醫(yī)藥企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理存在問題及解決思路

唐華

(中國(guó)醫(yī)療器械有限公司，北京 100028)

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，被稱為“永遠(yuǎn)的朝陽產(chǎn)業(yè)”，在各國(guó)的產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中都起著舉足輕重的作用，成為各國(guó)廣泛重視并大力發(fā)展、相互展開激烈競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)焦點(diǎn)。當(dāng)前，雖然我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)面臨蓬勃發(fā)展的機(jī)遇期，但同時(shí)所處的國(guó)內(nèi)外環(huán)境、面臨的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)也發(fā)生了很大的變化，集中呈現(xiàn)出各種風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣、連鎖聯(lián)動(dòng)等特點(diǎn)。醫(yī)藥行業(yè)的藥品、醫(yī)療器械企業(yè)，尤其是大型國(guó)有企業(yè)，要有高度的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，才能在紛繁復(fù)雜的全球市場(chǎng)環(huán)境中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。伴隨我國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，各種風(fēng)險(xiǎn)隱患集聚，很容易形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)生“漣漪效應(yīng)”和“多米諾骨牌效應(yīng)”。因此，必須嚴(yán)密防范各種安全風(fēng)險(xiǎn)集聚交匯形成風(fēng)險(xiǎn)綜合體，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線[1-2]。

1 企業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)

1.1 企業(yè)組織內(nèi)部的違規(guī)違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)

黨的十八大以來，黨中央始終對(duì)于違規(guī)違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)極為關(guān)注[3]，堅(jiān)持對(duì)腐敗“零容忍”。國(guó)有企業(yè)特別是大型中央企業(yè)若發(fā)生腐敗問題，會(huì)產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)危害和深刻的政治危害。不僅構(gòu)成經(jīng)濟(jì)違法犯罪，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，損害社會(huì)主義公有經(jīng)濟(jì)；而且還違背黨的宗旨，損害黨和政府的形象，影響黨長(zhǎng)期執(zhí)政的基礎(chǔ)。在一些招標(biāo)采購(gòu)、重要事項(xiàng)審批、大額資金支出、人事任免等方面容易滋生腐敗土壤。因此，企業(yè)必須時(shí)刻樹立牢固的政治意識(shí)，堅(jiān)決不發(fā)生政治層面的重大風(fēng)險(xiǎn)。工作人員也要有高度的法律意識(shí)，始終將堅(jiān)守法律合規(guī)底線作為開展一切工作的思考前提。

1.2 網(wǎng)絡(luò)化傳遞風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前醫(yī)藥行業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣、連鎖聯(lián)動(dòng)、極端風(fēng)險(xiǎn)更加凸顯的挑戰(zhàn)。同時(shí)，新型冠狀病毒疫情的突然到來，改變了原有人力資源協(xié)作模式[4]，大量常態(tài)化的居家工作、網(wǎng)上辦公等，使得組織的運(yùn)行方式也在受到挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)呈網(wǎng)絡(luò)化傳遞趨勢(shì)（圖1），必須建立更加適合未來環(huán)境的工作流程、工作機(jī)制，方可保證企業(yè)更加高效的經(jīng)營(yíng)管理。

1.3 新興技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)帶來的沖擊風(fēng)險(xiǎn)

長(zhǎng)期來看，隨著大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G等技術(shù)的全面應(yīng)用，商品交易中的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)也可能空前增大，能夠抓住這些技術(shù)因素的有利一面，將催生出更加先進(jìn)和科學(xué)的交易機(jī)制[5]，但如果不能妥善保障數(shù)據(jù)安全性和交易的穩(wěn)定性，將可能給公司的發(fā)展帶來顛覆性影響。電子郵件攜帶病毒、網(wǎng)絡(luò)釣魚軟件、遠(yuǎn)程訪問、云存儲(chǔ)泄露數(shù)據(jù)是幾種常見的網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.4 全球市場(chǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

