關(guān)于網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)下國(guó)家主權(quán)的思考

姜思源

摘要：第三次信息科技革命以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)得以迅猛發(fā)展。因特網(wǎng)將世界各地聯(lián)系為一個(gè)整體。網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性，信息傳播的快捷性不僅僅使世界的經(jīng)濟(jì)得以飛躍，同時(shí)也帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。國(guó)家主權(quán)概念因此受到了強(qiáng)烈的沖擊?；ヂ?lián)網(wǎng)下個(gè)人行為的失控，極端意識(shí)的增多，新興非國(guó)家組織行為體的出現(xiàn)對(duì)于國(guó)家主權(quán)來(lái)說(shuō)是一個(gè)接一個(gè)的巨大挑戰(zhàn)。因此從現(xiàn)實(shí)角度考慮，重新認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)下的國(guó)家主權(quán)，給予國(guó)家主權(quán)新的內(nèi)涵，并且明確一國(guó)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)管轄將有利于對(duì)國(guó)家主體的認(rèn)知，同時(shí)也有利于國(guó)家主權(quán)的保護(hù)。在結(jié)合現(xiàn)實(shí)與學(xué)術(shù)界新的理論下，是對(duì)網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)下國(guó)家主權(quán)概念進(jìn)行一次深刻的思考。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng) ;國(guó)家主權(quán) ;法律管轄 ;無(wú)界性

網(wǎng)絡(luò)空間下國(guó)家主權(quán)的概述

（一）國(guó)家主權(quán)的概念

我們經(jīng)常說(shuō)國(guó)家的構(gòu)成依靠四個(gè)要素，分別是居住的人民，確定的領(lǐng)土，一個(gè)強(qiáng)有力的政府和主權(quán)。主權(quán)是一個(gè)國(guó)家的最基本的權(quán)利，是這個(gè)國(guó)家所固有的權(quán)利。其表現(xiàn)在對(duì)內(nèi)的最高權(quán)，對(duì)外的獨(dú)立權(quán)以及防止侵略的自衛(wèi)權(quán)。主權(quán)自身并無(wú)具體的形象，但是作為權(quán)利，它確是一個(gè)國(guó)家的象征。最早的主權(quán)概念源自于古希臘，意思是統(tǒng)治者的最高權(quán)利。而現(xiàn)代意義的主權(quán)概念則是讓·博丹在1576年所著的《共和六書(shū)》首次提出，主權(quán)是一個(gè)共和國(guó)所擁有的絕對(duì)和永恒的權(quán)利。隨后，盧梭更提出人民主權(quán)的學(xué)說(shuō)，認(rèn)為主權(quán)在民。隨著《人權(quán)宣言》和《獨(dú)立宣言》的相繼發(fā)布，人民主權(quán)更成為一種共識(shí)。

二戰(zhàn)以來(lái)，主權(quán)學(xué)說(shuō)得以迅速發(fā)展，主權(quán)的概念也隨著國(guó)際變化而不斷變化，國(guó)家主權(quán)不斷的國(guó)際化。聯(lián)合國(guó)的存在更表明主權(quán)國(guó)家不再擁有至高無(wú)上不受限制的權(quán)力。傳統(tǒng)主權(quán)概念不斷受到挑戰(zhàn)?，F(xiàn)如今，經(jīng)濟(jì)全球化，冷戰(zhàn)后一超多強(qiáng)局面，以及互聯(lián)網(wǎng)科技的迅速發(fā)展。使主權(quán)概念相對(duì)于早期傳統(tǒng)主權(quán)概念已經(jīng)脫胎換骨。尤其是互聯(lián)網(wǎng)科技的出現(xiàn)，以往人類(lèi)的主權(quán)行使僅局限去陸地與海洋還有天空，如今互聯(lián)網(wǎng)被稱為人類(lèi)生存的第四維度。

