以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的高校教學(xué)供給側(cè)機(jī)制創(chuàng)新研究

河北建筑工程學(xué)院 常 青 于江利 溫曉東 鄭運(yùn)昌

一、高校教學(xué)供給側(cè)改革的研究現(xiàn)狀

供給側(cè)改革在經(jīng)濟(jì)學(xué)中指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，通過改革進(jìn)行結(jié)構(gòu)修正，校正要素配置弊端，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。主要的手段是“三去一降一補(bǔ)”，即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本和補(bǔ)短板。與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)事求是，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，供給側(cè)改革不但是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題，現(xiàn)在也是整個(gè)社會(huì)包括高等教育面臨的問題。

我國高等教育經(jīng)過了數(shù)量增長、均衡發(fā)展兩個(gè)階段后，進(jìn)入了向高質(zhì)量、可選擇、個(gè)性化發(fā)展的新階段，呈現(xiàn)出新的供求不平衡問題，教育供給側(cè)改革就是基于此背景提出的?，F(xiàn)階段的研究主要是著力推進(jìn)以教育制度、教育資金、教師培養(yǎng)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教育技術(shù)、考試評價(jià)等為內(nèi)容的改革，推動(dòng)高等教育重新達(dá)到供求新平衡。目前仍存在以下問題：專業(yè)和課程設(shè)置追求多且全而導(dǎo)致師資、設(shè)備不足，結(jié)構(gòu)上浪費(fèi)；專業(yè)和課程設(shè)置滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，導(dǎo)致不滿足學(xué)生需求，結(jié)構(gòu)上缺失；教學(xué)資源供給側(cè)低質(zhì)低效的產(chǎn)能過剩，優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)能不足；教學(xué)供給側(cè)的內(nèi)生動(dòng)力不足，組織機(jī)構(gòu)和教師缺乏主觀能動(dòng)性；供需雙方缺乏可持續(xù)發(fā)展、長期發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展措施有限；缺乏有效的運(yùn)行、保障、激勵(lì)和發(fā)展機(jī)制等，其中機(jī)制問題是重點(diǎn)。

二、教學(xué)供給側(cè)改革的研究思路

經(jīng)濟(jì)上供給側(cè)改革核心是發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，以及更好地發(fā)揮政府作用。因此，教學(xué)上供給側(cè)改革的核心將是發(fā)揮理念與機(jī)制在配置教學(xué)資源中的決定性作用，以及更好地發(fā)揮教學(xué)管理部門的作用，解決著力點(diǎn)在哪兒，改什么，如何改，誰來改，如何有效推進(jìn)等問題，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和二級學(xué)院的教學(xué)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

（一）順應(yīng)客觀規(guī)律，提高教學(xué)工作科學(xué)性

宏觀方面，國家政策導(dǎo)向和現(xiàn)實(shí)的實(shí)際需求，供給側(cè)改革對教育工作提出了明確要求，勢在必行；中觀層面，作為應(yīng)用型本科院校，在人才培養(yǎng)和長遠(yuǎn)發(fā)展方面都需要不斷提升，職責(zé)所在；微觀層面，學(xué)生有知識(shí)技能的學(xué)習(xí)需求，教師有能力提升和發(fā)展的職業(yè)需求，原始動(dòng)力。順應(yīng)不同層面的規(guī)律，制定合理可行的政策，統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)發(fā)展，符合多方的需求，有利于提高教學(xué)工作的科學(xué)性。

（二）明確管理機(jī)制，提高教學(xué)工作有效性

分析教學(xué)供給側(cè)改革中所涉及的各項(xiàng)要素的特點(diǎn)，明確其自身發(fā)展特點(diǎn)、組織操作方案、事務(wù)管理流程、權(quán)力運(yùn)行機(jī)制等，通過制訂合理可行、動(dòng)態(tài)發(fā)展的相關(guān)方案，如創(chuàng)新課程體系、教學(xué)內(nèi)容、組織形式、考核評價(jià)等，以優(yōu)化供給側(cè)教學(xué)資源的結(jié)構(gòu)，改善質(zhì)量，通過有據(jù)可依的保障措施提高教學(xué)工作的有效性。

（三）創(chuàng)新供給形式，提高學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量和積極性

之前由于經(jīng)濟(jì)條件、教育資源和理念落后，傳統(tǒng)的模式化+流水線式的教學(xué)策略，思維固化、形式刻板，限制了學(xué)生的發(fā)展。應(yīng)綜合創(chuàng)新理念、內(nèi)容、技術(shù)、組織等方面，不拘于課堂，不拘于課本，依托信息化平臺(tái)，建立“互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)”的新模式，增加學(xué)生的參與感、體驗(yàn)感和思考自由感，有效提高學(xué)習(xí)積極性，從而提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。

