林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)常見問題及解決措施

劉武

摘 要：隨著時(shí)代進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)越來越明顯，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，對(duì)林業(yè)資源的需求量越來越大。在林業(yè)管理中，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)林業(yè)發(fā)展起到重要的助推作用。在林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施過程中，很多問題逐漸突出，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了一定影響。就現(xiàn)階段林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作存在的主要問題進(jìn)行深入探討，并提出相應(yīng)解決措施。

關(guān)鍵詞：林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì);問題;解決措施

文章編號(hào)：1004-7026（2020）18-0088-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：S757? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

隨著改革開放逐漸深入，林業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境和其他各方面都發(fā)生了很大變化，我國(guó)林業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)。我國(guó)林業(yè)發(fā)展不斷深入，市場(chǎng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量要求不斷提高，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)問題成為了被關(guān)注的重點(diǎn)。

林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作是一項(xiàng)對(duì)專業(yè)性和技術(shù)性要求都比較高的工作。想要做好這項(xiàng)工作，僅停留在表面或仍然按照傳統(tǒng)方式對(duì)待是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要從多角度出發(fā)，在自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境同時(shí)允許的條件下，深入分析林業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)及不足，重視管理方面的改革，不斷探索發(fā)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)中存在的隱藏問題，對(duì)各類問題進(jìn)行整合分析并及時(shí)糾正，在此過程中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，使林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平得以提高[1]。

1? 林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的概念與意義

1.1? 林業(yè)規(guī)劃

在新的國(guó)際環(huán)境和社會(huì)形勢(shì)下，林業(yè)規(guī)劃成為林業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作。林業(yè)規(guī)劃對(duì)于我國(guó)林業(yè)整體發(fā)展有著十分重要的意義，對(duì)穩(wěn)定我國(guó)林業(yè)生態(tài)穩(wěn)定也起到一定的積極影響。

在我國(guó)，林業(yè)發(fā)展和管理一直處于落后狀態(tài)，目前仍然存在許多問題亟待解決。林業(yè)規(guī)劃是對(duì)我國(guó)未來林業(yè)發(fā)展前景進(jìn)行一定的規(guī)劃，對(duì)未來林業(yè)發(fā)展起到指導(dǎo)作用。該項(xiàng)工作并不是簡(jiǎn)單的理論性規(guī)劃，而是需要查閱和整理大量資料，從中獲取需要的信息，然后制訂相應(yīng)計(jì)劃。我國(guó)林業(yè)若想更快、更好、長(zhǎng)期發(fā)展下去，就必須重視林業(yè)規(guī)劃工作。

1.2? 林業(yè)設(shè)計(jì)

林業(yè)設(shè)計(jì)離不開林業(yè)規(guī)劃，只有規(guī)劃好林業(yè)發(fā)展前景之后才能進(jìn)行林業(yè)設(shè)計(jì)，即根據(jù)規(guī)劃好的林業(yè)目標(biāo)設(shè)計(jì)具體可行的實(shí)際操作方案。在現(xiàn)有條件下，林業(yè)設(shè)計(jì)可以通過多種呈現(xiàn)出來，包括圖表和文字?jǐn)?shù)據(jù)等形式，內(nèi)容的技術(shù)性較強(qiáng)，對(duì)工作人員的專業(yè)水平要求十分高。作為林業(yè)生產(chǎn)的根本前提之一，林業(yè)設(shè)計(jì)工作必須嚴(yán)謹(jǐn)，工作人員必須有能力處理好整體與部分之間的關(guān)系，并且要保證設(shè)計(jì)不脫離實(shí)際，即所有設(shè)計(jì)必須從實(shí)際情況出發(fā)，否則將會(huì)影響林業(yè)的未來發(fā)展[2]。

