中小學(xué)教師減負(fù)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、原因探尋與實(shí)踐路徑

摘? ?要? ?為教師減負(fù)，營造教師安心、靜心從教的環(huán)境是新時代加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要保障。中小學(xué)教師工作負(fù)擔(dān)重的客觀現(xiàn)實(shí)、教師負(fù)擔(dān)過重產(chǎn)生的負(fù)效用共同回答了“為何要為中小學(xué)教師減負(fù)”。教師角色期望的擴(kuò)張性與教師承責(zé)能力的有限性之間的張力、教師評價尺度的單一和教師管理的線性思維、部分學(xué)校實(shí)質(zhì)性和間歇性缺編、學(xué)校責(zé)任邊界模糊和行政權(quán)力的不當(dāng)干預(yù)等因素揭示了“中小學(xué)教師緣何負(fù)重”。實(shí)現(xiàn)為中小學(xué)教師減負(fù)的目標(biāo)，須明晰學(xué)校和教師的責(zé)任邊界，轉(zhuǎn)變教師評價與管理思維，合理配置學(xué)校所需編制，規(guī)范行政權(quán)力的不當(dāng)干預(yù)。

關(guān)鍵詞? ?中小學(xué)教師? 工作負(fù)擔(dān)? 非教學(xué)任務(wù)? 減負(fù)

教師是教育發(fā)展的第一資源，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良且充滿活力的教師隊(duì)伍是我國加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育的重要保障。近年來，國家采取一系列務(wù)實(shí)舉措來加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，廣大中小學(xué)教師的福利待遇、專業(yè)成長空間和社會地位有了明顯改觀。但同時，工作負(fù)擔(dān)重、工作壓力大是當(dāng)前大多數(shù)中小學(xué)教師的心聲。2019年1月18日，陳寶生部長在全國教育工作會議上指出：“要下大氣力為教師減負(fù)，要把時間和精力還給教師，讓他們靜下心來研究教學(xué)、備課充電、提高專業(yè)化水平”。2019年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》，切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，為教師安心、靜心、舒心從教創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。那么，為中小學(xué)教師減負(fù)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)是什么，教師負(fù)擔(dān)過重因何而起，又該通過哪些路徑來實(shí)現(xiàn)為教師減負(fù)的目標(biāo)？這些是本文關(guān)注的重點(diǎn)問題。

一、中小學(xué)教師減負(fù)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

1.中小學(xué)教師工作負(fù)擔(dān)重的客觀現(xiàn)實(shí)要求

全面揭示中小學(xué)教師工作負(fù)擔(dān)的現(xiàn)實(shí)，須從教師工作時間量的數(shù)量指標(biāo)、教師工作內(nèi)容的類型和結(jié)構(gòu)安排等多個維度來呈現(xiàn)。根據(jù)課題組2018年對全國18省35縣義務(wù)教育階段教師的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)合對教師進(jìn)行訪談的文本資料分析發(fā)現(xiàn)：中小學(xué)教師工作負(fù)擔(dān)重且下班后還需要占用個人時間處理工作事務(wù);學(xué)生生活管理、家校溝通合作、應(yīng)對各項(xiàng)檢查和處理文案等事務(wù)占據(jù)教師一大半的工作時間。

中小學(xué)教師工作時間長且課時量較多。從工作時長來看，中小學(xué)教師平均每天工作8.97個小時，平均每天下班后要用2.14個小時處理工作事務(wù)。中小學(xué)教師平均每周的實(shí)際課時量為15.21節(jié)（教師期待課時量為11.37節(jié)）;從學(xué)段來看，小學(xué)教師的課時量大于初中教師的課時量，初中教師實(shí)際周課時量為13.17節(jié)（教師期待課時量為10.22節(jié)），小學(xué)教師實(shí)際周課時量為16.36節(jié)（教師期待課時量為12.02節(jié)）;從城鄉(xiāng)來看，城鄉(xiāng)教師的周課時量存在明顯差異，縣城教師的實(shí)際周課時量為13.66節(jié)（教師期待課時量為10.38節(jié)），鎮(zhèn)上教師的實(shí)際周課時量為14.24節(jié)（教師期待課時量為10.89節(jié)），鄉(xiāng)學(xué)教師的實(shí)際周課時量為14.60節(jié)（教師期待課時量為11.34節(jié)），村屯教師的實(shí)際周課時量為18.64節(jié)（教師期待課時量為13.20節(jié)）。