（四）創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，提高教師教學(xué)質(zhì)量和積極性

大部分教師具有很好的敬業(yè)精神和合格的專業(yè)能力，他們所欠缺的是教學(xué)改革的內(nèi)生動(dòng)力，在多年傳統(tǒng)模式的教學(xué)中，已經(jīng)形成了慣性思維，改革的需求不足，動(dòng)力不足，多為被動(dòng)參與。應(yīng)以機(jī)制的創(chuàng)新來帶動(dòng)制度、理念、評價(jià)、激勵(lì)等方面的創(chuàng)新，滿足教師的自我提升需求，增加他們的獲得感和成就感，有效提高教學(xué)積極性，創(chuàng)造更好的教學(xué)產(chǎn)能，從而提高教學(xué)質(zhì)量。

三、電氣類專業(yè)基于戰(zhàn)略引導(dǎo)的教學(xué)供給側(cè)機(jī)制創(chuàng)新策略

深入研究競爭戰(zhàn)略和發(fā)展戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的應(yīng)用，將其核心思想融入教學(xué)供給側(cè)，挖掘其要素之間的內(nèi)在聯(lián)系，研究其共性特點(diǎn)，并結(jié)合課程思政、工科思政思維的方法論，以電氣類專業(yè)為切入點(diǎn)，提出教學(xué)供給側(cè)的機(jī)制創(chuàng)新策略。

（一）校內(nèi)線上教學(xué)資源庫建設(shè)——總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略

在利用校外優(yōu)質(zhì)線上教學(xué)資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)校內(nèi)特色教學(xué)資源和急缺教學(xué)資源的平臺(tái)，尤其是師資緊缺的、我校特色鮮明的專業(yè)和課程，先期建立理論課和實(shí)踐課的相關(guān)微課。如我院面向全校開放的電子實(shí)習(xí)、電工學(xué)和電子學(xué)課程的教學(xué)和實(shí)驗(yàn)，專業(yè)特點(diǎn)明顯的建筑電氣類課程等，一是減輕一線教師的重復(fù)性勞動(dòng)，二是開發(fā)特色課程資源，擴(kuò)大教學(xué)資源的有效供給，去低質(zhì)低效產(chǎn)能，提優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)能。

（二）理實(shí)合一的應(yīng)用型課程建設(shè)——專一化戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略

理論+實(shí)驗(yàn)+課設(shè)三位一體，并行推進(jìn)理實(shí)合一的應(yīng)用型課程建設(shè)。大多課程的教學(xué)模式為理論環(huán)節(jié)+實(shí)踐環(huán)節(jié)，但存在教師分離、進(jìn)度分離、理論多實(shí)踐少、學(xué)用脫節(jié)、不符合認(rèn)知規(guī)律等問題。在我院原有的綜合實(shí)驗(yàn)周、實(shí)訓(xùn)課程的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新形式，創(chuàng)造資源，在課程中將理論和實(shí)踐教學(xué)從授課教師、授課內(nèi)容、形式、場所、時(shí)間進(jìn)度等方面進(jìn)一步打通。

（三）縱橫結(jié)合的課程平臺(tái)建設(shè)——業(yè)務(wù)戰(zhàn)略，目標(biāo)戰(zhàn)略

以模塊化的課程組和課程群形式，開展縱橫結(jié)合的課程平臺(tái)建設(shè)。以電氣學(xué)院四個(gè)電氣類專業(yè)為例，“橫”，橫跨四個(gè)專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)類課程，如電路、模擬電子技術(shù)、數(shù)字電子技術(shù)、傳感器與檢測等課程，建立不少于三人的課程組；“縱”，縱貫一個(gè)獨(dú)立專業(yè)的專業(yè)類課程，如相關(guān)的控制類、檢測類等專業(yè)課，建立不少于三門課程的課程群。以縱橫結(jié)合的課程群組為平臺(tái)組織實(shí)施重點(diǎn)課程、精品課程、開放課程等課程建設(shè)，優(yōu)化組織形式，整合課程資源，培養(yǎng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，提高教學(xué)質(zhì)量。