1.3? 林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的意義

林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)是林業(yè)發(fā)展的重中之重，與林業(yè)管理之間有千絲萬縷的聯(lián)系。好的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作有利于林業(yè)管理工作順利開展，同時(shí)也有利于林業(yè)資源持續(xù)發(fā)展和合理利用。林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是林業(yè)現(xiàn)在及未來發(fā)展都不可或缺的重要部分。

2? 林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問題

2.1? 對(duì)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不夠清晰

在各類行業(yè)中，目標(biāo)確立是最根本、最重要的工作任務(wù)。沒有正確、穩(wěn)妥的工作目標(biāo)就不會(huì)取得好的成果。有了既定目標(biāo)才能使工作有發(fā)展的動(dòng)力，使整個(gè)行業(yè)明確現(xiàn)在及未來發(fā)展方向。正確的目標(biāo)可以減少犯錯(cuò)概率，也可以有效避免盲目跟從。在林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中一個(gè)很突出的問題是行業(yè)本身的定位很模糊，缺乏樹立準(zhǔn)確目標(biāo)的意識(shí)。尤其是從事林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的人員沒有大局意識(shí)，認(rèn)識(shí)不到行業(yè)的重要價(jià)值，對(duì)林業(yè)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)存在不足，甚至消極怠工、玩忽職守。部分工作人員態(tài)度惡劣，對(duì)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的命令和布置的任務(wù)不以為然，不落實(shí)、不重視，在很大程度上使林業(yè)建設(shè)事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受阻[3]。

2.2? 林業(yè)科技水平相對(duì)落后

隨著時(shí)代的發(fā)展，各行各業(yè)的工作都需要?jiǎng)?chuàng)新，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)也不例外。目前，我國(guó)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作最嚴(yán)重、最迫切需要解決的問題是技術(shù)水平落后。目前，我國(guó)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中的高科技設(shè)備還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到所需要的水平。

林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作需要的輔助工具包括皮尺、羅盤儀和GPS定位器等。除了這些簡(jiǎn)單、常見器具之外，一些高科技輔助用具只有個(gè)別林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)部門才有，絕大多數(shù)林業(yè)部門都不具備這一條件。缺乏新技術(shù)、新設(shè)備，必然導(dǎo)致林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作整體效率低，工作成果不顯著，即使專業(yè)水平高的工作者也需要花費(fèi)長(zhǎng)時(shí)間才能得到工作成果，效益極低。

2.3? 資金支持不足，林業(yè)建設(shè)負(fù)擔(dān)較大

隨著信息時(shí)代的到來，我國(guó)很多行業(yè)都或多或少受到了互聯(lián)網(wǎng)的沖擊，林業(yè)工作也面臨了巨大的考驗(yàn)。尤其是野外工作者，壓力越來越大，艱苦的野外環(huán)境和不高的工資待遇，難免使從業(yè)工作者變得懈怠、消極[4]。

另外，現(xiàn)階段我國(guó)林業(yè)調(diào)查和林業(yè)規(guī)劃都存在一定劣勢(shì)，不能很好地滿足社會(huì)需求，最主要的原因就是工作環(huán)境比較艱苦。林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作需要長(zhǎng)期野外作業(yè)，很多規(guī)劃設(shè)計(jì)者需要在偏遠(yuǎn)山區(qū)工作數(shù)月之久，不僅條件十分艱苦，還有很多危險(xiǎn)因素。此外，資金支持不足，導(dǎo)致設(shè)備不完善、工資待遇不高等問題逐漸突出。這是我國(guó)每年都有林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作者向國(guó)外流動(dòng)的原因，也是導(dǎo)致我國(guó)林業(yè)方面缺失專業(yè)人才的根本原因之一。

