佳木斯市精準(zhǔn)扶貧對策與研究

高虹

摘要：精準(zhǔn)扶貧工作的有效開展對于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)非常重要，對于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展也非常重要。文中，就筆者所在地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了探討，希望為全面實現(xiàn)脫貧提供有力支持。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;扶貧對策;產(chǎn)業(yè)

一、我市扶貧基本情況

截至2018年12月31日，佳木斯市共有貧困人口29698戶58940人，其中脫貧人口25587戶50780人，未脫貧人口4111戶8160人，作為國貧縣數(shù)量較多的地級市，市委、市政府明確提出，打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是我們黨執(zhí)政的重要使命，也是向人民立下的軍令狀，作為地市一級黨委政府，必須扛起這份政治責(zé)任，以更大的決心、更精準(zhǔn)的舉措和超常規(guī)的力度，堅決打好打贏這場攻堅戰(zhàn)。

二、我市精準(zhǔn)扶貧對策和研究

佳木斯市精準(zhǔn)扶貧成績顯著，具體采取了下以措施：

第一、突出“政治任務(wù)”這個站位，在壓實責(zé)任上持續(xù)發(fā)力。始終堅持把脫貧攻堅作為全市頭等大事、重大政治任務(wù)和第一民生工程不動搖，把握精準(zhǔn)要求，推動責(zé)任落實，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。一是堅持高位推動。去年8月，市委十三屆四次全會專題研究部署脫貧攻堅工作，出臺《佳木斯市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的工作方案》，進(jìn)一步明確未來三年推進(jìn)脫貧攻堅的具體路線圖。二是突出以上率下。建立四級書記抓扶貧的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實體系，全面開展遍訪貧困對象行動。市委主要領(lǐng)導(dǎo)對扶貧任務(wù)較重的25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部走到，并深入黨建聯(lián)系點聚焦脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興講專題黨課，全市7000余名基層黨員干部和農(nóng)村群眾通過遠(yuǎn)程系統(tǒng)參加培訓(xùn)。各縣（市）區(qū)委書記遍訪貧困村達(dá)到100%。

第二、堅守“兩不愁三保障”這個底線，在補齊短板上持續(xù)發(fā)力。始終堅持聚焦薄弱環(huán)節(jié)，開展了全市脫貧攻堅摸底排查，重點解決“兩不愁三保障”方面存在的突出問題，實施精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，有效提高脫貧質(zhì)量。一是全面落實教育保障政策。兩年來，放助學(xué)貸款和助學(xué)金6500余萬元，所有貧困家庭學(xué)生全部享受相應(yīng)政策。二是全面落實醫(yī)療保障政策。貧困人口參保費用已由政府部門全額資助，參保率達(dá)到100%。市、縣兩級定點醫(yī)院“一免五減”（“一免”即對貧困患者免收掛號費，“五減”即診查費、檢查費、檢驗費、手術(shù)費和床位費減免5%，因病致貧患者減免10%）全覆蓋。278個村全部建成了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、面積達(dá)到60㎡的標(biāo)準(zhǔn)，且全部配備了村醫(yī)。三是全面落實住房安全保障政策。以建檔立卡貧困戶危（草）房改造為主攻方向，全面改善農(nóng)村貧困戶住房條件，保障貧困戶住房安全。在去年全市完成2580戶建檔立卡貧困戶危房改造的基礎(chǔ)上，今年五保、低保、貧困殘疾、建檔立卡貧困戶四類重點對象2805戶危房改造工程項目全部開工建設(shè)，目前已全部竣工。

第三、抓住“產(chǎn)業(yè)造血”這個根本，在穩(wěn)定增收上持續(xù)發(fā)力。始終堅持把產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)脫貧的根本之策，因地制宜、因村制宜、因戶制宜培育扶貧產(chǎn)業(yè)，確保戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。2017至2018年，全市各類扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體總計579個。產(chǎn)業(yè)類別主要集中在光伏、種植、養(yǎng)殖、資產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工、食用菌、電商、鄉(xiāng)村旅游等8個方面。

第四、把握“內(nèi)生動力”這個關(guān)鍵，在扶志扶智上持續(xù)發(fā)力。始終堅持把扶貧與扶志扶智結(jié)合起來，充分調(diào)動貧困群眾積極性、主動性和創(chuàng)造性，帶動貧困群眾從“端著膀子看”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵]起袖子干”。一是營造助力攻堅氛圍。分別在市屬全媒體和省以上刊播發(fā)脫貧攻堅報道稿件700余篇（條）和24篇，《新聞聯(lián)播》頭題播發(fā)了新聞《聚焦問題精準(zhǔn)發(fā)力決勝脫貧攻堅》，關(guān)注佳木斯市樺川縣中和村健康扶貧，新聞時長近三分鐘。在扶貧日當(dāng)天，佳木斯日報推出圖文+評論專版及一版頭題發(fā)布全市扶貧工作綜述，再次掀起全社會關(guān)注扶貧、推動扶貧工作的熱潮。全市選樹各類典型1127個，創(chuàng)辦村屯愛心超市526個;共有139家民營企業(yè)通過各種形式助力脫貧攻堅，投入資金3.53億元，幫扶人數(shù)2.39萬人。截止10月底，我市在中國社會扶貧網(wǎng)注冊總量11.56萬余人、企業(yè)198家。二是大力推動移風(fēng)易俗。積極拓展文明家庭創(chuàng)建內(nèi)容，結(jié)合脫貧攻堅工作，重點選樹了一批自強自立、脫貧致富的家庭典型，表彰了一批脫貧典型和致富標(biāo)兵。

第五、鞏固“組織保證”這個優(yōu)勢，在強化保障上持續(xù)發(fā)力。始終堅持把加強組織領(lǐng)導(dǎo)作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保障，緊緊鎖住脫貧攻堅任務(wù)目標(biāo)，加強組織力量，健全工作推進(jìn)機制。一是強化隊伍保障。全面落實駐村幫扶和結(jié)對幫扶，全市有1.5萬名幫扶干部、278個駐村工作隊奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線，涌現(xiàn)出因公殉職的曹輝發(fā)等一大批優(yōu)秀幫扶干部。全市累計開展扶貧領(lǐng)域干部培訓(xùn)230余次、培訓(xùn)2萬余人次。二是強化基層組織保障。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘作用，遞進(jìn)式推進(jìn)軟弱渙散黨組織整頓，85個軟弱渙散村黨組織全部轉(zhuǎn)化。研究制定《全市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年規(guī)劃（2018-2020）》，進(jìn)一步增強村集體持續(xù)造血功能。

2020年是收官之年，下一步，我市將緊密圍繞省委打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，全面完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)，進(jìn)一步鞏固脫貧成果防止返貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)

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