抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)節(jié)儲(chǔ)運(yùn)動(dòng)的成效與比較

■邢珊珊/云南大學(xué)

隨著抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)程發(fā)展，陜甘寧邊區(qū)面臨著自然環(huán)境惡劣、日本侵略者的襲擊等困難，為了緩解邊區(qū)財(cái)政和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，避免通貨膨脹，邊區(qū)政府和邊區(qū)銀行發(fā)起了節(jié)約儲(chǔ)蓄運(yùn)動(dòng)。邊區(qū)于1941年至1942年兩年開(kāi)展兩屆節(jié)儲(chǔ)運(yùn)動(dòng)，其形式主要為發(fā)行有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄券。通過(guò)邊區(qū)政府和銀行的廣泛宣傳，“有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄活動(dòng)”得到了廣泛的參與。

一、陜甘寧邊區(qū)節(jié)儲(chǔ)運(yùn)動(dòng)效果

陜甘寧邊區(qū)的節(jié)儲(chǔ)運(yùn)動(dòng)是以邊區(qū)勸儲(chǔ)總團(tuán)為總機(jī)構(gòu)，其他區(qū)縣級(jí)等勸儲(chǔ)分支團(tuán)為依托進(jìn)行運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，1941年10月6日，陜甘寧勸儲(chǔ)總團(tuán)成立。延安市勸儲(chǔ)支團(tuán)緊隨其后，在10月8日宣布成立?！斑厖^(qū)勸儲(chǔ)總團(tuán)于本月六日成立后，延市分團(tuán)亦于八日成立”[1]其他分團(tuán)也逐漸成立并開(kāi)始推廣銷(xiāo)售有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄券。“當(dāng)場(chǎng)大家一致通過(guò)成立靖邊勸儲(chǔ)分團(tuán)……在各區(qū)成立區(qū)支團(tuán)，各群眾團(tuán)體青救、婦聯(lián)、工會(huì)成立儲(chǔ)蓄團(tuán)，部隊(duì)成立勸儲(chǔ)小組……安塞勸儲(chǔ)分團(tuán)，已于本月五日在真武洞成立。[2]”

第一期儲(chǔ)蓄獎(jiǎng)券定于1941年元旦開(kāi)獎(jiǎng)，過(guò)程十分公正公開(kāi)透明，“現(xiàn)該行已遵照原來(lái)預(yù)定日期，定于元旦日上午九時(shí)在市商會(huì)商人俱樂(lè)部正式當(dāng)眾開(kāi)獎(jiǎng)，所有搖獎(jiǎng)機(jī)具及開(kāi)獎(jiǎng)事宜也都布置完畢……前日特聘請(qǐng)各界代表召集開(kāi)獎(jiǎng)籌備會(huì)議，當(dāng)經(jīng)議決聘請(qǐng)延安市市長(zhǎng)李景林，市商會(huì)正副會(huì)長(zhǎng)白振邦、劉俊德，橋兒溝商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張振斌……為開(kāi)獎(jiǎng)委員，另并聘請(qǐng)市抗、市青救、市婦聯(lián)……為監(jiān)視委員，由上列各委員主持一切開(kāi)獎(jiǎng)事宜，并備有盛大晚會(huì)，歡迎各界人士前往參觀云。”[3]對(duì)于邊區(qū)百姓來(lái)說(shuō)，他們對(duì)于銀行的信任在第一期有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄活動(dòng)中逐漸加強(qiáng)。不論是開(kāi)獎(jiǎng)方式，兌獎(jiǎng)實(shí)效都讓邊區(qū)百姓對(duì)邊區(qū)政府拍手稱(chēng)贊?！艾F(xiàn)該行已將獎(jiǎng)號(hào)分別通知該行各地分行及支行，凡持有中獎(jiǎng)號(hào)碼獎(jiǎng)券者，即可持券就地向該行分行或支行等領(lǐng)取獎(jiǎng)金云。”[4]“第一期有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄獎(jiǎng)券得主發(fā)現(xiàn)后，據(jù)邊區(qū)銀行負(fù)責(zé)人稱(chēng)，該行已電令關(guān)中分行籌備盛大送獎(jiǎng)儀式，親將獎(jiǎng)金送呈得主?！边@種親自送獎(jiǎng)的行為固然有宣傳的成分在其中，但也可以證明邊區(qū)政府和銀行對(duì)于此次活動(dòng)的態(tài)度，擔(dān)心老百姓消息閉塞或其他原因收不到應(yīng)有的獎(jiǎng)金故而專(zhuān)程送獎(jiǎng)來(lái)確保獎(jiǎng)金可以送到得獎(jiǎng)人手中。我們從邊區(qū)銀行查獎(jiǎng)的過(guò)程也可以看出政府和銀行對(duì)于這次活動(dòng)的認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)程度?！皬脑┠翘扉_(kāi)獎(jiǎng)后，邊區(qū)銀行就派胡同志來(lái)關(guān)中分區(qū)清查……三天過(guò)去了，他的馬也跑累了，查不著；在邊境各村，由武裝保護(hù)著查問(wèn)，同樣的落空了。七日到一鄉(xiāng)，第三行政村、第二行政村查過(guò)，最后到第一行政村。村主任說(shuō)：查過(guò)了沒(méi)得。‘再查’，查、查……胡同志催逼著，太陽(yáng)快落山了，‘023083’號(hào)的儲(chǔ)蓄獎(jiǎng)券，便一條條的在象同塬和狀元溝查到了。”[5]政府和邊區(qū)銀行的作為老百姓看在眼里，記在心中?！啊娌或_人，說(shuō)到做到’‘八路軍的“票子”不騙人’‘得不上，咱的“票子”不要了?！粋€(gè)群眾說(shuō)?！灰窟€還本錢(qián)呢！’不知道誰(shuí)這樣回答了一下……”[6]

