新時代國有企業(yè)基層黨建工作在政治監(jiān)督中的作用探究

武勝男／哈爾濱學(xué)院

一、前言

黨的十八大以來，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強國有企業(yè)黨的建設(shè)、做強做優(yōu)做大國有企業(yè)曾多次被習(xí)總書記提及并且作出重要指示，這些指示具有極強的理論指導(dǎo)性和現(xiàn)實針對性。2016年10月，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴格。

二、充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用

習(xí)近平總書記在大慶油田發(fā)現(xiàn)50周年慶祝大會上的講話中指出：“黨和國家是國有企業(yè)的堅強后盾，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)健康發(fā)展的根本保障；國有企業(yè)發(fā)展只有堅持從全局和戰(zhàn)略的高度謀劃企業(yè)的發(fā)展，牢記使命、勇挑重任，才能切實履行好自己的經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任，最大限度地實現(xiàn)自身的發(fā)展?！闭_認識黨組織在國有企業(yè)中心工作的核心地位，強化“三個有利于”制度下對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的政治監(jiān)督，是新時代下黨加強國有企業(yè)倡廉建設(shè)，發(fā)揮黨員戰(zhàn)斗堡壘作用的重要舉措。

首先，政治監(jiān)督的關(guān)鍵在于落實。對國有企業(yè)的政治監(jiān)督，其本質(zhì)就是通過加強制度建設(shè)，不斷完善各類管理制度，將貫徹執(zhí)行落實到企業(yè)的工作重心之中。加強黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，就是進一步筑牢國有企業(yè)黨組織的法定地位，不斷完善黨組織的政治優(yōu)勢向企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的路徑。也就是說，黨組織在企業(yè)中的政治核心地位和作用，需要建立在政治監(jiān)督這一載體之上才能得以實現(xiàn)。這種實現(xiàn)，是黨對國有企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機統(tǒng)一，新形勢下，推進國有企業(yè)黨的建設(shè)過程中，三者缺一不可。

其次，鞏固黨組織在國有企業(yè)改革中的政治優(yōu)勢。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國國有企業(yè)獨一無二的優(yōu)勢所在，其在國有企業(yè)中“發(fā)揮政治核心作用”的角色定位，與宏觀政策和現(xiàn)代企業(yè)的管理是不沖突的。企業(yè)通過全方位的決策機制，將“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、中國制造2025 等國家發(fā)展戰(zhàn)略同國有企業(yè)發(fā)展相融合，互惠互利，進而就會將黨的思想的理論優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的科學(xué)決策優(yōu)勢，從而為企業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)的理論基礎(chǔ)。

最后，將全面從嚴治黨要求落實到國有企業(yè)改革發(fā)展的全過程。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持全面從嚴治黨，不斷加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面從嚴治黨，靠全黨、管全黨、治全黨，國有企業(yè)不僅不能置身事外，而且尤為緊迫。政治監(jiān)督的目的在于有效抵御權(quán)力對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的不良影響，以保障國有企業(yè)黨組織的黨管治黨主體責(zé)任的落實。在此基礎(chǔ)上，要深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，構(gòu)筑不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，努力營造國有企業(yè)良好的政治生態(tài)環(huán)境。

當(dāng)前，我們黨帶領(lǐng)全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗，正在進行許多新的歷史特點的偉大斗爭，只有在制度上進一步嚴明起來，才能保持黨的肌體健康，形成堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，把國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展不斷向前推進。黨和國家作為國有企業(yè)的堅強后盾，加強和改善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，特別是黨員在貫徹執(zhí)行黨和國家重大決策和部署中起到的模范帶頭作用具有重大的實踐意義。

三、強化基層黨建工作人員的教育、管理和監(jiān)督

制度建設(shè)是政治監(jiān)督的有效運行的基本保障。要全面加強國有企業(yè)黨建工作，根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展需要，適時建立健全基層黨組織設(shè)置，選拔好基層黨務(wù)工作人員，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委政治核心作用，更好地促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，為全面建成小康社會做出積極貢獻。當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展正處于增速換擋期，國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展的任務(wù)十分繁重。企業(yè)基層黨建工作的開展一方面是對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作能力水平的考驗，另一方面也是鍛煉提高工作能力水平的機遇，更是對基層黨建工作人員規(guī)矩意識的檢驗。

首先，加強對基層黨建工作人員的黨性教育，將理想信念放在首位。習(xí)總書記指出：“要加強對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育”。黨和人民把國有資產(chǎn)交給企業(yè)管理經(jīng)營，就是對企業(yè)莫大的信任，但是信任并非放任，因此強化對國有企業(yè)全體黨員干部的教育，引導(dǎo)他們從思想深處擰緊螺絲則是基層黨建工作者的首要任務(wù)。理想信念教育、廉潔教育都應(yīng)該是黨性教育活動中缺一不可的重要內(nèi)容，在教育活動中，我們要遵循“認知—感悟—認同—踐行”的發(fā)展規(guī)律，理論聯(lián)系實際，使黨性教育具有更加扎實的基礎(chǔ)。

其次，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，增強紀律規(guī)矩意識。作為一名黨政工作者，我們應(yīng)該時刻以“苦干實干、三老四嚴”為核心的石油精神，與全面從嚴治黨要求高度契合、深度融合。站在新的歷史起點上，用黨建鑄黨魂，打造新時期的“鐵軍”。黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則，守規(guī)律、講規(guī)矩是我們黨一直以來對于黨員干部的基本要求。講政治作為我們黨的突出特點和優(yōu)勢，是我們黨強有力的政治保證，同時也是黨的團結(jié)一致的基礎(chǔ)。因此，嚴明黨內(nèi)政治紀律和規(guī)矩，是黨的事業(yè)取得勝利的重要保證，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴守政治紀律和規(guī)矩更不能搞特殊、搞例外。

最后，需要充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，不能讓民主生活會流于形式。要教育引導(dǎo)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員善于納言，勇于開展批評與自我批評教育，引導(dǎo)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員善于聆聽群眾呼聲，尤其是要能聽進群眾的牢騷抱怨，把群眾意見建議當(dāng)成自己工作的動力。加強宗旨教育和警示教育，開展以民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾教育實踐活動，檢視作風(fēng)之弊，掃除行為之垢，自覺把全面踐行黨的群眾路線作為國有企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。

總之，國有企業(yè)一方面是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，它既要在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，又要符合中國特色社會主義的發(fā)展方向；另一方面國有企業(yè)作為黨執(zhí)政為民的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，黨組織在企業(yè)中心工作中必須發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)的中心工作，確保國家的法律法規(guī)和黨的路線方針政策在企業(yè)內(nèi)健康有序運行。因此，新時代下，為了能夠更好適應(yīng)國有企業(yè)的發(fā)展市場，企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度之后，基層黨建工作作出相應(yīng)的調(diào)整，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的黨政關(guān)系為國有企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度提供了體制保障。