中國外長(zhǎng)的《全球數(shù)據(jù)安全倡議》是針對(duì)美印的回?fù)魡幔?/h1>
2020-11-18 08:49:28史亞娟
中外管理 2020年10期
史亞娟
隨著美印等國越來越多地濫用“國家安全”概念打擊中國企業(yè)，中國提出的《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，建立全球數(shù)據(jù)安全方面的“多邊機(jī)制”，雖說不一定是在針鋒相對(duì)，但也意義重大！
3年前，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志以激動(dòng)人心的口吻描述道：“數(shù)據(jù)之于本世紀(jì)，就像石油之于上世紀(jì)——它是發(fā)展和改變的動(dòng)力”。正如20世紀(jì)圍繞石油所爆發(fā)的數(shù)次戰(zhàn)爭(zhēng)一樣，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》大膽預(yù)言：“未來的很多戰(zhàn)爭(zhēng)，都將圍繞‘誰應(yīng)該擁有數(shù)據(jù)和從數(shù)據(jù)中獲利展開?！?/p>
隨著全球的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，人們也漸漸意識(shí)到：以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，已不再是一個(gè)經(jīng)濟(jì)門類，而就是“經(jīng)濟(jì)”本身。數(shù)據(jù)，已經(jīng)成為各國博弈的新領(lǐng)域。但遺憾的是，面對(duì)這一全新課題，無論是各國法律法規(guī)，還是公用性國際規(guī)則，均缺乏成型的經(jīng)驗(yàn)和智慧。
終于，中國選擇在這一難題上率先打開僵局。
9月8日，外交部長(zhǎng)王毅在全球數(shù)字治理國際研討會(huì)上提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》（以下簡(jiǎn)稱《安全倡議》）。“為了應(yīng)對(duì)新問題新挑戰(zhàn)，中國將建設(shè)性地參與聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、金磚國家、東盟地區(qū)論壇等多邊平臺(tái)的數(shù)據(jù)安全討論，致力于為加強(qiáng)全球數(shù)字治理貢獻(xiàn)中國智慧……中國希望發(fā)起《安全倡議》后，各方能積極參與。”王毅如是提議。
對(duì)于中國此舉，部分外媒報(bào)道認(rèn)為：中國在當(dāng)前美方推出“清潔網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃后宣布這一倡議，為的就是制衡美國呼吁其他國家保護(hù)本國網(wǎng)絡(luò)并排斥中企的企圖……但無論外界如何揣測(cè)，建立一個(gè)能夠反映大部分國家愿望的全新全球規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，已迫在眉睫。
在世界互聯(lián)網(wǎng)治理模式巨變的背景下，中國能否提供一種具有價(jià)值感召力的國際規(guī)則？建立這一“規(guī)則”將經(jīng)過怎樣的路徑？帶著疑問，《中外管理》采訪了部分?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的學(xué)者和投資人。
“數(shù)字主權(quán)”是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸
《中外管理》：怎么理解“數(shù)字主權(quán)”概念？是否與現(xiàn)實(shí)中的國家主權(quán)一脈相承？
王世渝：“數(shù)字主權(quán)”可理解為：一個(gè)國家在現(xiàn)實(shí)物理世界中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)世界中也一樣要受到尊重和認(rèn)可。
或者要在一個(gè)國家的領(lǐng)土范圍之內(nèi)，讓虛擬數(shù)字世界和現(xiàn)實(shí)物理世界的政治、經(jīng)濟(jì)、文化趨于一致。否則將造成現(xiàn)實(shí)世界與虛擬世界的脫節(jié)，國家主權(quán)就不是一個(gè)完整的概念了。
只要一國制定了自己的一套“數(shù)字主權(quán)”政策，在這個(gè)政策之下，世界各國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，不管是法國的、日本的，還是美國的、中國的，只要認(rèn)可這個(gè)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化，并愿意接受互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門的審核，就可以來做商業(yè)市場(chǎng)的開發(fā)。