中小學(xué)教師除完成常規(guī)教學(xué)任務(wù)外還需承擔(dān)較多的非教學(xué)工作，自主學(xué)習(xí)時間少。調(diào)查顯示，中小學(xué)教師平均每天用于備課、上課、課后批改作業(yè)等工作的時間為4.47小時，占比不足每天工作時間總時長的1/2;教師平均每天用于學(xué)生生活管理、家校溝通等相關(guān)工作的時間為1.48小時;讓教師疲于應(yīng)付的是校內(nèi)外形形色色的各種考評、比賽、評估，參加形式主義的會議和填寫與教學(xué)無關(guān)的表格等，教師平均每天用于各項(xiàng)檢查、文案等行政事務(wù)的時間為1.52小時。研究表明，84.4%的教師每天進(jìn)行教學(xué)反思時間不足1小時，76.4%的教師讀書時間不足1小時[1]，中小學(xué)教師用于教研、自主學(xué)習(xí)等專業(yè)發(fā)展的時間較少。

2.中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)過重的負(fù)效用倒逼

教師是學(xué)校教育服務(wù)的直接提供者，教師工作負(fù)擔(dān)過重造成的影響是系統(tǒng)性的，在影響教師個體的同時還會影響學(xué)生甚至影響整個學(xué)校教育質(zhì)量的提升。

教師負(fù)擔(dān)過重給教師個體帶來的負(fù)效用是最直接的。一是工作負(fù)擔(dān)重影響教師的職業(yè)認(rèn)知和工作投入。中小學(xué)教師對工作負(fù)擔(dān)的感知與教師的教學(xué)效能感和工作滿意度直接相關(guān)，教師長期超負(fù)荷的工作容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠進(jìn)而會影響教師的工作投入，降低教師的職業(yè)獲得感和幸福感。二是工作負(fù)擔(dān)重影響教師的身心健康和家庭關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn)，教師工作負(fù)擔(dān)過重會帶來教師身體和情感疲勞，工作需求和情感壓力會造成教師工作-家庭關(guān)系的沖突[2]。三是工作負(fù)擔(dān)過重產(chǎn)生的稀缺心態(tài)扼殺教師的創(chuàng)造性。培養(yǎng)有創(chuàng)造性的學(xué)生需要富有創(chuàng)造力的教師;教師的時間被工作填滿，閑暇時間被擠占，教師開展創(chuàng)造性活動的時間缺乏保證，不利于教師創(chuàng)造性的培養(yǎng)和發(fā)揮。

學(xué)生作為教師提供教育服務(wù)的體驗(yàn)者，教師負(fù)擔(dān)過重也會對學(xué)生帶來潛在的影響。一是學(xué)生享受不到優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。教師工作負(fù)擔(dān)重影響教師的工作投入和創(chuàng)造性，另一方面非教學(xué)任務(wù)擠占教師用于教研和自主學(xué)習(xí)的空間，這會影響教師教學(xué)水平的提升，進(jìn)而影響教師提供服務(wù)的質(zhì)量。二是教師的工作負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生或家長。為減輕負(fù)擔(dān)，有些教師讓學(xué)生相互批改作業(yè)或讓學(xué)生家長代替教師批改作業(yè)。

教師是學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障，教師負(fù)擔(dān)過重影響學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。一是影響學(xué)校教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性。有研究表明，教師對工作量的感知與學(xué)校教師的離職決定顯著相關(guān)[3]。也有研究者通過調(diào)查來研究工作量、自我效能感、情緒耗竭、工作滿意度與教師離職動機(jī)之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)增加教師的工作量和情感疲憊導(dǎo)致教師有更高的動機(jī)離開[4]。二是降低教師職業(yè)的吸引力。教師工作負(fù)擔(dān)過重的現(xiàn)實(shí)也是教師職業(yè)缺乏吸引力的重要影響因素，難以讓教師成為令人羨慕的職業(yè)，不利于吸引更多優(yōu)秀的人才投身教育事業(yè)。

二、中小學(xué)教師工作負(fù)擔(dān)重的原因探尋

1.教師角色期望的擴(kuò)張性與承責(zé)能力的有限性之間的張力

教師角色期望關(guān)涉社會對教師素養(yǎng)的要求[5]，正如學(xué)者馮大鳴在研究中指出，傳統(tǒng)意義上對教師的期待是一個好老師應(yīng)當(dāng)是一個教育者;隨著教育改革的深入推進(jìn)，社會賦予教師的角色期望超越了原有的期待，教師除了是一個教育者外，還應(yīng)該是一個學(xué)習(xí)者，不僅要具備教書育人的素養(yǎng)，還要具有終身學(xué)習(xí)的意識、行動和能力，這就要求教師參加進(jìn)修和培訓(xùn)活動來滿足社會的期待;新的教育理念的出現(xiàn)再一次產(chǎn)生了新的角色期待，好老師不僅是教育者和學(xué)習(xí)者，還應(yīng)該是創(chuàng)造者和研究者，教師要具備創(chuàng)新精神和進(jìn)行研究的才能，這就要求教師要做課題、搞研究、寫論文;教師所背負(fù)的期待不斷疊加，教師唯有超時工作才能應(yīng)對[6]。

