“最嚴(yán)限塑令”來襲，“塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)”箭在弦上

任慧媛

截止到2019年我國塑料袋使用量超過400萬噸每天使用塑料袋約30億個推行“史上最嚴(yán)限塑令”大量行業(yè)無疑會感受到一輪陣痛但很多生機(jī)也將從中萌發(fā)

從“限塑”升級到“禁塑”，一字之差，治理“白色污染”被按下了快進(jìn)鍵。

自2008年國家頒布“對塑料購物袋收費”的政策法規(guī)以來，時隔12年，新一波塑料治理政策再度襲來。從1月16日國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的意見》，至4月《固廢法》修訂、7月《關(guān)于扎實推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》發(fā)布，“禁塑”漸次展開。尤其提道“自2021年1月1日起，商場、超市、藥店、書店等場所，餐飲打包外賣服務(wù)以及各類展會活動中，禁止使用不可降解塑料購物袋”，將“限塑”的緊箍咒的推到了史上最嚴(yán)的地位。

近日，商務(wù)部又下發(fā)禁塑、限塑工作的通知，進(jìn)一步明確了塑料污染治理時間表和路線圖，尤其是到2020年底前將完成第一階段目標(biāo)。

相比于多年前的上一輪“限塑令”在執(zhí)行過程中或多或少地被打了折扣，新版“限塑令”則構(gòu)建起了覆蓋塑料制品生產(chǎn)、流通、消費和末端處置全生命周期的政策體系。因此，尚未正式實施就被冠以了“史上最嚴(yán)”的稱號。由此，塑料制品產(chǎn)業(yè)無疑將會經(jīng)歷新一輪陣痛。那么，這會對上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)帶來怎樣的轉(zhuǎn)型思考？“禁塑”的背后又蘊含著怎樣的市場潛力或商業(yè)機(jī)會？

“禁塑”雖好，但“替代品鴻溝”依然難過

應(yīng)該說，塑料制品的使用早已與人們的生活密不可分。截止到2019年，我國塑料袋使用量超過400萬噸，每天使用塑料袋約30億個！一年消耗的快遞包裝材料近1000萬噸，其中包裝膠帶的使用可以繞地球1077圈。這一度讓塑料生產(chǎn)持續(xù)緊俏。如今，新版“限塑令”逐漸落地，無疑會倒逼相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級——既然不可降解塑料袋被嚴(yán)令禁止，那么市場對于傳統(tǒng)塑料替代品的關(guān)注度便開始與日俱增，其中可降解塑料與紙包裝成為替代品中的佼佼者。

但現(xiàn)狀是這些替代品面臨著產(chǎn)能不足與成本高企的問題。

目前，市場上主要使用的可降解材料有聚己二酸、聚乳酸，以及秸稈作物等，生產(chǎn)普通塑料袋原料成本每噸約9000元。而可降解原料聚己二酸每噸約2萬元，聚乳酸每噸約4萬元。而且1臺機(jī)器每天可切10萬個普通塑料背心袋，卻只能切7萬個左右的全生物可降解塑料袋。尤其是聚乳酸可降解塑料技術(shù)尚有一定的技術(shù)壁壘，目前核心技術(shù)被歐美一些企業(yè)所壟斷，這為國內(nèi)企業(yè)的大量投產(chǎn)帶來了很大的不確定性。

除了成本與產(chǎn)能之外，傳統(tǒng)塑料的儲存也是一大問題，可降解塑料袋但凡存放超過2年以上，表面的薄膜便會自動脫落，無法正常使用。比如，在“限塑令”頒布之前的2007年，義烏雙童吸管就已經(jīng)研發(fā)出以玉米淀粉為原料的聚乳酸吸管，但因價格太高，而一時沒有廣闊的市場，賣不出去又過了保質(zhì)期后，只能當(dāng)廢品處理掉。等到國家“限塑”之后才得以大幅推廣。

