打通大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)的“最后一公里”需多元主體同頻共振

■杜俊良/河南工學(xué)院

一、前言

在高校擴(kuò)招政策影響下，大學(xué)畢業(yè)生總量在逐年增加，2019年畢業(yè)生人數(shù)高達(dá)860萬，在這種情況下大學(xué)生就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻，成為高校、有關(guān)部門和社會不得不面對的現(xiàn)實問題。另一方面，隨著改革轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成了全社會非常關(guān)心的熱門話題，但許多大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)道路上都面臨政策障礙、經(jīng)驗缺失、資金匱乏等問題，急需有關(guān)部門、學(xué)校和社會提供強有力的外部支持。為此，應(yīng)當(dāng)樹立以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的大學(xué)生就業(yè)理念，促進(jìn)多元主體共同參與、相互協(xié)作，在多元主體同頻共振中優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打通大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)的“最后一公里”。

二、以學(xué)校和社會同頻共振打通大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)的“最后一公里”

(一)以校媒合作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)營造輿論環(huán)境

思想是行動的先導(dǎo)，有什么樣的思想理念就會有什么樣的實踐行動，所以應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)業(yè)理念培育作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)的重要內(nèi)容，以“學(xué)校+媒體”的方式為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)營造良好輿論環(huán)境。比如高校應(yīng)當(dāng)將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育融入思政教育、就業(yè)指導(dǎo)教育等教育實踐中，培養(yǎng)大學(xué)生勇于創(chuàng)新、勇于開拓創(chuàng)業(yè)理念。此外，高校應(yīng)當(dāng)與主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺、網(wǎng)絡(luò)大V等進(jìn)行合作，通過媒體傳播大學(xué)生創(chuàng)業(yè)知識、理念等。比如可以利用媒體開展形式多樣的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險教育，分析創(chuàng)業(yè)成功及失敗案例，引導(dǎo)學(xué)生正確評估創(chuàng)業(yè)活動的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，提升大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)活動的理性認(rèn)識程度。

(二)以校企合作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)營造實踐環(huán)境

在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中高校發(fā)揮著主體作用，許多高校都非常重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，將創(chuàng)業(yè)教育作為大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的重要內(nèi)容，開設(shè)了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，建立了創(chuàng)業(yè)孵化中心、創(chuàng)業(yè)實踐基地等，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了良好硬軟件環(huán)境。但大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是受多種因素影響的復(fù)雜問題，有關(guān)部門、高校、家長、社會等主體都影響著大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意向、風(fēng)險及效果。顯然，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不能僅僅依靠高校的“單兵突進(jìn)”，還需要企業(yè)的廣泛參與和積極配合。所以應(yīng)當(dāng)建立以頂崗實習(xí)、訂單式培訓(xùn)、共同培養(yǎng)等為主要內(nèi)容的校企合作機制，充分整合高校和企業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源。一方面高校應(yīng)當(dāng)正視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所面臨的各種障礙，將校企合作作為推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)的關(guān)鍵舉措，以靈活多樣的方式開展校企合作實踐。應(yīng)當(dāng)拓展校企合作的深度和廣度，以創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科研成果交易與轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化等方式開展校企合作；以引企入校的方式創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)就業(yè)學(xué)員，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目提供深度支持。另一方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)問題，將高校和大學(xué)生視為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，通過深度參與高?？蒲许椖俊⒏咝Ｈ瞬排囵B(yǎng)等活動，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展積累技術(shù)資本和人力資本；應(yīng)當(dāng)將參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)作為企業(yè)形象建設(shè)的重要內(nèi)容，以校企合作的方式體現(xiàn)企業(yè)的社會責(zé)任感，為企業(yè)儲備更多的創(chuàng)新性人才。[1]

三、以有關(guān)部門和學(xué)校同頻共振打通大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)的“最后一公里”

(一)以政校合作建構(gòu)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策支持體系

對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者而言，從創(chuàng)業(yè)藍(lán)圖到創(chuàng)業(yè)公司建立、創(chuàng)業(yè)理想實現(xiàn)往往要經(jīng)歷一個艱難而漫長的過程，在這一過程中不僅需要學(xué)校的大力支持，還需要有關(guān)部門和社會的細(xì)心呵護(hù)，僅僅依靠高校的專業(yè)能力培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等是難以取得實質(zhì)性成效的。所以高校應(yīng)與地方有關(guān)部門進(jìn)行深度合作，將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育嵌入當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、高端人才需要、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型之中，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與地方的發(fā)展規(guī)劃和政策導(dǎo)向的契合度。此外，有關(guān)部門以政策引導(dǎo)的方式促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供項目啟動資金。地方應(yīng)與高校共同推動創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，建立各所高校都能參與的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐基地，為處于創(chuàng)業(yè)起步階段的大學(xué)生提供良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。最后，地方還應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)質(zhì)量等納入地方性高校績效評價體系，引導(dǎo)地方高校樹立以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的教育理念。