《中外管理》：中國這次提出《安全倡議》，對(duì)于世界各國建立“數(shù)字主權(quán)”，將發(fā)揮哪些作用？
申冠生：“數(shù)字主權(quán)”是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸，在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)IPV4的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議下，全球13臺(tái)主根服務(wù)器有10臺(tái)部署在美國，這客觀上造成了全球多數(shù)國家的數(shù)據(jù)安全管理權(quán)，必須受制于美國等少數(shù)國家。
而本次《安全倡議》提出“反對(duì)濫用信息技術(shù)對(duì)他國大規(guī)模監(jiān)控”，有助于保障各國法律法規(guī)在網(wǎng)域空間的可行性和合法性，也利于建立管理跨境數(shù)據(jù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各國“數(shù)字主權(quán)”的重建。
長(zhǎng)期以來，美國政府打著“反恐”的旗號(hào)，長(zhǎng)期對(duì)國內(nèi)民眾和他國公民實(shí)施監(jiān)控，并要求互聯(lián)網(wǎng)公司提供數(shù)據(jù)，監(jiān)控對(duì)象甚至涉及到了數(shù)百名外國領(lǐng)導(dǎo)人。中國此時(shí)提出《安全倡議》，團(tuán)結(jié)多數(shù)國家共同建立一套全球通用的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)，就是要對(duì)美國危害全球網(wǎng)絡(luò)安全的行為形成一種制約。
《安全倡議》并不是中國針對(duì)美國打壓中企的一次回?fù)?/p>
《中外管理》：《安全倡議》提出后，也引發(fā)了眾多外媒的關(guān)注。如美國《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱：在中美關(guān)系緊張之際，這是中國為了對(duì)抗“清潔網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃而發(fā)起的一個(gè)新倡議。8月初美國國務(wù)卿蓬佩奧剛剛宣布推出“清潔網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，旨在將中國的運(yùn)營(yíng)商、應(yīng)用商店、應(yīng)用程序、網(wǎng)絡(luò)云和網(wǎng)絡(luò)電纜排除在美國和其他國家使用的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施之外。這次倡議是否可理解為中國針對(duì)美國以“安全”名義打壓中國企業(yè)的回?fù)簦?/p>
王世渝：《安全倡議》不是中國針對(duì)美國打壓中企的一次回?fù)?。?G萬物互聯(lián)時(shí)代，數(shù)字技術(shù)越來越發(fā)達(dá)。尤其隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字的能力和數(shù)據(jù)的數(shù)量都得到了全面提高，數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響和滲透也越來越深。正因?yàn)閿?shù)字世界已足夠龐大，所以我們不能再任由它混亂下去，必須建立一個(gè)有關(guān)數(shù)字世界的全新秩序。各國共同形成一套數(shù)據(jù)全球性交易的價(jià)值體系。而數(shù)據(jù)安全，就是其中最重要也是最基礎(chǔ)的一項(xiàng)。
所以，中國這次提出《安全倡議》，并不指向任何一個(gè)國家，建立數(shù)字安全早已是一個(gè)全球性共識(shí)?，F(xiàn)在已經(jīng)到了必須推動(dòng)這件事的時(shí)候。
楊歌：近期中國在與美國溝通過程中，美國對(duì)中企的一系列做法的確不光彩，不管是對(duì)于TikTok的收購，還是對(duì)華為芯片斷供，美國都有失大國水準(zhǔn)。
針對(duì)以上輿論，美國第一時(shí)間做了反擊，拿出當(dāng)年谷歌、Face-book在中國發(fā)展受阻來說事。美國一項(xiàng)內(nèi)部調(diào)查顯示：Facebook當(dāng)初退出中國市場(chǎng)，是受到中國政府的態(tài)度和影響所致，是中國限制了Facebook在華的整體商業(yè)布局。隨后，中國外交部回應(yīng)稱：當(dāng)初谷歌、Facebook在中國的運(yùn)營(yíng)，中國確有相關(guān)法律對(duì)其進(jìn)行約定，但兩家企業(yè)離開中國完全出于自愿，而非受到某種政治因素影響而被迫出局。