2.4? 監(jiān)管部門管理意識(shí)薄弱

在林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作實(shí)施過程中，監(jiān)管部門應(yīng)擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任，起到監(jiān)督管理的作用，但很多地區(qū)的林業(yè)監(jiān)督管理部門都是形同虛設(shè)，并沒有起到管理作用。最主要的原因在于工作人員管理意識(shí)薄弱，部門整體工作作風(fēng)散漫。這種情況下，起不到嚴(yán)格的監(jiān)管作用，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的開展并不順利。林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作想要得到進(jìn)步，監(jiān)管部門就必須承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，積極落實(shí)監(jiān)督管理工作。近年對(duì)林業(yè)方面的管理仍然不容樂觀，缺乏監(jiān)督的行業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施過程中必然缺少保障。無論是行為規(guī)范還是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都得不到正確的管理，甚至不按照項(xiàng)目計(jì)劃完成工作任務(wù)。如此一來，森林資源環(huán)境的建設(shè)問題不僅沒有得到緩解反而變得愈加嚴(yán)重[5]。

3? 解決措施

3.1? 提高林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重視度

責(zé)任意識(shí)和使命感是每一名林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)。無論是林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)人員還是其他相關(guān)人員，缺少使命感和責(zé)任感都會(huì)制約林業(yè)的發(fā)展。為了提高林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作人員對(duì)工作的重視度，必須從加強(qiáng)思想政治教育和完善工作管理體制兩個(gè)方面入手，舉辦相關(guān)活動(dòng)，不斷提高工作人員的重視度。

在加強(qiáng)思想教育方面，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)部門可以通過開展講座、課堂學(xué)習(xí)、面對(duì)面談話等方式，傳播林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)自然生態(tài)文明建設(shè)的重要作用。同時(shí)，為了切實(shí)提高工作人員的實(shí)操能力和工作積極性，林業(yè)部門可以合理制訂獎(jiǎng)懲機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)工作突出者，同時(shí)也要批評(píng)態(tài)度不認(rèn)真、不積極的工作人員?？梢越M織開展符合主題的學(xué)習(xí)交流會(huì)，由領(lǐng)導(dǎo)帶頭，員工互相交流工作經(jīng)驗(yàn)和工作技能，在提高員工思想意識(shí)的同時(shí)，增進(jìn)員工間的感情，使林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作人員感受到良好的工作氛圍，提高工作質(zhì)量[6]。

3.2? 注重增加科技及經(jīng)費(fèi)投入

科技投入主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先是人才專業(yè)水平及工作人員專業(yè)技術(shù)。這需要花費(fèi)一定的時(shí)間才能解決，不是短時(shí)間內(nèi)就可以完成的。專業(yè)人才的引進(jìn)，需要根據(jù)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)部門的不同需要，由相關(guān)部門重點(diǎn)培養(yǎng)、招收、引進(jìn)。先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)更是林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作未來發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。有技術(shù)才能有效率，有技術(shù)才能有令人滿意的成果。其次是經(jīng)費(fèi)的投入。增加經(jīng)費(fèi)投入是林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作發(fā)展的保障。沒有經(jīng)費(fèi)作為基礎(chǔ)的行業(yè)不會(huì)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，經(jīng)費(fèi)作為不斷發(fā)展完善的物質(zhì)基礎(chǔ)和最基本條件，關(guān)系著林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作每一步發(fā)展得是否順利。有充足的經(jīng)費(fèi)投入，才能購買林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作需要的高科技儀器，供相關(guān)工作人員長(zhǎng)期穩(wěn)定地開展林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。充足的經(jīng)費(fèi)投入能提高野外工作人員的工作積極性。資金帶來工資待遇提高及物質(zhì)基礎(chǔ)保障，使野外工作人員在艱苦的工作環(huán)境中多一份動(dòng)力和工作的積極性。

