我國水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)淺析

文/楊文波 曹坤 李繼龍 李應(yīng)仁 羅剛 王建波

水產(chǎn)種質(zhì)資源是大自然賜予人類的寶貴財(cái)富，是漁業(yè)捕撈、水產(chǎn)增殖養(yǎng)殖和品種改良的生物基礎(chǔ)，是漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石。加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)、夯實(shí)漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，始終是我國漁業(yè)資源保護(hù)工作的重要任務(wù)。

水產(chǎn)種質(zhì)資源是指具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值和遺傳育種價(jià)值，可為捕撈、養(yǎng)殖等漁業(yè)生產(chǎn)以及其他人類活動(dòng)所開發(fā)利用和科學(xué)研究的水生生物資源。我國是世界上12個(gè)生物多樣性特別豐富的國家之一，擁有種類繁多的水生生物和豐富的水產(chǎn)種質(zhì)資源。根據(jù)資料記載，我國共有海、淡水魚類4000多種，蝦蟹類1700多種、頭足類90多種、貝類約3700種。就海洋種類而言，我國擁有海水魚類2200多種，其中黃海和渤海200多種，東海800多種，南海1400多種；海洋蝦類300多種，蟹類600多種，頭足類90多種。就淡水種類而言，我國擁有魚類1000多種，其中長江水系有291種，珠江水系271種，黃河水系124種，黑龍江水系97種，臺(tái)灣81種，青藏高原71種。

以水產(chǎn)種質(zhì)資源為基礎(chǔ)生產(chǎn)的各類水產(chǎn)品，為我國居民提供了約1/3的優(yōu)質(zhì)動(dòng)物蛋白，成為城鄉(xiāng)居民菜籃子的重要組成部分，在保障國家糧食安全方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。同時(shí)，水產(chǎn)種質(zhì)資源作為生物多樣性的重要組成部分，又是維系自然界物質(zhì)和能量流動(dòng)、維護(hù)國家生態(tài)安全、進(jìn)行相關(guān)科學(xué)研究的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前我國水產(chǎn)種質(zhì)資源面臨的主要問題

（一）水產(chǎn)種質(zhì)資源本底不清

雖然我國擁有豐富的水產(chǎn)種質(zhì)資源，但由于多年沒有開展過全國性、系統(tǒng)性、全面性的水產(chǎn)種質(zhì)資源普查工作，所以我國一直缺乏全面、科學(xué)、權(quán)威的水產(chǎn)種質(zhì)資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。全國許多水體的水產(chǎn)種質(zhì)資源本底現(xiàn)狀不清，對(duì)不少重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的生物學(xué)、生態(tài)學(xué)和遺傳學(xué)等方面的信息還缺乏科學(xué)了解，國家層面全域性的水產(chǎn)種質(zhì)資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息相對(duì)比較匱乏，區(qū)域性的種質(zhì)資源信息也沒有形成長期穩(wěn)定的數(shù)據(jù)積累，全國水產(chǎn)種質(zhì)資源本底情況還未完全掌握。

（二）水產(chǎn)種質(zhì)資源退化和喪失風(fēng)險(xiǎn)加大

我國水產(chǎn)種質(zhì)資源當(dāng)前面臨著種質(zhì)日趨退化和物種不斷喪失的雙重問題。海洋捕撈漁獲物小型化、低齡化、低值化的現(xiàn)象比較明顯，我國傳統(tǒng)四大海洋捕撈品種——大黃魚、小黃魚、帶魚、烏賊現(xiàn)難以形成正常的漁汛，野生大黃魚已難覓蹤跡。渤海經(jīng)濟(jì)魚類品種由上世紀(jì)八十年代的80多種減少到近年來的10余種。中國對(duì)蝦種質(zhì)資源退化嚴(yán)重，已退出我國蝦類養(yǎng)殖主打品種。有“長江三鮮”美譽(yù)的鰣魚、刀鱭和河鲀，數(shù)量急劇下降，長江鰣魚早已絕跡，刀鱭市場價(jià)格居高不下，野生河鲀數(shù)量越來越少。作為淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)根本的“四大家魚”魚苗發(fā)生量急劇下降，已從上世紀(jì)60年代的約1200億尾下降到目前的數(shù)十億尾。曾經(jīng)在黃河流域分布較廣的北方銅魚已成為極度瀕危物種。珠江約100余種魚類由常見種、優(yōu)勢種演替為稀有種或?yàn)l危種。從目前情況看，這種趨勢還在繼續(xù)，水產(chǎn)種質(zhì)資源全面衰退的風(fēng)險(xiǎn)日益增大，部分珍稀特有物種已滅絕或?yàn)l臨滅絕。