(二)以政校合作建構(gòu)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)要面臨項目融資、創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、法律服務(wù)等各類問題，對于初出茅廬的大學(xué)生而言，很難依靠個人能力解決這些問題，從而使這些問題成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的“攔路虎”。所以，應(yīng)當(dāng)以有關(guān)部門和學(xué)校協(xié)同合作、同頻共振的方式加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，清除大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的制度障礙和社會難題。地方應(yīng)當(dāng)成立專門的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)信息整理、創(chuàng)業(yè)扶持政策制定、創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)等工作。應(yīng)當(dāng)將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)作為公共服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，建立稅收減免、信貸支持、用地審批、創(chuàng)業(yè)咨詢、法律服務(wù)等在內(nèi)的一攬子支持政策，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供良好的政策環(huán)境。比如應(yīng)當(dāng)推動大學(xué)生科研成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目提供便捷的培訓(xùn)、股權(quán)交易、融資、專利申請等服務(wù)平臺。上海閔行區(qū)有關(guān)部門與上海交大等共同籌建了上海紫竹科技園區(qū)，實現(xiàn)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地的無縫對接。此外，地方與高校應(yīng)當(dāng)共同推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)，搭建立體化、數(shù)字化的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目案例庫，為大學(xué)生提供商業(yè)模式、法律法規(guī)、政策服務(wù)等咨詢服務(wù)。[2]

四、以社會與有關(guān)部門同頻共振打通大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)的“最后一公里”

(一)建構(gòu)有關(guān)部門引領(lǐng)、社會參與的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)格局

在自主創(chuàng)業(yè)中許多大學(xué)生都面臨著熱情有余、資源不足的問題，不知道如何進(jìn)行融資、項目前景如何、應(yīng)當(dāng)采用何種商業(yè)模式等，這就需要推動社會和有關(guān)部門的同頻共振，建立政府引領(lǐng)、社會參與的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。但是企業(yè)為自負(fù)盈虧的營利性單位，它們往往將利潤最大化放到首位，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題上企業(yè)要為學(xué)生提供實習(xí)崗位、參與人才培養(yǎng)方案設(shè)計、開展實踐平臺建設(shè)等，這些都會增加企業(yè)的經(jīng)營成本，但卻無法給企業(yè)帶來多少利潤和效益，所以許多企業(yè)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)缺乏積極性和主動性，往往是“雷聲大，雨點小”。為此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自覺承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、溝通等責(zé)任，以稅收減免、財政補貼等方式鼓勵企業(yè)參與參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目。同時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)行整體規(guī)劃和組織架構(gòu)建設(shè)，明確企業(yè)、學(xué)校、媒體等在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中的責(zé)、權(quán)、利，促使各個主體在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中的分工明確、良性互動。

(二)加強有關(guān)部門與社會組織在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)上的協(xié)作

地方有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)民間組織、社會力量、中介機構(gòu)等作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的重要內(nèi)容，加強與第三方組織的合作，打造全過程、全方位的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。比如應(yīng)當(dāng)支持創(chuàng)業(yè)基金會、創(chuàng)投機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)俱樂部等第三方組織的發(fā)展，為這些機構(gòu)的發(fā)展提供充分的政策支持；還應(yīng)當(dāng)以法律法規(guī)的方式明確創(chuàng)業(yè)第三方機構(gòu)的法律地位、權(quán)利義務(wù)等，為創(chuàng)業(yè)第三方機構(gòu)發(fā)展提供充分制度保障。此外，還應(yīng)當(dāng)積極推動社會信用體系建設(shè)，建立涉及金融機構(gòu)、稅務(wù)部門、互聯(lián)網(wǎng)平臺的征信體系，建立企業(yè)、社會組織誠信“黑名單”制度，以良好的社會信用體系為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供保駕護(hù)航。此外，在傳統(tǒng)的“重農(nóng)抑商”思想影響下，社會大眾對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在許多認(rèn)知偏見，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗的容忍度不夠，有些人甚至將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)視為“瞎扎騰”。在這種情況下有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)學(xué)校、媒體等社會組織的宣教功能，將大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)理念融入公民意識教育、社會宣教活動之中，提高社會各界對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的認(rèn)同度和支持度。[3]

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展期，傳統(tǒng)的低價競爭策略和粗放型發(fā)展模式已走到了盡頭，自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)等破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境、提升大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的重要方式。黨的十八大以來，國務(wù)院先后出臺了許多支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策文件，優(yōu)化了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)了廣大大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情。但大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在政策、制度、資金、場地等方面還面臨著許多問題，這些成了制約大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)的“最后一公里”。為此，應(yīng)當(dāng)建立多元參與、共同協(xié)作的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，在多元主體同頻共振中破除大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)的“最后一公里”。