比較視域下高校課外活動思想政治教育質(zhì)量提升策略分析

■宋新泉/江蘇大學食品與生物工程學院

一、前言

習總書記在十九大報告中指出“堅持社會主義核心價值體系，要不忘本來、吸收外來、面向未來，更好構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量”。這為我們比較、借鑒和學習國外教育成果提供戰(zhàn)略指導。長期以來，我國高校課外活動評價呈現(xiàn)出重開展、重總結(jié)和輕過程的“啞鈴型”特點，導致部分活動“過程形式化，總結(jié)口號化，改進停滯化”。盡管部分高校開始實施“第二課堂成績單建設”，但推進過程中面臨的難題依然不少，比如指標體系周全性、指標賦值困難等[1]。

美國高校雖然沒有開設專門的思想政治教育課程，但其課外活動在思想政治教育中起到了很大的作用，對我國高校提升課外活動教育質(zhì)量有諸多借鑒之處。為此，本文將從思想政治教育質(zhì)量視角審視美國高校課外活動內(nèi)容、評估環(huán)節(jié)和保障措施，以期為我國提升課外活動思想政治教育質(zhì)量提供有益參考。

二、美國大學課外活動內(nèi)容

課外活動是正式課堂學習之外的以學生為主體的校園活動。杜威倡導經(jīng)驗主義教學，提出“一切學習來自經(jīng)驗”，重視從實踐中反思學習。美國教育界，沒有思想政治教育術(shù)語，但在西方話語體系中，與之對應的就品格教育，本質(zhì)上屬于政治教育的范疇[2]。品格教育(character education)是指“是一個具有較強包容性的概念，涵蓋學校、社會機構(gòu)及家長培養(yǎng)兒童及承認積極品格發(fā)展的各項活動”[3]。

國內(nèi)對美國思想政治教育的研究理論探討多[4]，實踐研究少，對課外活動思想政治教育效果關注更少。大學作為美國品格教育的重要階段，在大學生思想引領和價值觀培育方面發(fā)揮著重要作用。其所承擔地美國思想政治教育載體角色主要體現(xiàn)在學生組織、服務活動和校園文化三個方面。

(一)學生組織

學生組織是美國大學培養(yǎng)學生公民教育的重要載體，是大學生參與社會治理和實踐公民權(quán)利的練習場，通過模擬一些公民參與社會治理地方式，比如公開演講、選舉成員等，為學生日后走上社會做準備。大學生在社團管理上實行自我管理，通過民主選舉，產(chǎn)生社團負責人，維護社團正常運轉(zhuǎn)。整個流程閃現(xiàn)著民主的亮點。大學鼓勵學生參與學校學生事務管理。哈佛大學學生事務管理中的社區(qū)管理員大部分由高年級學生擔任，定期組織學生召開會議，對學校機構(gòu)、管理問題進行探討。大學通過這些學生組織為學生提供了參與學校、班級決策管理活動機會，“旨在培養(yǎng)和提高學生的自制能力、責任感、參與意識及參與能力”[5]。

(二)服務活動

服務社會是美國教育的一大特點。服務活動貫穿美國中小學和大學階段，實現(xiàn)了理論與實踐的有機融合，主要分為服務性學習、社區(qū)服務和志愿服務。

服務性學習是課堂教學與課外活動有機融合的教育方式。美國政府1990 年頒布的《國家和社區(qū)服務法案》(The National and Community Service Act of 1990)和1993 年頒布的《國家服務信任法案》(The National Service Trust Act of 1993)的支持下，服務學習從教育的邊緣發(fā)展成為教育的主流，成為改善高校教育教學的有效策略之一[7]。1993年，美國《國家社區(qū)服務法》給服務性學習定義為 ：“ 通過參與服務學習，幫助學生取得學業(yè)進步，培養(yǎng)學生的公民責任感，并幫助參與學生對服務經(jīng)歷進行反思?！盵8]服務性學習是學校根據(jù)課程內(nèi)容安排學生參與的各種服務項目，“有助于學生將課程內(nèi)容應用于現(xiàn)實生活中”[9]。

