社區(qū)黨建工作的新思路

韓勇

摘要：社區(qū)處于黨同群眾連接的“最后一公里”，要把加強基層黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線，深入拓展區(qū)域化黨建。這為基層黨建賦予了新任務，為社區(qū)治理提出了新要求。

關鍵詞：社區(qū);黨建工作;新思路

近年來，隨著我國社會結構的不斷變化，國家城市建設管理的重心逐漸下移，城市社區(qū)已經成為城市社會的基本單元。黨的十九大報告中明確提出，“要以改革創(chuàng)新精神探索通過加強基層黨的建設引領社會治理的路徑，推動基層黨建工作全面加強、不斷進步，社會治理有序推進、健康發(fā)展”，這充分說明城市社區(qū)黨建工作的重要性。

完善機制，促進社區(qū)黨建新格局

建立系統(tǒng)、科學、有效的工作機制，可以提升社區(qū)黨組織活力。新時代，要把握社區(qū)發(fā)展的新要求，探索社區(qū)基層黨建工作的新機制，樹立以實際工作為導向的思想觀念。要以改革創(chuàng)新的精神不斷完善社區(qū)基層黨建工作的相關機制，優(yōu)化社區(qū)黨組織工作制度體系，整合提高制度的可操作性。要嚴格執(zhí)行社區(qū)黨的組織生活制度，制定科學的獎懲機制，建立完善的監(jiān)督執(zhí)行機制。要采取多種檢查方式提高監(jiān)督效果，提升社區(qū)黨組織的責任意識。要建立區(qū)域化的黨建模式和組織模式，形成區(qū)域化的社區(qū)黨建工作格局。針對不斷變化的新情況，采取駐區(qū)單位黨員進社區(qū)、與社區(qū)集成黨組織共駐共建等新模式。

構建制度聯(lián)動體系，創(chuàng)新教育培訓供給

首先，要構建制度聯(lián)動體系。落實市—區(qū)—街道—社區(qū)四級黨組織上下聯(lián)動工作機制，做到基層黨建工作與社區(qū)發(fā)展治理同研究、同部署、同推動、同考核，形成上下聯(lián)動、整體系統(tǒng)推進、齊抓共管工作格局。系統(tǒng)思考，加強頂層設計，綜合施策，建立隊伍培養(yǎng)建設、人才薪酬體系、經費保障等協(xié)同聯(lián)動的制度體系。

其次，要創(chuàng)新教育培訓供給。各級黨委和組織部門要加強分級分類管理，增強培訓的統(tǒng)籌性。本著實用、有效原則，加強新形勢下社區(qū)干部實務能力培訓。培訓對象上，根據工作職責和內容，有針對性地開展培訓。培訓內容上，緊扣社區(qū)治理新要求，貼近基層實際，契合干部需求，動態(tài)更新培訓專題和內容。培訓方式上，以問題和需求為導向，開展以學員為主體的參與式培訓。

增強自身能力，發(fā)揮社區(qū)黨組織凝聚作用

首先，要進一步完善社區(qū)黨組織組織建設。一是要擴大有效覆蓋，在商圈市場、互聯(lián)網業(yè)等新興領域建立黨組織，對于暫時不具備組建條件的，以選派黨建工作指導員和組建聯(lián)合黨支部等方式開展黨建工作。二是要選優(yōu)配強社區(qū)黨組織領導班子。要把政治意識強、能力突出、群眾認同的優(yōu)秀人才選為社區(qū)黨組織書記。三是嚴把黨員發(fā)展關，突出政治標準，嚴把“入口關”，做到“成熟一個，發(fā)展一個”，把政治覺悟高、綜合素質強的同志吸收到黨內。其次，要健全社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的體制機制。一是加強督察指導。整頓軟弱渙散基層黨組織。對工作領導不力、重視不夠的社區(qū)黨組織開展誡勉談話，進而組織調整。二是嚴肅組織生活。嚴格執(zhí)行“三會一課”，加強理想信念教育與黨性教育，不斷增強黨內政治生活的政治性、戰(zhàn)斗性、時代性、原則性。三是建立健全激勵保障機制。制定社區(qū)黨務干部工作績效評價體系和薪酬制度，探索從優(yōu)秀社區(qū)黨務干部中考錄公務員和事業(yè)編人員的激勵政策。

推進黨建工作與社區(qū)治理有機結合

首先，要找準社區(qū)黨建與社區(qū)治理結合點，把工作重心放在建機制、聚合力、促發(fā)展上，實現黨組織建設和社區(qū)發(fā)展治理“無縫對接”“同頻共振”。以組織建設為重點，形成社區(qū)黨組織為核心，小區(qū)黨支部為骨干，以樓棟、院落網格黨小組為支點的“社區(qū)+小區(qū)+網格”三級黨組織構架，推動組織末端延伸全覆蓋。鼓勵小區(qū)黨組織書記通過法定程序擔任業(yè)主委員會主任，推動居民小區(qū)業(yè)主委員會依法選舉、改選和履職，規(guī)范各類組織運行，完善社區(qū)黨組織領導下居民自治機制。通過組織聯(lián)建、黨建聯(lián)抓、資源聯(lián)用、服務聯(lián)手、活動聯(lián)辦，建立社區(qū)各類主體聯(lián)動機制。其次，要豐富黨組織主導下的多樣化治理手段。（1）創(chuàng)新治理服務手段，樹立“互聯(lián)網+”理念，建立虛擬社區(qū)。借助微信群、微博等網絡媒體，宣傳社區(qū)政策，播報社區(qū)工作信息動態(tài)，發(fā)布活動信息，召開網上“茶館會”，收集回應居民訴求，展現社區(qū)面貌和氣象。（2）學習商業(yè)邏輯思維，探索運用市場化手段為居民提供多元化、多樣化、多層次服務。針對居民需求，挖掘、利用、集聚資源，植入產業(yè)，激發(fā)市場力量，實現社區(qū)治理和發(fā)展“雙驅動”。（3）建立區(qū)域數據庫，實現區(qū)、街道和社區(qū)互聯(lián)互通，做到黨建信息、公共服務、群眾訴求、辦結情況一目了然，讓管理更加扁平、資源利用更加高效、服務更加精準。最后，，要構建制度聯(lián)動體系。落實市—區(qū)—街道—社區(qū)四級黨組織上下聯(lián)動工作機制，做到基層黨建工作與社區(qū)發(fā)展治理同研究、同部署、同推動、同考核，形成上下聯(lián)動、整體系統(tǒng)推進、齊抓共管工作格局。

社區(qū)黨組織是黨直接聯(lián)系群眾的末梢神經，擔負著貫徹落實黨和國家路線方針政策、團結帶領廣大人民群眾創(chuàng)造美好生活的使命。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的政治功能，是深入推進黨的建設偉大工程的必然要求，是社區(qū)黨建工作適應城市改革發(fā)展和城市基層治理的實踐需要。

參考文獻

[1]劉聞佳.關于城市社區(qū)基層黨建現狀的調查和思考[J].改革與開放，2018（09）：92-94.

[2]劉中起，鄭曉茹.城市基層黨建引領社區(qū)治理創(chuàng)新[J].黨政論壇，2019（3）.