從中美雙方的“口水戰(zhàn)”就能看出：兩國在思考本國企業(yè)海外拓展等敏感問題時(shí)，總是不可避免地帶上各自的立場(chǎng)。而兩國究竟秉持什么樣的傾向，是當(dāng)下中美博弈難以調(diào)和的關(guān)鍵所在。所以，今天我們?cè)偃ビ懻撋婕爸忻啦┺牡摹皵?shù)據(jù)安全”問題時(shí)，一定要努力剝離掉立場(chǎng)，這是讓問題得以順利溝通的前提。若雙方都帶著某種立場(chǎng)去討論，就把這次事件定性為了一次政治外交事件了，而非關(guān)于未來技術(shù)或商業(yè)發(fā)展的一次有價(jià)值討論了。
相比于各國無序試探，世界亟需一套“數(shù)字世界全新秩序”
《中外管理》：為何會(huì)在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)提出《安全倡議》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》認(rèn)為是：雖然互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但全球規(guī)則的建立卻未能及時(shí)跟進(jìn)。
但數(shù)據(jù)安全是個(gè)可以有多種定義的開放概念。鑒于數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)人類整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有很強(qiáng)的滲透性，容易造成誤讀。如何理性分析“數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化”的趨勢(shì)？
申冠生：數(shù)字經(jīng)濟(jì)以數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體，流動(dòng)性遠(yuǎn)超勞動(dòng)力、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素。如今，數(shù)字空間的規(guī)則缺失，現(xiàn)在已經(jīng)在客觀上制約了全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。相比各國在無序狀態(tài)下的相互試探，明確網(wǎng)絡(luò)管轄權(quán)的界限，建立普世的網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，才更利于降低溝通成本，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
王世渝：數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化或數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的全球化，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)全網(wǎng)絡(luò)的問題，全球化本來就是通過網(wǎng)絡(luò)把世界連接成一個(gè)整體。只是，在網(wǎng)絡(luò)世界中，如果不建立一個(gè)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，不做安全控制，風(fēng)險(xiǎn)將是非常大的。網(wǎng)絡(luò)世界若沒了秩序，一樣是非常危險(xiǎn)的。
以曾經(jīng)火熱的區(qū)塊鏈為例——區(qū)塊鏈就是通過互聯(lián)網(wǎng)上一個(gè)加密賬本、一個(gè)不可篡改的系統(tǒng)，創(chuàng)建每個(gè)人帶密碼的賬本，然后就可以超越國家和意識(shí)形態(tài)了。但是，若按區(qū)塊鏈的這個(gè)思想，只要建立一套去中心化的網(wǎng)絡(luò)世界，就會(huì)沖擊到現(xiàn)實(shí)世界中的政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化秩序，所以，區(qū)塊鏈就不可避免會(huì)影響到各國主權(quán)問題，這就是區(qū)塊鏈在虛擬中出現(xiàn)的與現(xiàn)實(shí)世界的矛盾。
由此看來：即便在一個(gè)虛擬的數(shù)字世界，也要首先服從現(xiàn)實(shí)世界已制定的規(guī)則。尤其在有了數(shù)字支付、數(shù)字貨幣后，在各種數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于線下世界時(shí)，數(shù)字的價(jià)值變得越來越大，關(guān)于數(shù)字技術(shù)的安全性，已引起全世界的關(guān)注，各國爭(zhēng)相站出來制定規(guī)則就不足為奇了。
阻力巨大，但時(shí)間已經(jīng)不多