3.3? 提高工作人員素質(zhì)水平，提高監(jiān)管力度

提高員工的工作能力，提高他們對(duì)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，讓員工認(rèn)識(shí)到他們不僅是為了利益而工作，更需要對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展負(fù)責(zé)。只有每一個(gè)員工都清楚自己的職責(zé)，明白什么該做、什么不該做、如何將工作做好，每個(gè)人都更認(rèn)真負(fù)責(zé)、態(tài)度更加嚴(yán)謹(jǐn)，才能使林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)得到保障。建立完整的工作制度和工作體系也是林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)的必要環(huán)節(jié)之一。相關(guān)工作人員的知識(shí)培訓(xùn)工作應(yīng)定期進(jìn)行，不能走形式、走過場(chǎng)。要積極引進(jìn)專業(yè)人才，組建一支專業(yè)的人才隊(duì)伍。

此外，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)監(jiān)管工作的落實(shí)需要從各層管理人員入手。各級(jí)管理人員要以身作則、恪盡職守，肩負(fù)起培訓(xùn)質(zhì)量檢查工作人員管理的重任。領(lǐng)導(dǎo)人員要起到領(lǐng)導(dǎo)作用，嚴(yán)格要求員工做好專業(yè)工作，提高工作人員的思想意識(shí)。要完善考核工作管理制度，對(duì)于沒有達(dá)到要求的工作不能輕易放過，要找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，做到獎(jiǎng)罰分明。

3.4? 明確目標(biāo)和發(fā)展方向，更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展

林業(yè)規(guī)劃工作是一份比較單調(diào)且技術(shù)水平要求較高的工作。這樣的要求難免使這一行業(yè)變得冷門，并且工作開展變得艱難，所取得的成果也不盡人意。要想使林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作開展得更加順利，得到更多認(rèn)可，就必須從現(xiàn)階段的主要問題入手，從根本上改變現(xiàn)狀，明確林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的目標(biāo)和發(fā)展方向。各地林業(yè)部門需要摒棄傳統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作模式，創(chuàng)新工作模式，使工作更有成效。

具體改進(jìn)措施包括加強(qiáng)查缺補(bǔ)漏工作和加強(qiáng)與企業(yè)間的合作。從事林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的人員不僅是外場(chǎng)工作人員，也有很多內(nèi)部控制者。查缺補(bǔ)漏工作主要針對(duì)內(nèi)部工作人員。林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)部人員將查找和整理的資料用于數(shù)據(jù)分析，將我國(guó)林業(yè)的監(jiān)控管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)和檢測(cè)成果直接聯(lián)系在一起，對(duì)保護(hù)林業(yè)資源更加有效。林業(yè)與企業(yè)間的合作應(yīng)該將側(cè)重點(diǎn)放在關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)方面。將林業(yè)資源與木材加工企業(yè)、林業(yè)機(jī)械廠商緊緊聯(lián)系在一起，加深合作。

目前我國(guó)林業(yè)工作的發(fā)展方向和目標(biāo)應(yīng)該從外部工作中轉(zhuǎn)移到內(nèi)部工作中，并促成更多的企業(yè)合作。只有將這兩方面的工作做好，才能使林業(yè)更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展[7]。

4? 結(jié)束語

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高的環(huán)境下，各行各業(yè)都在與時(shí)俱進(jìn)。林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)同樣不能止步不前，只有不斷創(chuàng)新才能使林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)邁入新的階段。創(chuàng)新是提高我國(guó)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，目前在技術(shù)創(chuàng)新中重點(diǎn)需要解決的問題是適當(dāng)增加創(chuàng)新資金的投入，積極引進(jìn)、培養(yǎng)技術(shù)人才。能夠在國(guó)際上占有一席之地的行業(yè)必然擁有領(lǐng)先的技術(shù)水平，因此林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)無論是在產(chǎn)品還是在技術(shù)上都需要?jiǎng)?chuàng)新。只有技術(shù)上的創(chuàng)新才能有效應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并從中獲得收益。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)林業(yè)技術(shù)上的自主創(chuàng)新能力不足。應(yīng)提高工作人員素質(zhì)水平、開展技術(shù)創(chuàng)新、積極引進(jìn)資金投入，使我國(guó)林業(yè)規(guī)劃設(shè)工作更上一層樓。

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