隨著歐美市場(chǎng)環(huán)境的變化，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)也在升高[6]，未來市場(chǎng)是否會(huì)受到嚴(yán)重的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)沖擊，仍然有待檢驗(yàn)。同時(shí)還有很多極為復(fù)雜的未知風(fēng)險(xiǎn)，從長(zhǎng)期來看尤其值得警惕和防范，要守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

1.5 輿情風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)今社交網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)，成為人們交流溝通的主要工具。一些看似微小的負(fù)面事件如果不能夠妥善處理，可能導(dǎo)致輿情層面的軒然大波，釀成顛覆性的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)需要引起重視。

2 風(fēng)險(xiǎn)管理工作中存在問題及原因

2.1 當(dāng)前存在的主要問題

根據(jù)國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，目前企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作中的主要問題包括：走形式、兩張皮、信息滯后、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施無效化。具體表現(xiàn)在如下幾方面。

2.1.1 工作量浩繁且流于形式

長(zhǎng)期以來，很多醫(yī)藥企業(yè)按照管理部門要求，開展各種各樣體系建設(shè)、評(píng)價(jià)、診斷、報(bào)告，但這些工作大量流于形式。很多企業(yè)抱怨，已向有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、管理部門提交很多報(bào)告文件而得不到回復(fù)，最終問題沒有得到解決；還有企業(yè)反映，原本沒有管理體系的時(shí)候，工作還比較簡(jiǎn)單，業(yè)務(wù)還好開展，但是自從有了所謂的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，流程變得繁瑣，檢查變得更多，業(yè)務(wù)也沒有改善，工作人員還非常繁忙，工作流于形式。

2.1.2 風(fēng)險(xiǎn)管理體系和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控兩張皮

企業(yè)已建立了預(yù)算管理體系、質(zhì)量與安健環(huán)體系、廉政與道德體系、法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系、信息安全體系、投資風(fēng)險(xiǎn)控制體系、業(yè)務(wù)流程監(jiān)控體系，但按上級(jí)要求還要再搞一套體系。企業(yè)辦公室、審計(jì)部、監(jiān)察部、法務(wù)部、財(cái)務(wù)部、合規(guī)部、安監(jiān)部、質(zhì)檢部、企管部、人力資源部、紀(jì)委等部門，都在控制風(fēng)險(xiǎn)，但似乎又都沒有真正意義上的權(quán)利和資源。有些企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理部門經(jīng)常被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求管理各類風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)每次風(fēng)險(xiǎn)管理的不理想都要承擔(dān)連帶責(zé)任，但平時(shí)又沒有有效的管理抓手。

2.1.3 風(fēng)險(xiǎn)管理能力薄弱，重大風(fēng)險(xiǎn)難以化解

有些醫(yī)藥企業(yè)建立了所謂的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，每天、每周、每月定期報(bào)送各類風(fēng)險(xiǎn)信息，但是員工把這些工作都當(dāng)成了一份“任務(wù)”，自身對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的理解并沒有加深，領(lǐng)導(dǎo)干部和骨干員工長(zhǎng)期忙于日?，嵥榈墓ぷ?，無暇抽身去思考企業(yè)真正的風(fēng)險(xiǎn)，大量的信息和數(shù)據(jù)難以形成有效的決策依據(jù)，傳統(tǒng)的工作方式和工作理念仍然在禁錮著員工，導(dǎo)致組織真正的風(fēng)險(xiǎn)管理能力并沒有提升。

2.2 問題背后的主要原因

2.2.1 核心管理者不能率先垂范，風(fēng)險(xiǎn)管理文化與管理需求不匹配

圖1 風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)化傳遞

企業(yè)核心領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理工作要求停留在口頭，思想上沒有真正理解“風(fēng)險(xiǎn)是不確定性對(duì)目標(biāo)的影響”的概念，不能深入理解中央關(guān)于新時(shí)期風(fēng)險(xiǎn)管理要求的深刻內(nèi)涵，孤立的把風(fēng)險(xiǎn)和問題等同起來[7]。在行動(dòng)上不習(xí)慣用風(fēng)險(xiǎn)管理的原理來指導(dǎo)工作，預(yù)見性的工作開展較少，在重大決策上不評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)而是搞一言堂，壓制提出風(fēng)險(xiǎn)、思考風(fēng)險(xiǎn)的同志，不能以身作則去提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力，特別是不能通過信息化手段來化解風(fēng)險(xiǎn)，不能帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理的知識(shí)與實(shí)踐，不敢組織反思過去風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的缺陷，對(duì)于已經(jīng)看到的風(fēng)險(xiǎn)缺乏勇氣面對(duì)，缺乏擔(dān)當(dāng)，這些管理者的行為，是導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理體系難以落地的根本性原因。