（四）教學(xué)資源供給者培養(yǎng)計(jì)劃——職能戰(zhàn)略

教學(xué)管理部門、組織部門和教師都是校內(nèi)教學(xué)資源供給者的主體，而教師是提供一線供給的主力，目前亟須解決能力素質(zhì)提升和內(nèi)生動(dòng)力挖掘的問題。一是管理和組織部門要做教師發(fā)展和培養(yǎng)的具體規(guī)劃，提供高一級供給側(cè)的優(yōu)質(zhì)資源；二是從敬業(yè)精神、工匠精神、激勵(lì)政策等方面挖掘內(nèi)生動(dòng)力，提高教學(xué)供給者的積極性。

（五）教學(xué)供給側(cè)資源多學(xué)科交叉融合研究——愿景戰(zhàn)略

學(xué)科為體，專業(yè)為用，本學(xué)科引領(lǐng)，多學(xué)科融合，推動(dòng)新工科人才培養(yǎng)。電氣類學(xué)科專業(yè)依據(jù)自身的特點(diǎn)易于開放，易與土建類、能源類、信息類等學(xué)科交叉融合。研究確立應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，“電氣+建筑”“控制+能源”等；拓展供給資源內(nèi)容，開放跨學(xué)科課程資源，加大跨學(xué)科選修課和科技前沿類課程比例；設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)室等硬件資源開放共享的有效機(jī)制等。

（六）教學(xué)供給側(cè)的運(yùn)行、保障、激勵(lì)機(jī)制研究——職能戰(zhàn)略

機(jī)制，泛指一個(gè)系統(tǒng)中各元素之間相互作用的過程和功能。教學(xué)供給側(cè)改革最強(qiáng)大的動(dòng)力是機(jī)制創(chuàng)新，研究如何通過政策導(dǎo)向、組織運(yùn)行、條件保障、評價(jià)激勵(lì)、發(fā)展規(guī)劃等來實(shí)現(xiàn)以上研究內(nèi)容的快速有效推進(jìn)。具體內(nèi)容及方法如圖所示。

四、教學(xué)供給側(cè)改革的特色和意義

針對特色鮮明或資源緊缺的專業(yè)和課程，通過制作視頻微課、語音課件等，特別是全校公共課、實(shí)驗(yàn)課操作演示視頻或課件，創(chuàng)造特色強(qiáng)、可持續(xù)的教學(xué)資源庫，可有效解決供給資源質(zhì)量不高、效率低下問題，減輕線下負(fù)擔(dān)；采用教師課程組（群）、學(xué)生討論組和學(xué)生助教的工作模式，改進(jìn)組織和評價(jià)方式，提出以人為本，師生互相促進(jìn)，教學(xué)相長，適合師生雙方的教學(xué)工作模式；基于“電氣+”模式，建立多學(xué)科融合的課程體系和培養(yǎng)模式。在通識(shí)課、選修課、實(shí)踐環(huán)節(jié)、專業(yè)講座等方面合作，降低結(jié)構(gòu)浪費(fèi)，彌補(bǔ)結(jié)構(gòu)缺失，動(dòng)態(tài)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)方案。

教學(xué)供給側(cè)的改革一是重組資源，可解放部分生產(chǎn)力，提高教學(xué)供給的有效性和穩(wěn)定性，解決師資和經(jīng)費(fèi)不足的問題；二是通過制定合理可行、動(dòng)態(tài)發(fā)展的相關(guān)機(jī)制，帶動(dòng)創(chuàng)新課程體系、教學(xué)內(nèi)容、組織形式、考核評價(jià)等，可優(yōu)化供給側(cè)教學(xué)資源的結(jié)構(gòu)，改善質(zhì)量，有據(jù)可依，全面保障；三是順應(yīng)規(guī)律，以人為本，深入挖掘供求雙方的內(nèi)生動(dòng)力，確保教學(xué)供求平衡的可行性和長期性；四是立足本學(xué)院，輻射全校，為多學(xué)科融合的人才培養(yǎng)、教學(xué)科研奠定基礎(chǔ)。

綜上所述，本文以我校電氣類專業(yè)為試點(diǎn)，厘清教學(xué)供給的產(chǎn)能具體問題，以優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源和急缺教學(xué)資源為切入點(diǎn)，以理實(shí)合一、縱橫結(jié)合的課程及課程體系建設(shè)為平臺(tái)，以科學(xué)合理的機(jī)制建設(shè)為保障，適應(yīng)新時(shí)代學(xué)科專業(yè)發(fā)展、新工科人才培養(yǎng)的要求，逐步整合、補(bǔ)充、創(chuàng)造、開放優(yōu)質(zhì)高效的教學(xué)資源，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提高教育投入的產(chǎn)出率和有效性，使教學(xué)供給側(cè)與需求側(cè)相適應(yīng)，促進(jìn)高校教學(xué)管理工作的發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量的提升。