塑料制造企業(yè)的焦慮

《中外管理》向多家塑料制造企業(yè)了解到，在生產(chǎn)成本與“限塑令”來臨的雙重夾擊下，當(dāng)下塑料制造企業(yè)內(nèi)人心浮躁、進(jìn)退兩難：如果堅持做下去，成本將至少增加3倍，如此企業(yè)將無法長久運轉(zhuǎn)，而且部分一直生產(chǎn)傳統(tǒng)塑料制品的小企業(yè)，環(huán)保水平低、資質(zhì)差，很難獲得大額訂單，但轉(zhuǎn)行又談何容易，因此目前只能觀望。

對此，坤元資產(chǎn)管理有限公司投資總監(jiān)莊錦興向《中外管理》談道：“禁塑令”對于紙包裝替代品會有利好，至于成本問題，需要產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)之后的規(guī)模優(yōu)勢來化解，就像一次性塑料制品用的人多了，規(guī)模上去了，成本也就下降了。同樣，紙包裝替代傳統(tǒng)塑料時，隨著市場份額的增加，成本也會下降。目前相關(guān)企業(yè)的焦慮，歸根結(jié)底還是互聯(lián)網(wǎng)帶來的信息透明讓利潤降得極低，成本差對它們來說特別敏感?！暗还茉鯓樱虏牧项I(lǐng)域都將作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)很多黑科技，有著巨大發(fā)展前景?！?/p>

成了“可降解替代令”？

《中外管理》在采訪中了解到：在業(yè)內(nèi)看來，應(yīng)該謹(jǐn)慎對待“可降解塑料”，不應(yīng)該把它直接作為傳統(tǒng)塑料的替代材料甚至解決方案。

所謂可降解塑料大多是指生物可降解，即在微生物作用下最終能夠降解為水、二氧化碳等。但問題是，并非所有的產(chǎn)品都是可以直接降解的，它需要特定條件。首先，要進(jìn)行配套的分類回收，而可降解塑料如何分類是個難題，扔進(jìn)可回收垃圾桶不合適——傳統(tǒng)塑料的主要回收方式是加熱融化后形成再生塑料，成分越單一越好，混入其中的生物可降解塑料，相當(dāng)于這個處理過程中的“雜質(zhì)”。

其次，要在恒溫、恒濕嚴(yán)格控制的工業(yè)堆肥條件下進(jìn)行后端處理。然而國內(nèi)很多地方并沒有專業(yè)的工業(yè)堆肥設(shè)施，垃圾回收系統(tǒng)也尚在建設(shè)之中。如此，需要專業(yè)設(shè)備處理才能降解的塑料垃圾，會面臨回收難題。

對此，零廢棄聯(lián)盟發(fā)起人毛達(dá)也提出了疑問：新“限塑令”會不會過于強調(diào)了可降解，從而變成“可降解替代令”？由于當(dāng)下政策很明顯在區(qū)分所謂不可降解和可降解的差異，那么，完善回收系統(tǒng)和工業(yè)堆肥設(shè)施等政策的組合拳，就顯得非常必要。

“塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)”必然會形成風(fēng)口

好在新“限塑令”并未止于禁限，還提出了推廣替代產(chǎn)品和模式、規(guī)范塑料回收利用和處置，涵蓋了塑料生命周期的全過程。也就是說，要減少塑料的污染，就要減少塑料的使用，而在限制與禁止之外，塑料廢棄物的回收再制造也是一大重點，并已成為塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新方向。

塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向，在《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的意見》里已經(jīng)指明：到2022年，塑料廢棄物資源化、能源化利用比例要大幅提升。并且要培育有利于規(guī)范回收和循環(huán)利用，減少塑料污染的新業(yè)態(tài)模式。建立可循環(huán)物流配送器具回收體系，鼓勵重復(fù)使用非一次性制品和包裝，徹底跟“生產(chǎn)-消費-丟棄”的一次性時代塑料告別。

