基層黨組織“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”融合路徑探索

羅婷

【摘要】黨的十九大明確提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的重要論斷，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新著力點(diǎn)，如何與時(shí)俱進(jìn)抓好“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作既是信息化時(shí)代黨建的客觀需求，也是基層黨組織提高黨建工作質(zhì)量的必由之路。然而在兩者的融合過(guò)程中，不可避免地存在某些因素影響其作用的發(fā)揮，在此，針對(duì)融合探索中存在的問(wèn)題，提出增強(qiáng)融合效用的對(duì)策，以供參考。

【關(guān)鍵詞】基層黨組織;互聯(lián)網(wǎng)+黨建;融合;對(duì)策

“互聯(lián)網(wǎng)+”是創(chuàng)新2.0下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新業(yè)態(tài)，簡(jiǎn)單來(lái)講，“互聯(lián)網(wǎng)+”是將互聯(lián)網(wǎng)與各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合創(chuàng)造出新的發(fā)展生態(tài)。對(duì)各項(xiàng)黨建工作還在不斷摸索和完善過(guò)程中的基層黨組織來(lái)說(shuō)，面對(duì)新時(shí)期“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作的新課題、新挑戰(zhàn)，迫切需要增強(qiáng)創(chuàng)新思維，從傳統(tǒng)線下轉(zhuǎn)為線上線下融合，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”陣地實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化整合，這也是鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)能力與執(zhí)政能力的有效途徑。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”融合的意義

（一）推動(dòng)黨建新工作模式的有序開(kāi)展。2010年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)基層黨建工作手機(jī)信息系統(tǒng)開(kāi)通儀式上，明確指出將手機(jī)等新技術(shù)應(yīng)用到黨建工作中的重要意義?；鶎狱h組織是黨組織體系的基礎(chǔ)，黨建是我們抓好各項(xiàng)工作的根本，黨建工作抓好了，基層黨組織的核心作用就能充分發(fā)揮。將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與基層黨建工作相結(jié)合，是創(chuàng)新黨建工作方式的有力手段，是豐富黨建教育形式的有效實(shí)踐，是推動(dòng)基層黨組織工作信息化的有利途徑。“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的深度融合，將單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作與黨建工作有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)作、相互制衡的治理局面，保持與黨中央同心共向，與時(shí)代發(fā)展同頻共振;將黨建工作拓展到線上，暢通了黨內(nèi)信息上下互通渠道，推動(dòng)了黨內(nèi)基層民主建設(shè)，與業(yè)務(wù)工作同步共進(jìn)，與職工群眾同拍共鳴。

（二）營(yíng)造黨建新思想陣地的濃厚氛圍。截至2019年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為8.54億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)61.2%?，F(xiàn)在越來(lái)越多的基層組織正積極“造血”，不斷加強(qiáng)年輕黨員的發(fā)展工作，促進(jìn)新鮮血液的流入。這些年輕黨員對(duì)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)有較高的接受度，而對(duì)傳統(tǒng)黨建模式敏感度卻不是很高?；ヂ?lián)網(wǎng)傳遞信息迅速，且信息表現(xiàn)的文字、圖片、視頻、音頻等豐富的多樣性和交互性讓信息交流更便捷。因此，采用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式能吸引年輕黨員，激發(fā)他們的參與熱情。對(duì)于其他黨員來(lái)說(shuō)，這樣的交互方式也更直觀和深入人心，從而增強(qiáng)教育實(shí)效，開(kāi)辟思想輿論的新陣地。

（三）促進(jìn)黨建新方式手段精準(zhǔn)發(fā)力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”的融合將傳統(tǒng)線下的黨建工作遷移到互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)開(kāi)辟“網(wǎng)上黨?！薄包h群互動(dòng)”等模塊開(kāi)展黨建工作，使黨建活動(dòng)形式不再拘泥于時(shí)間地點(diǎn)的限制，更靈活多樣，更豐富多彩。同時(shí)，基層黨組織也能更好地了解全體黨員的思想動(dòng)態(tài)與工作情況，給予針對(duì)性的教育指導(dǎo)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”的融合不僅可以實(shí)現(xiàn)基層黨組織對(duì)黨員的扁平化管理，還可以將黨組織劃分成不同的單元格，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，每格定人，每人定責(zé)。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”融合存在的問(wèn)題