社區(qū)服務指群體在服務公眾或機構(gòu)中所做的非盈利性質(zhì)的工作。社區(qū)服務是大學生自愿參加的社會性服務，直接受益者是被服務對象。社區(qū)服務涵蓋范圍更廣，它既包括公民義務，比如軍事義務，也包括犯罪制裁，比如，一些犯人需要通過做社區(qū)服務來證明自己的改造效果等。很多中學把社區(qū)服務作為教學中的一部分。在華盛頓高中，學生必須修完200小時社區(qū)服務，才能夠拿到畢業(yè)證書。社區(qū)服務的最終目的是塑造品格，教授學生解決問題技巧和公民責任。

志愿服務指“任何人自愿貢獻時間和精力，在不為物質(zhì)報酬的前提下，為推動人類發(fā)展，社會進步和社會福利事業(yè)而提供的服務”[10]。志愿者服務則是大學生參與的所有社會服務項目的總稱，直接受益者是美國和被服務對象。志愿服務是以學生自愿為主的活動。志愿服務主要由政府主導，包括“國家與社區(qū)服務機構(gòu)”和聯(lián)邦政府其它部分主辦管理的各種項目。很多高校志愿服務已經(jīng)可以到達美國以外的國家，比如耶魯大學的德懷特大廳、雅禮協(xié)會。哥倫比亞大學的醫(yī)院服務工作、政府服務等。普林斯頓大學的學生志愿者協(xié)會、社區(qū)之家等。

其共性在于三者都是強調(diào)服務性和公益性，都受到政府和高校的鼓勵，承擔著思想政治教育功能。比如，國家與社區(qū)服務機構(gòu)主持的“學習和服務美國計劃”項目，其宗旨是“把有關公民意識和志愿服務精神的教育貫穿青少年成長的各個階段”[11]。由內(nèi)政部主辦的“為美國驕傲計劃”(Take Pride in America)項目旨在激發(fā)學生的愛國主義情結(jié)，保護美國的歷史文化遺產(chǎn)。相較之下，服務性學習與課堂教學關系更為密切，帶有顯性的價值觀教育，其課程目標直觀表現(xiàn)為培養(yǎng)學生的公民責任感。

(三)校園文化

校園文化是指“反映人們在價值取向，思維方式和行為規(guī)范上有別于其他社會群體的一種團體意識和精神范圍”[12]。毫無疑問，校園文化所承載的價值觀和教育理念，以各種各樣的活動形式表現(xiàn)出來。哈佛大學與耶魯大學的橄欖球賽、足球賽、劃船賽等早已超出了校級范圍，成為了幾所高校之間乃至校友之間津津樂道的話題[13]。這些體育運動所體現(xiàn)出的濃郁的尚武、拼搏精神，正是美國核心價值觀所傳遞的自立自強精神。品牌體育活動的政治教育宣傳影響巨大。美國歷史學家弗雷德雷克·特納認為“橄欖球已經(jīng)成為評判大學優(yōu)秀的標準和為大學做廣告的最佳手段?！盵14]。“體育比賽成為了塑造和培養(yǎng)對學校歸屬感和忠誠感的重要載體。”[15]在高校里面，學校球隊制作專門的球服“他們穿著大學的各種汗衫、帽子、鞋子、搖著三角旗，在他們的小汽車上貼滿各種標志”[16]這些形式都以思想政治教育隱性載體的功能向大學生傳遞著美國思想政治教育。

校園文化會以潛在的規(guī)范性支配群體成員。美國大學校園文化典型的代表就是榮譽制度。榮譽制度作為一種潛在的約束力量，發(fā)揮著思想政治教育的重要作用,從價值觀引導方面對學生提出了較高要求，讓學生樹立榮譽意識、關心自己的在校表現(xiàn)。最常見的榮譽制度的步驟是通過誓言、同輩舉報和學生自治。通過誓言，讓所有學生了解自己的在校表現(xiàn)與學校要求一致，實現(xiàn)自我約束。同輩舉報則是對學生給予外部約束。兩者最終以隱性方式實現(xiàn)學生自治。