比如：一次性杯子、飲料瓶、牛奶盒等，被稱為只是“放錯了位置的資源”，清洗之后回收、再加工處理，最后又形成原材料，可被制作成垃圾桶、塑料袋、牛皮紙等再生產(chǎn)品。公開數(shù)據(jù)顯示：每回收、分解、再生1噸廢棄紙基復(fù)合包材，相當(dāng)于拯救12棵大樹，減少0.8噸石油，1.8噸鋁土礦的開采，少排放3噸二氧化碳。

只不過，塑料回收產(chǎn)業(yè)體系在當(dāng)前還是一個比較尷尬的存在。中國物資再生協(xié)會再生塑料分會會長王永剛在接受媒體采訪時談道，雖然國家把塑料回收劃到新興產(chǎn)業(yè)里，但由于這個行業(yè)過去給人的印象是小、散、污，造成項目在地方落地時比較困難。但是，塑料回收行業(yè)是整個社會新陳代謝的一個基礎(chǔ)，與大城市里遍布的污水處理廠、垃圾處理廠一樣，社會資源都需要循環(huán)利用，沒有這些回收設(shè)施，就沒法支撐社會的運行，所以不能把塑料回收行業(yè)當(dāng)做工業(yè)體系，而應(yīng)是服務(wù)體系。

好在，世界范圍來看，當(dāng)前多家國際化工巨頭已經(jīng)開始布局廢塑料化學(xué)回收領(lǐng)域。據(jù)悉，德國著名化工企業(yè)巴斯夫已與Recenso

GmbH公司展開了合作，后者開發(fā)出了將混合塑料轉(zhuǎn)化為油的工藝，巴斯夫可使用轉(zhuǎn)化油生產(chǎn)原始聚合物;總部位于英國的一家塑料回收公司PlasticEnergy，開發(fā)的專利技術(shù)稱為“熱厭氧技術(shù)”，可將無價值的塑料廢物轉(zhuǎn)化為替代燃料，或?qū)⒂娃D(zhuǎn)化為新的（食品安全）塑料。

減塑，世界各國都在加碼！

看待國內(nèi)的“最嚴(yán)禁塑令”，還必須要有國際視野。

多年來，為治理“白色污染”，禁塑已成全球保護(hù)環(huán)境的共識和政策趨勢。而關(guān)于塑料制品的回收與重復(fù)利用，世界主要國家都在推出卓有成效的創(chuàng)新性舉措。比如：歐盟出臺了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的塑料利用戰(zhàn)略》，規(guī)定到2030年，歐盟內(nèi)將使所有塑料制品實現(xiàn)再利用;新設(shè)計的塑料制品要更便于重復(fù)使用，力爭50%的塑料廢品達(dá)到重復(fù)使用，形成塑料制品重復(fù)使用市場。

英國政府則實施了飲料瓶押金回收計劃——消費者購買的飲料價格中將包含了瓶子的價格，通過超市的回收機(jī)器，消費者可以退回瓶子的費用。目的在于鼓勵消費者及時回收塑料瓶、玻璃瓶和易拉罐。

冷凍食品超市Iceland作為英國塑料飲料瓶押金回收計劃的先行者，已在英國5個試點地區(qū)實現(xiàn)該計劃，截至2020年1月，已回收31萬個塑料瓶，效果顯著。

為了鼓勵消費者反復(fù)使用塑料袋，作為日本便利店三巨頭之一的羅森，則與一家二手交易網(wǎng)站合作，推出了一系列印有短篇小說的可降解塑料袋，也被稱為“文學(xué)塑料袋”，配布于旗下的138家natural Lawson便利店。不過，不少消費者表示：想盡快閱讀，但不舍得丟掉。

當(dāng)然，相比于將塑料丟進(jìn)回收箱，解決塑料污染最好的辦法還是減少對塑料的消耗與使用。

責(zé)任編輯：李靖