（三）水產(chǎn)種質(zhì)資源的棲息生境破壞嚴(yán)重

水產(chǎn)種質(zhì)資源的數(shù)量和質(zhì)量與其棲息生境的健康狀況有著直接的關(guān)系。水產(chǎn)種質(zhì)資源的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等重要棲息地被破壞，是水產(chǎn)種質(zhì)資源數(shù)量減少的主要原因。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，中國已建水電站4.67萬余座，水庫9.8萬余座，其中絕大部分位于我國的重點(diǎn)流域。水利水電工程的建設(shè)和運(yùn)行，影響了江河湖泊的自然連通性，阻隔了洄游性魚類的洄游通道，對(duì)水生生物的棲息環(huán)境和繁殖場所造成危害。同時(shí)，圍填海工程建設(shè)，航道、河道清淤，海岸、河岸硬化，挖沙采石，灘涂開發(fā)，濕地圍墾等人類活動(dòng)，嚴(yán)重破壞了水產(chǎn)種質(zhì)資源的棲息生境，加速了當(dāng)?shù)厮a(chǎn)種質(zhì)資源多樣性的降低，導(dǎo)致了水產(chǎn)種質(zhì)資源的退化和喪失。

二、當(dāng)前我國水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)的主要措施

（一）頒布相關(guān)法律法規(guī)和政策

為了有效保護(hù)水產(chǎn)種質(zhì)資源，國家出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)和規(guī)章制度，使水產(chǎn)種質(zhì)資源的保護(hù)有法可依，有章可循。1979年國務(wù)院出臺(tái)了《水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》，1986年和1988年國家分別頒布了《中華人民共和國漁業(yè)法》和《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》，2006年國務(wù)院印發(fā)了《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》。此外，國家還實(shí)施了海洋捕撈許可、最小網(wǎng)目尺寸、最小可捕體長、禁漁區(qū)、禁漁期等一系列保護(hù)制度，這些法律法規(guī)和保護(hù)制度，對(duì)全國的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)發(fā)揮了重要作用。

（二）公布國家重點(diǎn)保護(hù)水生生物名錄

為有效保護(hù)我國重要的水產(chǎn)種質(zhì)資源，國家相繼公布了重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物名錄。1989年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，原林業(yè)部與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合向社會(huì)發(fā)布了《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》，名錄中包含了近80種水生動(dòng)物，屬國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物的有13種，屬國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物的有67種。名錄中的部分物種也是重要的水產(chǎn)種質(zhì)資源，具有重要的生態(tài)價(jià)值和科研價(jià)值。為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)水生動(dòng)植物保護(hù)，2007年原農(nóng)業(yè)部發(fā)布了第一批《國家重點(diǎn)保護(hù)經(jīng)濟(jì)水生動(dòng)植物資源名錄》，該名錄中共包括166個(gè)種類，其中魚類99種，甲殼類17種，貝類20種，藻類7種，爬行類2種，高等水生植物9種，其他類型12種。

（三）劃定水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)

為落實(shí)《中華人民共和國漁業(yè)法》中關(guān)于“國家保護(hù)水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境，并在具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值和遺傳育種價(jià)值的水產(chǎn)種質(zhì)資源的主要生長繁育區(qū)域建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)”的要求和《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》有關(guān)精神，有效保護(hù)我國重要水產(chǎn)種質(zhì)資源及其產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道，2007年～2017年，原農(nóng)業(yè)部先后劃定公布了11批共計(jì)535處國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，總面積達(dá)15.6萬平方公里，主要保護(hù)對(duì)象超過400種，涵蓋了《國家重點(diǎn)保護(hù)經(jīng)濟(jì)水生動(dòng)植物資源名錄》中的99種重要水產(chǎn)種質(zhì)資源，占名錄物種總數(shù)的近60%。同時(shí)，有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）也公布了一定數(shù)量的省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。原農(nóng)業(yè)部先后出臺(tái)了《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水生生物資源保護(hù)嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》（原農(nóng)業(yè)部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)）、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)影響專題論證報(bào)告編制指南的通知》等管理文件，對(duì)于加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理、規(guī)范涉保護(hù)區(qū)工程項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)發(fā)揮了重要作用。

（四）建立一批國家級(jí)水產(chǎn)原良種場

為加強(qiáng)國家水產(chǎn)原良種的保護(hù)、開發(fā)和利用，1991年原農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)成立了“全國水產(chǎn)原良種審定委員會(huì)”，并在1996年開始，啟動(dòng)了國家級(jí)水產(chǎn)原良種場的認(rèn)定和建設(shè)工作。截至目前，已在全國認(rèn)定和建設(shè)國家級(jí)原種場38家、良種場48家，全國現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)示范場87個(gè)，主要保育品種包括“四大家魚”、鯉、鯽、魴、羅非魚、大黃魚、斑點(diǎn)叉尾鮰、河蟹、甲魚、大菱鲆、南美白對(duì)蝦、海帶、紫菜、海參等重要養(yǎng)殖種類。同時(shí)，原農(nóng)業(yè)部還出臺(tái)了《水產(chǎn)苗種管理辦法》（2005年）、《水產(chǎn)原良種審定辦法》（2008年）、《國家級(jí)水產(chǎn)原良種場資格驗(yàn)收與復(fù)查辦法》（2017年）等一系列規(guī)章制度，規(guī)范了水產(chǎn)原良種的管理。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)建議開展的主要工作