三、美國大學課外活動有機融入品格教育機理

美國品格教育經(jīng)歷了重視活動開展，向注重活動效果質(zhì)量的轉(zhuǎn)變過程，促成了質(zhì)量評價的專業(yè)化和法治化。2007年的《品格教育實證動員手冊》[17]和2010年的《基礎教育兒童促進社會進步和品格發(fā)展，減少問題行為項目的校級項目有效性報告》[18]兩份材料可以為我們了解美國品格教育評估提供借鑒。

《手冊》中規(guī)定了品格教育評估的步驟：(1)組建合理評估團隊；(2)形成全面的項目表述；(3)制定評估計劃；(4)獲得倫理委員會許可(Institutional Review Board);(5)參與人員的一致認同；(6)搜集和管理數(shù)據(jù)；(7)分析和解釋數(shù)據(jù)；(8)分享交流評估結(jié)果。其規(guī)定的評估指導細則對各機構(gòu)開展品格教育評估提供了宏觀指導。這些宏觀要求在《有效性報告》中得以驗證。比如，專業(yè)評估團隊的組建。《報告》項目囊括了教育科學研究所(IEs)、國家預防和控制傷害中心的暴力預防司、疾病控制和預防中心(CDC)，和第三方機構(gòu)MPR (Mathematica Policy Research對七個項目獨立評價)。這些機構(gòu)具備專業(yè)評估資質(zhì)，擁有經(jīng)驗豐富的評估團隊。

評估最重要的是有可衡量的標準?！秷蟾妗钒哑犯窠逃某橄髢?nèi)涵轉(zhuǎn)化為可衡量的顯示內(nèi)容?；顒幼⒅啬繕思毞?，包括學校學風、學業(yè)情況、道德和價值認知能力、學生親社會行為和能力、學校環(huán)境安全性、學生中心教學理念、父母參與情況，以及學生違紀情況(通過學校管理辦公室整理統(tǒng)計)，并針對學校、家長、學生三個對象，進行明確的目標要求。

評估人員的專業(yè)化。選擇專業(yè)的評估員和指導者，強調(diào)兩者在項目實施中的具體分工和細則，對評估師有一套完整的甄選程序。比如，它要求評估師能夠“認可品格教育活動開展的理念、能夠獨立于整個項目實施過程，具備社會評價專業(yè)的研究生資質(zhì)、能夠獨立操作，給出解決問題辦法，熟悉法律條文”[19]。

評估計劃可操作化。強調(diào)計劃執(zhí)行的保真度、活動實施頻度和強度，關注過程中活動內(nèi)容與目標之間的達成度，并及時將過程情況匯報給利益相關者。它會把模糊的指標具體化，通過對比活動數(shù)量、范圍與目標描述相符程度，嚴格審核活動過程中出現(xiàn)的調(diào)整、增加和省略措施，從而確定過程實施的保真度和實效性。

評估全程法治化。依法評估，尊重法律。整個評估過程嚴格依據(jù)美國相關法律要求，最重要的是依據(jù)“不讓一個孩子落后”(no child left behind act of 2001)。評估方案中的目的、過程和實施計劃等均需要倫理委員會的批準。在過程中，尊重參與者，保證參與者的隱私，獲得參與者的積極認可或者監(jiān)護人的積極許可，以保證項目實施地合法性和有效性。同時，倫理委員會有權(quán)批準或停止評估過程。倫理委員會將根據(jù)研究設計方案、預期風險和收益、參與者的公平選擇、參與者的隱私保護程度、研究成效、志愿者授權(quán)證明，來決定是否批準項目繼續(xù)進行。這意味著整個評估過程均需要在符合法律前提下進行。

評估結(jié)果的共享性。品格教育評價能夠成功很大程度在于所有利益相關者能否積極配合，而積極配合的前提是所有人能夠積極參與，并了解品格教育實施的信息和進度。評估者和項目負責人依托多樣化的交流載體，包括手寫通知、電子媒體向所有利益相關者提供可靠信息，并且保證提供信息的內(nèi)容要符合聽眾知識和學歷水平，力爭做到通俗易懂而又科學可靠。通過會議報告、現(xiàn)場展示和問卷調(diào)查等方式給涉及人員反饋信息，以保證利益相關者對項目實施的知情權(quán)。