2.2.2 對(duì)整體風(fēng)險(xiǎn)缺乏基本判斷，體系建設(shè)思路有偏差

企業(yè)對(duì)于自身風(fēng)險(xiǎn)特征缺乏清晰理解，體系建設(shè)的思路過于倉(cāng)促，未能理清企業(yè)的建設(shè)目標(biāo)、實(shí)施原則、先后步驟，在沒有理清楚的情況下急于實(shí)施，致使產(chǎn)生偏差。

2.2.3 方法論選用不當(dāng)并與實(shí)際情況脫節(jié)

選用了西方的或者過于復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將風(fēng)險(xiǎn)管理體系形式化、教條化，更有的企業(yè)拿著一些機(jī)構(gòu)的框架當(dāng)寶貝，像搞學(xué)術(shù)一樣的去研究，就是不結(jié)合實(shí)際。形成無用的工作量，造成大量參與人員的反感，致使與實(shí)際情況脫節(jié)，達(dá)不到理想效果。

2.2.4 風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)的責(zé)權(quán)利不匹配

有的醫(yī)藥企業(yè)設(shè)計(jì)了風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，開展了一系列研究，評(píng)估過企業(yè)面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)，提出過一系列重大風(fēng)險(xiǎn)的管理措施，能夠參與到一些決策過程中，取得了一定成效[8]。但由于風(fēng)險(xiǎn)管理的業(yè)務(wù)始終和主業(yè)不能有效結(jié)合，也沒有人、財(cái)、物方面的抓手，再加上很多團(tuán)隊(duì)對(duì)業(yè)務(wù)不夠了解（有的是獨(dú)立性不夠強(qiáng)），逐漸就變成了一個(gè)內(nèi)部咨詢部門。價(jià)值無法被上級(jí)和其他部門所認(rèn)可，團(tuán)隊(duì)的積極性就受到影響，長(zhǎng)而久之位置也就很尷尬。

2.2.5 關(guān)鍵人員參與程度低且游離感強(qiáng)

有的企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)沒有充分參與，只在會(huì)上進(jìn)行表態(tài)，沒有形成有效深入的研究，也沒有帶頭落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理文化出現(xiàn)了問題，進(jìn)而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理體系流于形式。

2.2.6 未做好員工思想工作而有抵觸情緒

沒有解釋好風(fēng)險(xiǎn)管理工作的價(jià)值，員工從觀念上害怕風(fēng)險(xiǎn)，抵觸風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為管理風(fēng)險(xiǎn)就是給自己找麻煩，從而在根本上產(chǎn)生對(duì)立情緒，影響風(fēng)險(xiǎn)管理工作的長(zhǎng)期開展。

2.2.7 不重視能力培養(yǎng)使相關(guān)工作不理想

有的企業(yè)不重視骨干人員的風(fēng)險(xiǎn)管理能力培養(yǎng)，只是簡(jiǎn)單的聽培訓(xùn)，做幾個(gè)講座就當(dāng)是風(fēng)險(xiǎn)管理能力提升。對(duì)于真正復(fù)雜的、有價(jià)值的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，缺乏鉆研精神；對(duì)于常規(guī)化、簡(jiǎn)單化的風(fēng)險(xiǎn)管理常識(shí)，又不進(jìn)行嚴(yán)格的技能訓(xùn)練，導(dǎo)致組織的風(fēng)險(xiǎn)管理水平與機(jī)制建設(shè)不匹配，達(dá)不到理想效果。

2.2.8 與考核脫節(jié)而無法有效持續(xù)改進(jìn)