圍繞種質(zhì)資源保護(hù)工作，2013年國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕109號(hào)），指出要更好地保護(hù)、挖掘、研究和利用種質(zhì)資源，提高種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)性公益性服務(wù)能力；2019年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》（國辦發(fā)〔2019〕56號(hào)），進(jìn)一步明確提出了種質(zhì)資源保護(hù)和利用的重點(diǎn)任務(wù)。我國水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)工作，在今后一段時(shí)間內(nèi)應(yīng)重點(diǎn)圍繞國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》提出的要求，全面做好法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；系統(tǒng)開展普查和調(diào)查，加快摸清種質(zhì)資源家底；加大力度搶救性收集珍稀、瀕危、特有資源與特色地方品種；制定全面的種質(zhì)資源保護(hù)和利用規(guī)劃；加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)和利用研究；加快國家水產(chǎn)（漁業(yè)生物）種質(zhì)資源庫建設(shè)等工作，以切實(shí)加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)，進(jìn)一步夯實(shí)漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)

健全的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是做好水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)工作的制度基礎(chǔ)和根本遵循，建議以《中華人民共和國漁業(yè)法》和《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)修訂為契機(jī)，對(duì)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行梳理和分析，加快水產(chǎn)苗種管理、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)和鑒定、水產(chǎn)品種審定等法律法規(guī)的編制修訂和實(shí)施；大力推動(dòng)審定技術(shù)規(guī)范、品種試驗(yàn)規(guī)程、新品種測試和生產(chǎn)性能測定等規(guī)范性文件的編制修訂，為水產(chǎn)種質(zhì)資源的交流、合作和共享等工作奠定基礎(chǔ)。

（二）系統(tǒng)開展水產(chǎn)種質(zhì)資源調(diào)查、收集、鑒定和評(píng)價(jià)

建議系統(tǒng)開展我國主要海區(qū)和流域的水產(chǎn)種質(zhì)資源調(diào)查、收集、鑒定和評(píng)價(jià)工作。定期開展我國主要海區(qū)和流域的水產(chǎn)種質(zhì)資源調(diào)查和監(jiān)測，收集野生種質(zhì)資源，分類進(jìn)行鑒定和評(píng)價(jià)，研究其生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特性、繁殖生理及內(nèi)分泌變化規(guī)律，完成苗種繁育技術(shù)研究，持續(xù)開發(fā)利用有價(jià)值的新養(yǎng)殖對(duì)象，為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色健康發(fā)展提供高質(zhì)量的種質(zhì)資源保障。

（三）全面制定水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)與利用相關(guān)規(guī)劃

建議按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》的總體要求，結(jié)合水產(chǎn)種質(zhì)保護(hù)與利用特點(diǎn)，組織制定《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)規(guī)劃》《國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》《水產(chǎn)種質(zhì)資源開發(fā)利用規(guī)劃》等規(guī)劃方案，為今后全國有序開展水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作提供行動(dòng)指南。

（四）大力開展水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)與利用科學(xué)研究

針對(duì)我國水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)和利用的重大科學(xué)問題和水產(chǎn)種業(yè)需求，建議開展育種基礎(chǔ)理論方法和共性技術(shù)、現(xiàn)代分子育種技術(shù)、優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定與創(chuàng)新利用、重要性狀遺傳機(jī)制調(diào)控與分子解析、育種前沿共性技術(shù)開發(fā)與集成創(chuàng)新、重大優(yōu)良品種高效培育與示范應(yīng)用、水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源規(guī)?；庇c種業(yè)工程等學(xué)科基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)性研究，通過科技力量有效提升我國水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)和利用水平。

（五）加快推進(jìn)水產(chǎn)種質(zhì)資源庫建設(shè)

建設(shè)水產(chǎn)種質(zhì)資源庫是加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)的一種行之有效的措施，美國、俄羅斯、挪威等國都建立了以保存遺傳資源為主、設(shè)施完備的水產(chǎn)種質(zhì)資源庫。建議在總結(jié)好國家海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快分區(qū)、分期、分批開展我國淡水水產(chǎn)種質(zhì)資源庫建設(shè)，本著“應(yīng)保盡保，能保多?！钡脑瓌t，盡可能多地將我國特有、優(yōu)質(zhì)、多樣的水產(chǎn)種質(zhì)資源進(jìn)行有效保存和保護(hù)，為我國水產(chǎn)種業(yè)的自主、健康、可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。