《中外管理》：《安全倡議》就是著眼于為全球數(shù)字安全準(zhǔn)則提供一個(gè)藍(lán)本，走出一條“互信共治之路”。王毅外長(zhǎng)提出的這條“互信共治之路”，將面臨哪些困難和挑戰(zhàn)？
楊歌：在全球范圍內(nèi)建立一個(gè)數(shù)據(jù)公約組織，再對(duì)數(shù)據(jù)的開發(fā)、使用及安全性做一個(gè)公平、公正的約定，和王毅外長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)的“互信共治”，其實(shí)內(nèi)涵相似。
只是，這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并不容易，這就是數(shù)字安全問題中的“囚徒困境”——在建立數(shù)據(jù)公約過程中，若有一方不夠信任其他各方，這個(gè)平臺(tái)就很難建立起來。
打個(gè)比方：四個(gè)人手上各拿一把刀，假使這四個(gè)人分別是美國、中國、俄羅斯和中東。其中一個(gè)人說：“現(xiàn)在我們和解，大家都把刀放下”，但誰來第一個(gè)放下呢？這就是典型的‘囚徒困境。因?yàn)榧偃绲谝粋€(gè)放下后，剩下三個(gè)人沒有放，那么第一個(gè)人的安全就會(huì)受到威脅。
現(xiàn)在建立數(shù)據(jù)公約組織時(shí)遇到的問題就是：每一國都希望自己對(duì)數(shù)據(jù)更有感知力、影響力，都想突破數(shù)據(jù)“脫敏”（為了讓數(shù)據(jù)的處理盡量不針對(duì)某一個(gè)個(gè)人、企業(yè)、國家，而進(jìn)行的剝離過程。）的防線而看到更多細(xì)節(jié)，這就決定了未來該組織的建立，困難重重。
美國當(dāng)代政治思想家塞繆爾·亨廷頓寫的《文明的沖突》一書中說：聯(lián)合國最大的問題是在國際政治上，始終處于無政府狀態(tài)。即：政府只是在一個(gè)國家的內(nèi)部主張公正并展開監(jiān)督管理。在全球各國之間一直缺少這么一個(gè)類似政府組織的角色。這導(dǎo)致一直沒有國家能夠充當(dāng)起數(shù)字公約組織的“監(jiān)督管理員”角色，因?yàn)槊總€(gè)“管理員”都是有國別的、有立場(chǎng)的。
所以，建立數(shù)字公約組織將是漫長(zhǎng)的過程。但是，留給我們討論的時(shí)間也不多了，“數(shù)據(jù)安全問題”如果不能在20年內(nèi)形成一個(gè)全球性的解決方案的話，國際之間的矛盾將大到不可調(diào)和狀態(tài)。
責(zé)任編輯：李靖
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史亞娟
隨著美印等國越來越多地濫用“國家安全”概念打擊中國企業(yè)，中國提出的《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，建立全球數(shù)據(jù)安全方面的“多邊機(jī)制”，雖說不一定是在針鋒相對(duì)，但也意義重大！
3年前，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志以激動(dòng)人心的口吻描述道：“數(shù)據(jù)之于本世紀(jì)，就像石油之于上世紀(jì)——它是發(fā)展和改變的動(dòng)力”。正如20世紀(jì)圍繞石油所爆發(fā)的數(shù)次戰(zhàn)爭(zhēng)一樣，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》大膽預(yù)言：“未來的很多戰(zhàn)爭(zhēng)，都將圍繞‘誰應(yīng)該擁有數(shù)據(jù)和從數(shù)據(jù)中獲利展開?！?/p>
隨著全球的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，人們也漸漸意識(shí)到：以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，已不再是一個(gè)經(jīng)濟(jì)門類，而就是“經(jīng)濟(jì)”本身。數(shù)據(jù)，已經(jīng)成為各國博弈的新領(lǐng)域。但遺憾的是，面對(duì)這一全新課題，無論是各國法律法規(guī)，還是公用性國際規(guī)則，均缺乏成型的經(jīng)驗(yàn)和智慧。
終于，中國選擇在這一難題上率先打開僵局。
9月8日，外交部長(zhǎng)王毅在全球數(shù)字治理國際研討會(huì)上提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》（以下簡(jiǎn)稱《安全倡議》）。“為了應(yīng)對(duì)新問題新挑戰(zhàn)，中國將建設(shè)性地參與聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、金磚國家、東盟地區(qū)論壇等多邊平臺(tái)的數(shù)據(jù)安全討論，致力于為加強(qiáng)全球數(shù)字治理貢獻(xiàn)中國智慧……中國希望發(fā)起《安全倡議》后，各方能積極參與。”王毅如是提議。