有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄券先后發(fā)行兩次，第一期50萬(wàn)元，第二期100萬(wàn)元。兩次發(fā)行有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄券共計(jì) 150 萬(wàn)元，但實(shí)收券款卻不足130 萬(wàn)元，差的20余萬(wàn)元，一時(shí)尚不能收回。這其中主要是因?yàn)樽畛蹀r(nóng)民購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)蓄券時(shí)，一時(shí)沒(méi)有現(xiàn)金繳納，經(jīng)合作社協(xié)商可先給券隨后付款導(dǎo)致，款項(xiàng)在隨后幾月才陸續(xù)收回，早則一兩個(gè)月，多則五六個(gè)月不等。兩期有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄活動(dòng)共計(jì)開(kāi)支30余萬(wàn)元，且都是現(xiàn)款支出。若從資金收入上來(lái)講，“雖然不會(huì)賠本，尚有所得，因?yàn)殚_(kāi)支雖大，獎(jiǎng)券并無(wú)利息。且還本時(shí)的票幣價(jià)值和發(fā)行時(shí)的票幣價(jià)值比較，則其差額當(dāng)遠(yuǎn)較原來(lái)開(kāi)支的數(shù)目為大?！盵7]但從動(dòng)用的人力物力資源角度講，所得資金應(yīng)更多才是?！耙虼耍瑢?shí)在是‘小題大做’?！盵8]

總體看來(lái)，兩次有獎(jiǎng)儲(chǔ)券的發(fā)行對(duì)邊區(qū)的財(cái)政和金融并未起到多大的效果，并且與獎(jiǎng)券最初的發(fā)行意義背道而馳，既沒(méi)起到收縮通貨的作用，也沒(méi)有激發(fā)人民養(yǎng)成節(jié)儲(chǔ)美德，只是一味推銷(xiāo)獎(jiǎng)券。并且耗費(fèi)大量人力物力。但在整個(gè)有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄活動(dòng)過(guò)程中，使邊區(qū)政府和新建立的邊區(qū)銀行的權(quán)威性得到了進(jìn)一步的增強(qiáng)，可以說(shuō)是邊區(qū)節(jié)儲(chǔ)運(yùn)動(dòng)的最大成就。

二、與云南省的節(jié)儲(chǔ)運(yùn)動(dòng)的簡(jiǎn)單比較

陜甘寧邊區(qū)政府組織的節(jié)儲(chǔ)運(yùn)動(dòng)和其他地區(qū)的節(jié)儲(chǔ)運(yùn)動(dòng)實(shí)際上有很多不同之處。在此以全面抗戰(zhàn)時(shí)期的后方重鎮(zhèn)云南為例對(duì)兩個(gè)地區(qū)的節(jié)儲(chǔ)運(yùn)動(dòng)進(jìn)行對(duì)比。