（一）對(duì)互聯(lián)網(wǎng)思維理解不夠到位。由于基層黨組織對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的新興模式還處在探索階段，所以對(duì)這種模式的理解很容易誤解為“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”的結(jié)合模式，而不是“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的融合模式。雖然兩者只是前后詞序的顛倒，但實(shí)際差別懸殊?！包h建+互聯(lián)網(wǎng)”是指黨建工作仍采用傳統(tǒng)的工作模式與工作思路，只是改變了工作陣地與工作手段，借助網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)開(kāi)展工作。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)只是黨建工作的一個(gè)工具。而“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式是指基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景，轉(zhuǎn)變黨建工作思路與方法，創(chuàng)新變革黨建工作模式。不僅僅是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)這一工具的簡(jiǎn)單利用，更重要的是要求黨務(wù)工作者要具備互聯(lián)網(wǎng)思維，用大數(shù)據(jù)背景下的工作設(shè)想開(kāi)創(chuàng)新的工作局面，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與黨建工作的深度融合。

（二）對(duì)互聯(lián)網(wǎng)工具使用不夠合理。伴隨互聯(lián)網(wǎng)工具的日益多元化，基層黨組織黨建工作方式也日漸趨于多樣化。除了電視、廣播、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒介外，微博、微信、網(wǎng)站、公眾號(hào)等新媒體工具也被大量應(yīng)用到黨建工作中。但一些基層黨組織對(duì)互聯(lián)網(wǎng)工具的認(rèn)識(shí)停留在表層，對(duì)這些工具的認(rèn)識(shí)理解不透，利弊把握不準(zhǔn)，因此盲目使用互聯(lián)網(wǎng)工具的現(xiàn)象也較為普遍，使得互聯(lián)網(wǎng)工具在黨建工作中主次不分明，難以發(fā)揮出應(yīng)有的作用。比如一些基層黨組織雖然開(kāi)辟了專門的黨建網(wǎng)站，但忽視了后期維護(hù)與管理，網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容更新遲緩，存在不少“僵尸網(wǎng)頁(yè)”“僵尸微博”“僵尸公眾號(hào)”，黨建輿論引導(dǎo)和宣傳的作用被弱化或虛化。

（三）對(duì)線上線下黨建運(yùn)用不平衡。傳統(tǒng)的線下黨建與互聯(lián)網(wǎng)黨建兩者是有機(jī)統(tǒng)一、密不可分、相互促進(jìn)的。盡管線上黨建極大提升了黨建工作的效率，但這不意味著要摒棄傳統(tǒng)的線下工作方式。例如深入群眾、深入基層一線調(diào)查研究是掌握群眾所思、了解群眾困難的有效途徑。然而，在實(shí)際工作中，部分黨組織過(guò)度信賴信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展黨務(wù)工作，而忽視了與職工群眾面對(duì)面的溝通，對(duì)問(wèn)情于民的調(diào)查走過(guò)場(chǎng)，不深入不徹底，存在形式主義與官僚主義，造成實(shí)體黨建和虛擬黨建運(yùn)用的脫節(jié)。還有的基層黨組織因循守舊怕麻煩，對(duì)接受新事物有“多一事不如少一事”的想法，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”融合的新工作模式疏于學(xué)習(xí)，不信任、不了解甚至排斥，導(dǎo)致黨建工作跟不上時(shí)代步伐。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”融合效用提升的對(duì)策

（一）重視“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的陣地建設(shè)，體現(xiàn)融合的落地性?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)是開(kāi)展黨建工作的主要平臺(tái)，各基層組織應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚，高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的陣地建設(shè)，強(qiáng)化黨管意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任制，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下強(qiáng)化黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)及話語(yǔ)權(quán)，壓實(shí)責(zé)任，建立健全單位網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制。與此同時(shí)，充分利用新媒體技術(shù)積極打造網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、主題教育園地，構(gòu)建更多的紅色陣地。各基層組織也可依托自身的門戶網(wǎng)站，打造“智慧黨建”陣地，劃分黨建學(xué)習(xí)、廉政建設(shè)等不同模塊，并配套相關(guān)平臺(tái)使用管理規(guī)則，確保陣地作用的發(fā)揮。

（二）健全“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的管理制度，體現(xiàn)制度的執(zhí)行性。黨建工作必須高屋建瓴。進(jìn)一步完善黨建管理制度，要從基層黨支部建設(shè)抓起，形成一套適合自身基層黨組織的制度，對(duì)“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等制定明確的工作方法，用于指導(dǎo)相關(guān)黨建工作的開(kāi)展。同時(shí)，關(guān)于黨員發(fā)展、管理、考核等也需制定完善的制度，才能有力推動(dòng)單位黨建工作的發(fā)展。特別要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)形勢(shì)的需要，研究黨建工作的保障制度，為“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式的順利推進(jìn)奠定制度基礎(chǔ)。