評估的理論基礎科學性。為了實現(xiàn)品格教育評估的相對準確性，項目組依托大量的教育學、心理學量表，讓模糊難以操作的評價語言通過心理學量表轉(zhuǎn)化為相對準確的數(shù)字符號。兒童報告主要強調(diào)學生個人的行為、學業(yè)態(tài)度和對社區(qū)的感覺等。監(jiān)護人報告旨在測量監(jiān)護人(通常指學生家長)個人行為表現(xiàn)、家長社會能力和對學生關心程度。教師對學生反饋報告主要圍繞教師對學生行為評價和教師對學生的學業(yè)態(tài)度的評估。教師對學校和課堂的反饋報告則圍繞學風、學校品格發(fā)展情況、負責人談話報告(實施團隊的負責人對學校參與SACD情況、項目實施手段、目標達成度、教師職業(yè)化發(fā)展以及父母參與情況的報告)。

最后，結(jié)果分析的全面化。評價重視學生初始水平的差異：家庭收入、社區(qū)環(huán)境、父母婚姻情況。學生來自的社區(qū)、家庭以及與父母關系情況都與本人的社會性和品格教育發(fā)展有直接關系。這也從側(cè)面反映出，學生價值觀或品格教育是一項系統(tǒng)性工程，不能簡簡單單的劃分為學?；蛘呒彝?，而應該協(xié)同互動。

(一)教育質(zhì)量保障的“有形與無形”

評估課外活動效果只是品格教育的過程，缺乏保障，就會流于形式。為了保證課外活動質(zhì)量，美國政府、社會和高校逐步形成“有形與無形”保障模式。

在新生入學的時候，人事工作室會給學生一份學生信息積分文件表(Cumulative Record Folder)，學生在校期間所參加的課外活動載入記錄，課外活動“事事有記錄”，為品格教育提供了“有形保障”。在這份記錄表中，“學生常規(guī)信息，能得到學校更新，比如教育經(jīng)歷，包括在校成績、出勤、健康、考試成績和類似的相關數(shù)據(jù)的信息”[20]。學分記錄卡伴隨學生整個學業(yè)生涯，從入學到學業(yè)結(jié)束踏入社會，記錄的信息包括了身份信息、家庭背景、在校成績、身體健康情況、課余活動、心理狀況(智力、能力、興趣、人格特質(zhì)、情緒和社會適應和態(tài)度)、職業(yè)發(fā)展信息。每一項指標都是隨著學校等級變化而得到及時更新。數(shù)據(jù)來源于家長、學生、教師和社區(qū)管理者等。表中對學生課外活動進行了分類，包括運動競技類、醫(yī)療衛(wèi)生類、文學藝術(shù)類、服務類等。信息表還與社會服務機構(gòu)信息互聯(lián)。大學生參加服務活動情況會錄入信息積分表中，可用于日后求職、升學深造等考查。記錄表有專門信息反映學生在活動中呈現(xiàn)出地責任或品德情況。這是一個非常系統(tǒng)、長期的動態(tài)信息保留庫，能夠從歷史發(fā)生或個人成長角度觀測一個人的價值觀教育情況等。

不難發(fā)現(xiàn)，“有形保障”的運行方式源自檔案袋評價模型。“學生信息積分文件表”就起到了一種檔案袋評價的作用。檔案袋評價從上世紀六十年代發(fā)展至今，尤其是伴隨著新媒體和網(wǎng)絡的到來，電子檔案袋開始流行。電子檔案袋指的是“電子檔案袋應用電子技術(shù)，允許檔案袋開發(fā)者，以多種媒體形式收集、組織檔案袋內(nèi)容(音頻、視頻、圖片、文本)”[21]。電子檔案袋評價關注教育過程、學生全面能力發(fā)展，吸收了最新技術(shù)手段，實現(xiàn)了信息共享，引入大學評價體系，有助于解決課外活動數(shù)量繁雜，形式多樣，難于記錄的難題。