對(duì)于中國此舉，部分外媒報(bào)道認(rèn)為：中國在當(dāng)前美方推出“清潔網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃后宣布這一倡議，為的就是制衡美國呼吁其他國家保護(hù)本國網(wǎng)絡(luò)并排斥中企的企圖……但無論外界如何揣測(cè)，建立一個(gè)能夠反映大部分國家愿望的全新全球規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，已迫在眉睫。
在世界互聯(lián)網(wǎng)治理模式巨變的背景下，中國能否提供一種具有價(jià)值感召力的國際規(guī)則？建立這一“規(guī)則”將經(jīng)過怎樣的路徑？帶著疑問，《中外管理》采訪了部分?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的學(xué)者和投資人。
“數(shù)字主權(quán)”是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸
《中外管理》：怎么理解“數(shù)字主權(quán)”概念？是否與現(xiàn)實(shí)中的國家主權(quán)一脈相承？
王世渝：“數(shù)字主權(quán)”可理解為：一個(gè)國家在現(xiàn)實(shí)物理世界中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)世界中也一樣要受到尊重和認(rèn)可。
或者要在一個(gè)國家的領(lǐng)土范圍之內(nèi)，讓虛擬數(shù)字世界和現(xiàn)實(shí)物理世界的政治、經(jīng)濟(jì)、文化趨于一致。否則將造成現(xiàn)實(shí)世界與虛擬世界的脫節(jié)，國家主權(quán)就不是一個(gè)完整的概念了。
只要一國制定了自己的一套“數(shù)字主權(quán)”政策，在這個(gè)政策之下，世界各國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，不管是法國的、日本的，還是美國的、中國的，只要認(rèn)可這個(gè)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化，并愿意接受互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門的審核，就可以來做商業(yè)市場(chǎng)的開發(fā)。
《中外管理》：中國這次提出《安全倡議》，對(duì)于世界各國建立“數(shù)字主權(quán)”，將發(fā)揮哪些作用？
申冠生：“數(shù)字主權(quán)”是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸，在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)IPV4的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議下，全球13臺(tái)主根服務(wù)器有10臺(tái)部署在美國，這客觀上造成了全球多數(shù)國家的數(shù)據(jù)安全管理權(quán)，必須受制于美國等少數(shù)國家。
而本次《安全倡議》提出“反對(duì)濫用信息技術(shù)對(duì)他國大規(guī)模監(jiān)控”，有助于保障各國法律法規(guī)在網(wǎng)域空間的可行性和合法性，也利于建立管理跨境數(shù)據(jù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各國“數(shù)字主權(quán)”的重建。
長(zhǎng)期以來，美國政府打著“反恐”的旗號(hào)，長(zhǎng)期對(duì)國內(nèi)民眾和他國公民實(shí)施監(jiān)控，并要求互聯(lián)網(wǎng)公司提供數(shù)據(jù)，監(jiān)控對(duì)象甚至涉及到了數(shù)百名外國領(lǐng)導(dǎo)人。中國此時(shí)提出《安全倡議》，團(tuán)結(jié)多數(shù)國家共同建立一套全球通用的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)，就是要對(duì)美國危害全球網(wǎng)絡(luò)安全的行為形成一種制約。
《安全倡議》并不是中國針對(duì)美國打壓中企的一次回?fù)?/p>
《中外管理》：《安全倡議》提出后，也引發(fā)了眾多外媒的關(guān)注。如美國《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱：在中美關(guān)系緊張之際，這是中國為了對(duì)抗“清潔網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃而發(fā)起的一個(gè)新倡議。8月初美國國務(wù)卿蓬佩奧剛剛宣布推出“清潔網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，旨在將中國的運(yùn)營(yíng)商、應(yīng)用商店、應(yīng)用程序、網(wǎng)絡(luò)云和網(wǎng)絡(luò)電纜排除在美國和其他國家使用的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施之外。這次倡議是否可理解為中國針對(duì)美國以“安全”名義打壓中國企業(yè)的回?fù)簦?/p>