（三）完善“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的運(yùn)用機(jī)制，體現(xiàn)黨建的豐富性?；鶎狱h組織要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)，善于利用網(wǎng)絡(luò)的即時(shí)性、交互性、便捷性等優(yōu)點(diǎn)，分層、分類、分專題組織相關(guān)教育活動(dòng)，搭建與黨員交流的重要平臺(tái)，開(kāi)展思想政治教育。通過(guò)培訓(xùn)，開(kāi)放黨的思想政治學(xué)習(xí)教育，打造微信移動(dòng)課堂，不限時(shí)發(fā)布微課學(xué)習(xí)內(nèi)容，便于黨員在行動(dòng)中學(xué)習(xí)。同時(shí)，將黨建知識(shí)以碎片化、圖片化、趣味化的方式發(fā)布，讓黨員干部可及時(shí)接觸到這些新內(nèi)容。鼓勵(lì)黨員關(guān)注先鋒網(wǎng)、共產(chǎn)黨員微信公眾號(hào)，訂閱共產(chǎn)黨員手機(jī)報(bào)，瀏覽相關(guān)黨建網(wǎng)站，每天打卡“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP等。通過(guò)豐富的網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)一步拓寬黨員的學(xué)習(xí)視野，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上組織大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)，各抒己見(jiàn)，促進(jìn)黨員干部間的交流互動(dòng)，這比傳統(tǒng)的單向傳輸教育效果更生動(dòng)更活潑。還可以鼓勵(lì)黨員職工通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道對(duì)單位發(fā)展及黨建工作提出合理化建議，增強(qiáng)黨員的民主意識(shí)。

（四）加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的隊(duì)伍建設(shè)，體現(xiàn)人才的重要性。“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的融合發(fā)展和有序推進(jìn)離不開(kāi)一支高素質(zhì)的復(fù)合型人才隊(duì)伍作支撐?；鶎狱h組織急需發(fā)掘和培養(yǎng)政治理論素質(zhì)高、熟悉網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的復(fù)合型人才，從中選拔出符合條件的人員作為“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”融合探索的骨干力量。同時(shí)，對(duì)黨務(wù)人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)與“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)的知識(shí)與技術(shù)，能夠熟練使用常見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)媒介。此外，可開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”專項(xiàng)課題研究，通過(guò)課題制促使黨建人才成長(zhǎng)。也可以從網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)人才中篩選部分政治立場(chǎng)堅(jiān)定、政治素養(yǎng)好、責(zé)任感強(qiáng)的人員，將其擴(kuò)充到基層黨務(wù)隊(duì)伍中，優(yōu)化黨務(wù)隊(duì)伍。

（五）把握“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的雙重特點(diǎn)，體現(xiàn)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。線上黨建是依托于線下黨建而生的，扮演著線下黨建的助手角色，而線下黨建仍是事業(yè)單位黨建中的主角。不管線上的虛擬黨建做得有多漂亮，線下的實(shí)體黨建仍起著決定性作用。在信息時(shí)代，兩種形式的基層黨組織黨建工作都發(fā)揮著積極的作用，兩者缺一不可。因此，在實(shí)際工作中要對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。首先，黨務(wù)人員要更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，充分認(rèn)識(shí)到“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的意義，消除新信息技術(shù)恐慌的情緒，主動(dòng)掌握各種新技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)事件的能力。其次，要充分認(rèn)識(shí)到兩者是相互促進(jìn)的關(guān)系，黨建工作不能脫離我們的現(xiàn)實(shí)世界，要充分發(fā)揮兩者的優(yōu)勢(shì)，起到協(xié)同互補(bǔ)的作用。最后，堅(jiān)持規(guī)范基層黨組織活動(dòng)，有利于促進(jìn)黨員群眾的情感交流，也使廣大黨員更易于接受思想教育，不能以虛擬的線上活動(dòng)取代黨組織的實(shí)體活動(dòng)。同時(shí)，黨員在虛擬平臺(tái)上的收獲也需要在現(xiàn)實(shí)中加以體現(xiàn)，這樣才能達(dá)到虛擬與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一目的。

總之，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”融合是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展背景下所提出的一種新興黨建模式，也是黨建工作未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)方向?；鶎狱h組織在新時(shí)代要深刻認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨，解放思想，創(chuàng)新思路。要與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真研究當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)黨建工作面臨的主要問(wèn)題及原因，探索有效的解決對(duì)策，逐步形成一套完善的融合機(jī)制，激發(fā)黨建活力，增強(qiáng)跨越動(dòng)力。

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