“漁博士”，覆蓋所有漁業(yè)村，為鄉(xiāng)村漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供人才保障。二是使?jié)O業(yè)新主體雙創(chuàng)人才培養(yǎng)得到突破。圍繞促進漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合、培育新業(yè)態(tài)和新的增長極，加大新型職業(yè)漁民、新型主體帶頭人、現(xiàn)代青年漁場主、漁業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、漁業(yè)社會化服務骨干等實用人才培養(yǎng)力度。可培育一批新型漁業(yè)發(fā)展奠基人，選樹典型，發(fā)揮好示范帶頭作用，可為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供人才保障。

我們在引進培養(yǎng)人才的同時，還要與時代形勢相結(jié)合，要理解國家需要和人民需要，緊跟黨的方針政策，綜合考量后再制定計劃，才能培養(yǎng)造就出一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，為漁業(yè)的發(fā)展積累具有新時代眼光的人才，為人民的富裕拓展新的路徑，為鄉(xiāng)村的振興提供新的支撐。