王世渝：《安全倡議》不是中國針對(duì)美國打壓中企的一次回?fù)?。?G萬物互聯(lián)時(shí)代，數(shù)字技術(shù)越來越發(fā)達(dá)。尤其隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字的能力和數(shù)據(jù)的數(shù)量都得到了全面提高，數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響和滲透也越來越深。正因?yàn)閿?shù)字世界已足夠龐大，所以我們不能再任由它混亂下去，必須建立一個(gè)有關(guān)數(shù)字世界的全新秩序。各國共同形成一套數(shù)據(jù)全球性交易的價(jià)值體系。而數(shù)據(jù)安全，就是其中最重要也是最基礎(chǔ)的一項(xiàng)。
所以，中國這次提出《安全倡議》，并不指向任何一個(gè)國家，建立數(shù)字安全早已是一個(gè)全球性共識(shí)?，F(xiàn)在已經(jīng)到了必須推動(dòng)這件事的時(shí)候。
楊歌：近期中國在與美國溝通過程中，美國對(duì)中企的一系列做法的確不光彩，不管是對(duì)于TikTok的收購，還是對(duì)華為芯片斷供，美國都有失大國水準(zhǔn)。
針對(duì)以上輿論，美國第一時(shí)間做了反擊，拿出當(dāng)年谷歌、Face-book在中國發(fā)展受阻來說事。美國一項(xiàng)內(nèi)部調(diào)查顯示：Facebook當(dāng)初退出中國市場(chǎng)，是受到中國政府的態(tài)度和影響所致，是中國限制了Facebook在華的整體商業(yè)布局。隨后，中國外交部回應(yīng)稱：當(dāng)初谷歌、Facebook在中國的運(yùn)營(yíng)，中國確有相關(guān)法律對(duì)其進(jìn)行約定，但兩家企業(yè)離開中國完全出于自愿，而非受到某種政治因素影響而被迫出局。
從中美雙方的“口水戰(zhàn)”就能看出：兩國在思考本國企業(yè)海外拓展等敏感問題時(shí)，總是不可避免地帶上各自的立場(chǎng)。而兩國究竟秉持什么樣的傾向，是當(dāng)下中美博弈難以調(diào)和的關(guān)鍵所在。所以，今天我們?cè)偃ビ懻撋婕爸忻啦┺牡摹皵?shù)據(jù)安全”問題時(shí)，一定要努力剝離掉立場(chǎng)，這是讓問題得以順利溝通的前提。若雙方都帶著某種立場(chǎng)去討論，就把這次事件定性為了一次政治外交事件了，而非關(guān)于未來技術(shù)或商業(yè)發(fā)展的一次有價(jià)值討論了。
相比于各國無序試探，世界亟需一套“數(shù)字世界全新秩序”
《中外管理》：為何會(huì)在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)提出《安全倡議》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》認(rèn)為是：雖然互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但全球規(guī)則的建立卻未能及時(shí)跟進(jìn)。
但數(shù)據(jù)安全是個(gè)可以有多種定義的開放概念。鑒于數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)人類整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有很強(qiáng)的滲透性，容易造成誤讀。如何理性分析“數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化”的趨勢(shì)？
申冠生：數(shù)字經(jīng)濟(jì)以數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體，流動(dòng)性遠(yuǎn)超勞動(dòng)力、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素。如今，數(shù)字空間的規(guī)則缺失，現(xiàn)在已經(jīng)在客觀上制約了全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。相比各國在無序狀態(tài)下的相互試探，明確網(wǎng)絡(luò)管轄權(quán)的界限，建立普世的網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，才更利于降低溝通成本，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