風(fēng)險(xiǎn)管理工作與績(jī)效考核脫節(jié)，也不能能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持，搞一陣風(fēng)式的學(xué)習(xí)，運(yùn)動(dòng)式的體系建設(shè)，結(jié)果體系很快就被拋棄。

3 改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作思路建議

實(shí)踐表明，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，必須強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、實(shí)事求是、融入業(yè)務(wù)、小步快跑、試點(diǎn)先行、骨干參與、重視風(fēng)險(xiǎn)管理能力培養(yǎng)、信息化建設(shè)與機(jī)制建設(shè)相結(jié)合等思路[9]。

3.1 風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向與實(shí)事求是

企業(yè)應(yīng)首先考慮自身未來的主要目標(biāo)，圍繞這些目標(biāo)，分析哪些風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生顛覆性，這些風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域及主要表現(xiàn)是什么，評(píng)估當(dāng)前的管理機(jī)制中有哪些不足，之后再去研究如何通過一套管理體系來有效化解。

3.2 重視實(shí)效并務(wù)求落地

風(fēng)險(xiǎn)管理工作本身應(yīng)該融入已有業(yè)務(wù)，不應(yīng)在業(yè)務(wù)之外另搞一套，增加形式化的工作量。絕不可盲目照抄照搬其他企業(yè)的實(shí)踐方式，或?yàn)榱私Ⅲw系而去做體系。應(yīng)依托已有的溝通機(jī)制、信息手段、業(yè)務(wù)流程，先嘗試將風(fēng)險(xiǎn)管理的核心要素融入進(jìn)去，逐步培養(yǎng)員工的風(fēng)險(xiǎn)管理理念和工作習(xí)慣。通過長(zhǎng)期不斷的堅(jiān)持，來建立適合企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

3.3 小步快跑、試點(diǎn)先行，不設(shè)細(xì)致的時(shí)間表

鑒于風(fēng)險(xiǎn)管理工作的復(fù)雜性?？上燃芯x取適點(diǎn)業(yè)務(wù)開展探索性工作，帶著思考性、探索性的精神去開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作，不要急于設(shè)立時(shí)間表，在實(shí)踐中摸索適合自己的經(jīng)驗(yàn)，小步快跑去進(jìn)行總結(jié)。

3.4 領(lǐng)導(dǎo)牽頭、骨干參與、專家支持，同時(shí)重視風(fēng)險(xiǎn)管理能力培養(yǎng)

建議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭研究未來一段時(shí)間的風(fēng)險(xiǎn)，客觀、坦誠(chéng)的評(píng)估當(dāng)前管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)。過程中可以打破傳統(tǒng)的職務(wù)、層級(jí)、年齡界限，讓有學(xué)習(xí)精神、有獨(dú)立思考意識(shí)的同志們參與到研究之中，在體系建設(shè)的過程中，重視內(nèi)部人才的選拔和培養(yǎng)，將風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管理人才隊(duì)伍建設(shè)同步起來，將提升人的風(fēng)險(xiǎn)思維能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力作為重點(diǎn)，側(cè)重于營(yíng)造風(fēng)險(xiǎn)文化，而不僅僅是建立制度流程。在此過程中，可以考慮選擇業(yè)務(wù)扎實(shí)，合作態(tài)度積極的專家，作為風(fēng)險(xiǎn)管理工作的長(zhǎng)聘專家，以長(zhǎng)期咨詢的方式構(gòu)建穩(wěn)固的合作關(guān)系，使外部專家的智慧能夠長(zhǎng)期為企業(yè)所用。

3.5 信息化建設(shè)與機(jī)制建設(shè)相結(jié)合

信息系統(tǒng)在日常工作中的強(qiáng)大作用，建議未來風(fēng)險(xiǎn)管理工作，在設(shè)計(jì)之初就為未來的信息系統(tǒng)升級(jí)工作預(yù)留接口[10]。盡量思考如何通過高效、靈活、便捷的信息系統(tǒng)來展示風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)、支持風(fēng)險(xiǎn)決策。