（二）互聯(lián)網(wǎng)的概念及特征

第一次工業(yè)革命以來(lái)，雖然廣播電視等影像制品不斷出現(xiàn)，但是還并沒(méi)有對(duì)主權(quán)概念產(chǎn)生翻天覆地的影響。互聯(lián)網(wǎng)誕生以來(lái)，信息傳播速度得以迅速提升，高度自由的信息流動(dòng)與毫無(wú)邊界的溝通使國(guó)家主權(quán)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生于1969年的美國(guó)，早期為阿帕網(wǎng)，又叫因特網(wǎng)。互聯(lián)網(wǎng)的中文含義本身就是指計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的互相鏈接。它是由通過(guò)一組通用的協(xié)議形成互相聯(lián)系的巨大的邏輯單一網(wǎng)絡(luò)?；ヂ?lián)網(wǎng)是科技革命的產(chǎn)物，也是如今這樣一個(gè)信息社會(huì)和科技社會(huì)的基礎(chǔ)。擁有著相對(duì)于過(guò)去信息傳播主體的顯著特征。

無(wú)邊界性，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域內(nèi)信息傳播流動(dòng)自由，這種虛擬的環(huán)境當(dāng)中，并不存在現(xiàn)實(shí)國(guó)家之間的明確邊界，世界各國(guó)人民均可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取自己想要得到的信息。網(wǎng)絡(luò)空間中一切事物都無(wú)法與現(xiàn)實(shí)相對(duì)應(yīng)。打破現(xiàn)實(shí)物理空間下關(guān)于國(guó)家主權(quán)的界定。

信息傳播的快捷性和自由性?；ヂ?lián)網(wǎng)在全球化的發(fā)展之中起到了十分重要的作用，正是因?yàn)檫@種便捷性和自由行，使得全世界各地的人們能夠跨越空間與時(shí)間進(jìn)行交流。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)自身而言，互聯(lián)網(wǎng)就像一張巨大蜘蛛網(wǎng)，覆蓋全球的各個(gè)角落。

開(kāi)放性與創(chuàng)新性，互聯(lián)網(wǎng)本身是一個(gè)巨大的開(kāi)發(fā)性的信息資源的交換平臺(tái)。同時(shí)，這種信息資源的流動(dòng)也促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。使人民能夠及時(shí)的交換彼此的想法。

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)國(guó)家主權(quán)的挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)背景下的法律管轄問(wèn)題。傳統(tǒng)的國(guó)家主權(quán)下，政府可以對(duì)國(guó)家內(nèi)部行使主權(quán)。這也就意味著政府對(duì)國(guó)家內(nèi)部擁有一切法律的管轄權(quán)，且不影響外國(guó)主權(quán)。但是互聯(lián)網(wǎng)誕生以來(lái)，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)本身具有無(wú)界性。這就導(dǎo)致傳統(tǒng)的法律管轄在互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)部失去了效力。以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的犯罪活動(dòng)很可能跨越數(shù)個(gè)主權(quán)國(guó)家，這就對(duì)各個(gè)國(guó)家主權(quán)提出了相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。各國(guó)該如何去利用主權(quán)處理網(wǎng)絡(luò)案件。又該如何處理案件的同時(shí)維護(hù)自己國(guó)家主權(quán)，都面臨著難題。因?yàn)閱蝹€(gè)國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)行使管轄權(quán)，往往會(huì)損害其他主權(quán)國(guó)家的利益，最后導(dǎo)致沖突。同樣的犯罪行為可能在一個(gè)國(guó)家是合法的，在另一個(gè)國(guó)家卻是違法的。比如近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)部分非法個(gè)體通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)盜版國(guó)外影源。以及將服務(wù)器架設(shè)在合法賭博權(quán)國(guó)家進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)賭博行為等。