(一)節(jié)儲(chǔ)運(yùn)動(dòng)的活動(dòng)類(lèi)型不同

陜甘寧邊區(qū)的節(jié)儲(chǔ)運(yùn)動(dòng)單純以發(fā)行有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄券為活動(dòng)載體，且獎(jiǎng)券無(wú)利息，若未中獎(jiǎng)只是到期還本。而有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄券只是云南節(jié)儲(chǔ)運(yùn)動(dòng)中發(fā)行的眾多類(lèi)型的儲(chǔ)蓄券之一，除了特種有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄券外還有甲乙兩種節(jié)約建國(guó)儲(chǔ)蓄券(計(jì)息方式，儲(chǔ)蓄時(shí)間等不同)，外幣定期儲(chǔ)蓄存款、美金節(jié)約建國(guó)儲(chǔ)蓄券、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益儲(chǔ)蓄、黃金存款等。云南省的節(jié)儲(chǔ)運(yùn)動(dòng)類(lèi)型與全國(guó)保持一致，但除此之外，由于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展，學(xué)校工廠等的內(nèi)遷，云南省的節(jié)儲(chǔ)運(yùn)動(dòng)還有一些極具特色的地方，比如教育部發(fā)起的學(xué)生節(jié)儲(chǔ)周，內(nèi)遷學(xué)生和本省學(xué)生積極參與響應(yīng)，運(yùn)動(dòng)的方式更為多樣化。

(二)節(jié)儲(chǔ)運(yùn)動(dòng)的時(shí)間長(zhǎng)短不一

云南的節(jié)儲(chǔ)運(yùn)動(dòng)從1938年起一直到1945年止，在全面抗日戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后，隨著戰(zhàn)時(shí)大遷徙云南逐漸成為后方重鎮(zhèn)，在三屆節(jié)儲(chǔ)競(jìng)賽中均取得甲等成績(jī)。因二者開(kāi)展的范圍差距懸殊，且?guī)胖挡灰?，故此處不?duì)儲(chǔ)蓄結(jié)果進(jìn)行比較。

但陜甘寧邊區(qū)的節(jié)儲(chǔ)運(yùn)動(dòng)僅持續(xù)兩年，且活動(dòng)僅以有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄券的購(gòu)買(mǎi)為唯一方式。

(三)對(duì)于運(yùn)動(dòng)的反思

陜甘寧邊區(qū)在兩次有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行了反思，在1943年邊區(qū)銀行發(fā)行的《兩年來(lái)的存款工作》一文中提到了獎(jiǎng)券發(fā)行的兩年來(lái)存在的一系列問(wèn)題，包括“儲(chǔ)蓄獎(jiǎng)券的發(fā)行，表現(xiàn)著濃厚的主觀主義，事先并未調(diào)查研究過(guò)邊區(qū)的具體條件、消化對(duì)象及發(fā)行時(shí)間等問(wèn)題……獎(jiǎng)券發(fā)行又脫離財(cái)政意義，又實(shí)行攤派方式，自動(dòng)購(gòu)買(mǎi)者太少，主要為攤派下去……老百姓認(rèn)為負(fù)擔(dān)過(guò)重，明目又多……只埋頭于獎(jiǎng)券推銷(xiāo)，而未啟發(fā)人民儲(chǔ)蓄美德……”[9]經(jīng)過(guò)兩次有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄運(yùn)動(dòng)，邊區(qū)銀行最終也做了總結(jié)，一方面勇于承認(rèn)該項(xiàng)活動(dòng)不適用于邊區(qū)具體的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，另一方面也提出“今后如仍以此名義出現(xiàn)，則應(yīng)當(dāng)接受以上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并注意兩件事：一由財(cái)政觀點(diǎn)出發(fā)大量發(fā)行，強(qiáng)迫購(gòu)買(mǎi)，解決財(cái)政困難。第二是強(qiáng)調(diào)節(jié)約，真正啟發(fā)人民節(jié)約作風(fēng)，借以減少物資的消耗?！盵10]

三、結(jié)語(yǔ)

陜甘寧邊區(qū)政府和陜甘寧邊區(qū)銀行發(fā)動(dòng)的節(jié)儲(chǔ)運(yùn)動(dòng)也可以認(rèn)為是有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄運(yùn)動(dòng)，整個(gè)活動(dòng)并未按照預(yù)先設(shè)定的目的推行，雖然單純從經(jīng)濟(jì)收入角度講并未有所損失，但加上投入的人力物力精力，可以說(shuō)是一場(chǎng)得不償失的運(yùn)動(dòng)，但邊區(qū)銀行在運(yùn)動(dòng)后及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)以后的財(cái)政和金融政策的推行起到了借鑒作用，而在整個(gè)活動(dòng)過(guò)程中，邊區(qū)政府和銀行的負(fù)責(zé)態(tài)度也在老百姓的心目中樹(shù)立了威信，也使邊幣的信用度得到了加強(qiáng)，雖然也出現(xiàn)了搭銷(xiāo)儲(chǔ)券的形式，但因?yàn)榘l(fā)行數(shù)額不大，且歸還本錢(qián)，故而未造成民怨載道的現(xiàn)象經(jīng)過(guò)邊區(qū)銀行活動(dòng)后的及時(shí)反省，后來(lái)未再出現(xiàn)此類(lèi)現(xiàn)象。