課外活動育人效果的“無形保障”則在于有關部門和大學的政策支持。大學招生考核中很重要的一項就是申請者課外活動情況。這在美國申請大學表格(Common APP)中得到顯著體現(xiàn)。除了常春藤九所高校外，還有488所高校均適用于高校入學申請表格。表格里面明確指出“學生活動能夠幫學生申請大學，它考察的一項重點就是大學生的社區(qū)服務和課外活動。這些活動包括藝術(shù)、體育、就業(yè)實習、個人承諾等”[22]。為了更加清晰的了解申請者的活動質(zhì)量，考察表列出了服務期限，參與時長、參與頻度和時間。從某種角度講，社區(qū)服務對想攻讀美國大學的學生來說具有強制性。

美國政府對參加服務活動的大學生提供了較大的政策優(yōu)惠。一些服務活動還有少量的報酬，比如參加“養(yǎng)父母計劃”的志愿者可以領取每小時2.65美元的津貼?！昂推疥牎敝驹刚咭话闶潜究粕陨蠈W歷在國外服務兩年，在服務期滿后，可減免或延期聯(lián)邦助學貸款，符合條件 的還可以優(yōu)先錄用為聯(lián)邦公務員。他們在外服務的經(jīng)歷可以為自己提供更好的視野和溝通技能，比如多幾門外語。作為志愿項目“和平隊大使”，可以獲得項目組的推薦信、提高自身的交流能力，并能夠獲得至少三個月的專門培訓[23]。

四、對提升我國大學課外活動思想政治教育質(zhì)量思考

分析美國課外思想政治教育評估和保障特點能夠為我國大學課外活動開展提供借鑒。2017年12月，《高校思想政治教育質(zhì)量提升工程實施綱要》提出“健全高校思想政治工作質(zhì)量評價機制”，對課外活動教育效果科學評價起到指導意義。我國大學在課外活動管理上應該努力做到以下幾點。

首先，組建課外活動專業(yè)評價隊伍?？茖W、有效的評估大學生課外活動思想政治教育質(zhì)量，尤其隨著高校第二課堂成績單建設推行，需要一支專業(yè)的評價隊伍。隊伍組成有機融合高校思想政治教育隊伍，做好內(nèi)部協(xié)同。整合思想政治教育的理論和實踐專家力量，實現(xiàn)思想政治課和哲學社會科學教師、專職輔導員、學校黨政管理干部和共青團干部等合力共進，對課外活動計劃、目標和進程進行督促。以學院為基層考核單位，根據(jù)學院專業(yè)特色和學生特點設置院級課外活動目標?；顒娱_展堅持學生主體地位，同時凸顯學院特色。根據(jù)課外活動計劃，專家團以季度為單位考核各學院課外活動，及時提出調(diào)整建議，實現(xiàn)課外活動教育評價的隊伍保障。

其次，充分依托新技術(shù)平臺。信息搜集全面化，充分借助新媒體、大數(shù)據(jù)平臺，做好學生活動統(tǒng)計，以圖片、文字、視頻形式對學生活動過程動態(tài)監(jiān)督。明確活動評價目標，堅持社會主義核心價值觀的思想引領。關注活動開展過程，及時對活動過程中的出現(xiàn)的偏離目標的地方調(diào)整。評價主體多元化，綜合教師、學生、家庭、社區(qū)管理者等評價主體，全面分析反饋信息，全面判斷學生能力成長情況。同時，引入第三方評價機構(gòu)，增加課外活動評價內(nèi)容和權(quán)重。從信息的搜集、整理和分析角度，實現(xiàn)課外活動教育評價的專業(yè)性保障。

最后，課外活動評估效果信息的共享性。結(jié)合學校特點，經(jīng)過專家論證，給予學生活動分值權(quán)重，把學生課外活動量化，轉(zhuǎn)化為監(jiān)測學生成長的參照值。課外活動參與情況和結(jié)果不再僅限于學生德育評價，要有機融入學生總體評價，打破學校教學、學生管理、科研系統(tǒng)信息管理壁壘，實現(xiàn)教學、用人單位、家長和學生信息共享，把學生品德考核與學生個人發(fā)展密切結(jié)合，把宏觀的思想政治教育要求落到實處，實現(xiàn)教育效果的“無形保障”。