王世渝：數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化或數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的全球化，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)全網(wǎng)絡(luò)的問題，全球化本來就是通過網(wǎng)絡(luò)把世界連接成一個(gè)整體。只是，在網(wǎng)絡(luò)世界中，如果不建立一個(gè)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，不做安全控制，風(fēng)險(xiǎn)將是非常大的。網(wǎng)絡(luò)世界若沒了秩序，一樣是非常危險(xiǎn)的。
以曾經(jīng)火熱的區(qū)塊鏈為例——區(qū)塊鏈就是通過互聯(lián)網(wǎng)上一個(gè)加密賬本、一個(gè)不可篡改的系統(tǒng)，創(chuàng)建每個(gè)人帶密碼的賬本，然后就可以超越國家和意識(shí)形態(tài)了。但是，若按區(qū)塊鏈的這個(gè)思想，只要建立一套去中心化的網(wǎng)絡(luò)世界，就會(huì)沖擊到現(xiàn)實(shí)世界中的政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化秩序，所以，區(qū)塊鏈就不可避免會(huì)影響到各國主權(quán)問題，這就是區(qū)塊鏈在虛擬中出現(xiàn)的與現(xiàn)實(shí)世界的矛盾。
由此看來：即便在一個(gè)虛擬的數(shù)字世界，也要首先服從現(xiàn)實(shí)世界已制定的規(guī)則。尤其在有了數(shù)字支付、數(shù)字貨幣后，在各種數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于線下世界時(shí)，數(shù)字的價(jià)值變得越來越大，關(guān)于數(shù)字技術(shù)的安全性，已引起全世界的關(guān)注，各國爭(zhēng)相站出來制定規(guī)則就不足為奇了。
阻力巨大，但時(shí)間已經(jīng)不多
《中外管理》：《安全倡議》就是著眼于為全球數(shù)字安全準(zhǔn)則提供一個(gè)藍(lán)本，走出一條“互信共治之路”。王毅外長(zhǎng)提出的這條“互信共治之路”，將面臨哪些困難和挑戰(zhàn)？
楊歌：在全球范圍內(nèi)建立一個(gè)數(shù)據(jù)公約組織，再對(duì)數(shù)據(jù)的開發(fā)、使用及安全性做一個(gè)公平、公正的約定，和王毅外長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)的“互信共治”，其實(shí)內(nèi)涵相似。
只是，這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并不容易，這就是數(shù)字安全問題中的“囚徒困境”——在建立數(shù)據(jù)公約過程中，若有一方不夠信任其他各方，這個(gè)平臺(tái)就很難建立起來。
打個(gè)比方：四個(gè)人手上各拿一把刀，假使這四個(gè)人分別是美國、中國、俄羅斯和中東。其中一個(gè)人說：“現(xiàn)在我們和解，大家都把刀放下”，但誰來第一個(gè)放下呢？這就是典型的‘囚徒困境。因?yàn)榧偃绲谝粋€(gè)放下后，剩下三個(gè)人沒有放，那么第一個(gè)人的安全就會(huì)受到威脅。
現(xiàn)在建立數(shù)據(jù)公約組織時(shí)遇到的問題就是：每一國都希望自己對(duì)數(shù)據(jù)更有感知力、影響力，都想突破數(shù)據(jù)“脫敏”（為了讓數(shù)據(jù)的處理盡量不針對(duì)某一個(gè)個(gè)人、企業(yè)、國家，而進(jìn)行的剝離過程。）的防線而看到更多細(xì)節(jié)，這就決定了未來該組織的建立，困難重重。
美國當(dāng)代政治思想家塞繆爾·亨廷頓寫的《文明的沖突》一書中說：聯(lián)合國最大的問題是在國際政治上，始終處于無政府狀態(tài)。即：政府只是在一個(gè)國家的內(nèi)部主張公正并展開監(jiān)督管理。在全球各國之間一直缺少這么一個(gè)類似政府組織的角色。這導(dǎo)致一直沒有國家能夠充當(dāng)起數(shù)字公約組織的“監(jiān)督管理員”角色，因?yàn)槊總€(gè)“管理員”都是有國別的、有立場(chǎng)的。
所以，建立數(shù)字公約組織將是漫長(zhǎng)的過程。但是，留給我們討論的時(shí)間也不多了，“數(shù)據(jù)安全問題”如果不能在20年內(nèi)形成一個(gè)全球性的解決方案的話，國際之間的矛盾將大到不可調(diào)和狀態(tài)。
責(zé)任編輯：李靖
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