互聯(lián)網(wǎng)下個(gè)人行為的失控。之前提到過(guò)，互聯(lián)網(wǎng)本身具有信息傳播的快捷性和自由性。傳統(tǒng)國(guó)家主權(quán)使得政府對(duì)國(guó)家內(nèi)部的一切事物都擁有著法律管轄權(quán)，且也都處于國(guó)家控制之下。但是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)中信息傳播的自身特點(diǎn)。使得這區(qū)別與傳統(tǒng)信息傳播載體，傳統(tǒng)的信息傳播載體往往會(huì)受到國(guó)家系統(tǒng)的監(jiān)管與控制。至少在實(shí)體上會(huì)被管轄。而互聯(lián)網(wǎng)依靠自己的虛擬性往往不受?chē)?guó)家監(jiān)管。比如之前曾露出冰山一角的暗網(wǎng)。個(gè)人在互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)部肆意傳播虛假消息，制造各種謠言或者極端思想往往對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)造成巨大的損害。卻又能逃脫國(guó)家監(jiān)管。這不僅是對(duì)法律的沖擊，更是對(duì)國(guó)家主權(quán)的威脅。長(zhǎng)此以往，對(duì)待極端分子而言，綁架，劫機(jī)等行為似乎完全不必使用，僅靠互聯(lián)網(wǎng)中極端思想傳播便足以造成巨大的災(zāi)難。

網(wǎng)絡(luò)主權(quán)受到意識(shí)沖擊。近些年，因?yàn)槊绹?guó)在電子計(jì)算機(jī)技術(shù)上的領(lǐng)先地位，美國(guó)一直聲稱互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)公開(kāi)性空間領(lǐng)域。由于美國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)掌握著主導(dǎo)權(quán)，這不僅對(duì)互聯(lián)網(wǎng)本身，更對(duì)其他主權(quán)國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)形成了沖擊?；ヂ?lián)網(wǎng)信息時(shí)代以來(lái)，傳統(tǒng)主權(quán)概念不斷受到挑戰(zhàn)。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的不斷出現(xiàn)，這一類(lèi)非國(guó)家組織行為體已經(jīng)開(kāi)始沖擊了傳統(tǒng)國(guó)家主權(quán)的概念。他們有著類(lèi)似與國(guó)家主權(quán)的部分特征。同時(shí)這一類(lèi)非國(guó)家組織行為體隨著不斷的發(fā)展，已經(jīng)開(kāi)始在謀求類(lèi)似于國(guó)家主權(quán)地位的行動(dòng)措施。更讓傳統(tǒng)主權(quán)受到?jīng)_擊的是當(dāng)前國(guó)際征服無(wú)法對(duì)該類(lèi)組織進(jìn)行有效管理。

另一方面，網(wǎng)絡(luò)大國(guó)利用領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)落后的國(guó)家的肆意侵略，破壞發(fā)展中國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，嚴(yán)重侵害他國(guó)主權(quán)。

網(wǎng)絡(luò)背景下的國(guó)家主權(quán)思考

建立完善的網(wǎng)絡(luò)背景下的法律管轄體系。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，雖然網(wǎng)絡(luò)本身具有虛擬性，無(wú)界性等諸多特征。網(wǎng)絡(luò)的空間主權(quán)對(duì)于各國(guó)來(lái)說(shuō)，也是客觀存在的事實(shí)。因此，建立起一套完善的網(wǎng)絡(luò)法律管轄體系，不僅僅具有維護(hù)本國(guó)主權(quán)的必要，同樣也是對(duì)別國(guó)主權(quán)的一種保護(hù)。而在此之前，必須界定網(wǎng)絡(luò)空間的邊界。網(wǎng)絡(luò)空間的邊界不像海陸空那樣具有明確的界限。但是這不妨礙國(guó)家可以進(jìn)行人為的界定，即網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)網(wǎng)權(quán)。一個(gè)國(guó)家可以自主管理本國(guó)的網(wǎng)絡(luò)行為，并對(duì)發(fā)生在本國(guó)（包括行為發(fā)生地和結(jié)果發(fā)生地）的極端網(wǎng)絡(luò)犯罪實(shí)行管制。

由于網(wǎng)絡(luò)本身具有較強(qiáng)的互聯(lián)性，這就要求國(guó)與國(guó)之間必須建立跨國(guó)的管轄協(xié)議條約。各國(guó)政府可以對(duì)本國(guó)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行規(guī)制，也同樣尊重外國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)。不干涉其他國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域。

強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)下的法律管制。互聯(lián)網(wǎng)犯罪層出不窮，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)侵犯他人隱私，知識(shí)產(chǎn)權(quán)還有公司的機(jī)密，個(gè)人信息等行為一直飽受詬病。從國(guó)際司法實(shí)踐來(lái)看，世界各國(guó)針對(duì)本國(guó)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)都進(jìn)行了大量的立法。通過(guò)立法加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法行為的法律管制，是一件便捷具有效率的手段。而我國(guó)也必須加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)犯罪的立法，包括限制網(wǎng)絡(luò)行為的界限，在不影響他人，不損害集體及個(gè)人利益情況下的網(wǎng)絡(luò)行為才能得到法律的保護(hù)。

聯(lián)合國(guó)于1993年就已經(jīng)審議了《電子數(shù)據(jù)交換及貿(mào)易數(shù)據(jù)通訊有關(guān)法律手段方面的統(tǒng)一規(guī)則草案》，1996年《電子商務(wù)示范法》出臺(tái)。而在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織1996年在日內(nèi)瓦締結(jié)的《WIPO版權(quán)條約》與《WIPO表演及錄音制品條約》主要是對(duì)數(shù)據(jù)技術(shù)的挑戰(zhàn)做出反映的條約，輿論界經(jīng)常將其說(shuō)成“英特網(wǎng)條約”。

我國(guó)可以參考世界范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)立法，針對(duì)國(guó)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)建立起一套適合我國(guó)的關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的法律規(guī)范體系。

適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展下主權(quán)概念。主權(quán)概念的發(fā)展本身就是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。自工業(yè)革命以來(lái)，主權(quán)的內(nèi)涵不斷的變化。傳統(tǒng)主權(quán)概念更側(cè)重于政治力，但是隨著工業(yè)社會(huì)的到來(lái)，像經(jīng)濟(jì)權(quán)，文化，信息網(wǎng)絡(luò)傳播都開(kāi)始或者已經(jīng)被納入到主權(quán)的范疇之中，現(xiàn)在的國(guó)家主權(quán)概念更為廣泛?；ヂ?lián)網(wǎng)提高了信息網(wǎng)絡(luò)傳播的便捷性，對(duì)主權(quán)概念的研究是一次前所未有的沖擊，但也帶了機(jī)遇。這使傳統(tǒng)國(guó)家的主權(quán)管轄領(lǐng)域從海洋，陸地，天空衍生到了網(wǎng)絡(luò)空間。如今，我國(guó)更應(yīng)該重視網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的管轄。必須清醒的認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)，文化，社會(huì)帶來(lái)的巨大便利和作用。一味的否定傳統(tǒng)主權(quán)概念和極端的支持網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)而忽視國(guó)家本身都是不可取的。

全球各國(guó)更應(yīng)該聯(lián)起手來(lái)，建立起一套網(wǎng)絡(luò)空間的合作體系，保護(hù)各國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的同時(shí)，也合理規(guī)劃使用網(wǎng)絡(luò)帶給全世界人民的便利性。積極主動(dòng)跟上互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展步伐。

第二屆的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了重要講話，提出了命運(yùn)共同體在網(wǎng)絡(luò)空間上的外延概念，即構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的新主張。網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體實(shí)際上是凝聚網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)意識(shí)的最精煉的概括，也是當(dāng)前國(guó)家主權(quán)研究的重要的手段。網(wǎng)絡(luò)空間的普適性使很多學(xué)者誤認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)空間具有公共性的特征，實(shí)際上并非如此，。在全球化的浪潮中，各個(gè)國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)空間中緊密相連，不存在獨(dú)立于世界的網(wǎng)絡(luò)空間主體，因此，必須建立起全球化的網(wǎng)絡(luò)空間治理共識(shí)，同時(shí)加快對(duì)各國(guó)的網(wǎng)絡(luò)合作，凝聚各國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的意識(shí)。只有建立多邊合作機(jī)制才能打破網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義，維護(hù)各國(guó)的各方面利益。最后凝聚全球網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)意識(shí)，必須讓認(rèn)識(shí)到主權(quán)的概念外延意義，以及網(wǎng)絡(luò)化以來(lái)對(duì)國(guó)家主權(quán)的影響。加快國(guó)際間論壇構(gòu)建，建立互相合作，互相扶持的網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體是網(wǎng)絡(luò)下主權(quán)維護(hù)的最好路徑之一。

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