教師的職業(yè)角色扮演暗含教師要承擔(dān)的職業(yè)責(zé)任，教師工作界限的模糊性容易產(chǎn)生教師工作的無限責(zé)任，教師工作的時間不斷被延伸，教師的工作負(fù)擔(dān)不斷累積。作為個體的教師其時間精力是有限的，同時教師所扮演的其他社會角色也需要其承擔(dān)責(zé)任，而教師的承責(zé)能力是有限的。社會賦予教師角色的高標(biāo)期待與教師承責(zé)能力有限性之間的張力是造成教師工作負(fù)擔(dān)重、工作壓力大的重要因素。

2.教師評價尺度的單一和教師管理的線性思維

中小學(xué)教師的日常工作有些是顯性的，有些是隱形的，有些是可量化的，有些難以進(jìn)行客觀的量化。因此，學(xué)生的考試分?jǐn)?shù)、升學(xué)率會成為評價教師教育教學(xué)水平簡單且易行的操作化指標(biāo)?，F(xiàn)實(shí)中，一些地方和學(xué)?！拔挤帧薄拔ㄉ龑W(xué)率”的評價尺度無形之中加重教師的工作負(fù)擔(dān)。教育行政部門和學(xué)校向教師“要成績”，教師要提高學(xué)生的成績便會采取多給學(xué)生布置作業(yè)、補(bǔ)課等策略，而這又會增加教師批改作業(yè)和輔導(dǎo)學(xué)生的工作量。此外，中小學(xué)教師職稱評聘的標(biāo)準(zhǔn)明確要求教師發(fā)表論文和獲得獎項(xiàng)，教師需要花費(fèi)大量的時間和精力忙于應(yīng)對，從而增加了教師的工作負(fù)擔(dān)。

教師的教育教學(xué)工作和學(xué)校的教師管理工作都是在一個錯綜復(fù)雜的非線性世界中開展的，然而現(xiàn)實(shí)中的某些教師管理制度和管理要求卻是在線性思維下形成的[6]。筆者在某地實(shí)地調(diào)研過程中曾與某中心小學(xué)的校長交流本校的教師管理制度，這所學(xué)校將教師到校時間的早晚作為教師績效考核的重要指標(biāo)，然而教師在校時間長并不意味著有效的工作投入，到校時間早與教師的教學(xué)業(yè)績也不存在直接的線性關(guān)系;可見在線性的管理思維下，似乎把教師束縛在學(xué)校讓教師忙起來就會實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理者預(yù)設(shè)的產(chǎn)出。同樣，統(tǒng)籌思維是學(xué)校管理者提高學(xué)校工作效率的重要保障，一些學(xué)校的管理者在制定學(xué)校工作計劃和分配工作任務(wù)中缺乏統(tǒng)籌思維，讓教師多做一些機(jī)械性和重復(fù)性的工作，增添了教師的工作負(fù)擔(dān)。

3.部分學(xué)校實(shí)質(zhì)性和間歇性缺編造成教師工作負(fù)擔(dān)重

學(xué)校教師編制配置的盈缺狀況與教師的工作量之間存在相關(guān)性，學(xué)校配置的教師編制滿足不了學(xué)校承載的工作量勢必會加劇教師的工作負(fù)擔(dān)。如果按照靜態(tài)的師生比、班師比的標(biāo)準(zhǔn)來配置教師數(shù)是無法滿足不同規(guī)模、不同類型學(xué)校對教師的差異化需求，會造成部分學(xué)校實(shí)質(zhì)性缺編。另一方面，學(xué)校職能的擴(kuò)大，相關(guān)類型的編制配置不到位也會加重教師的工作負(fù)擔(dān)。譬如，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后大量寄宿制學(xué)校的興建，加之農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的實(shí)施，以及對農(nóng)村中小學(xué)校園安全的重視，宿舍管理、學(xué)生用餐服務(wù)、安全保衛(wèi)等任務(wù)隨之增加，由于缺乏相應(yīng)的教師編制配置，這些任務(wù)大都由學(xué)校專任教師承擔(dān)。

除學(xué)校的實(shí)質(zhì)性缺編加重教師的工負(fù)擔(dān)外，學(xué)校的間歇性缺編會間接影響教師的工作量。所謂間歇性缺編是指中小學(xué)教師階段性離崗，造成學(xué)校教師出現(xiàn)暫時性短缺的狀況。隨著國家在教師教育領(lǐng)域的投入力度不斷加大，中小學(xué)教師參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會日益增多;然而，一些學(xué)校教師編制配置缺乏彈性，“工學(xué)矛盾”問題十分突出。另一方面，近年來中小學(xué)女性教師比例增大，新補(bǔ)充教師也以女教師為主;隨著“全面二孩”政策的放開，請產(chǎn)假的女教師數(shù)量逐步增多[7]。在學(xué)校缺乏機(jī)動編制的情況下，暫時離崗教師的工作量將由在崗教師來分擔(dān)。

4.學(xué)校責(zé)任邊界模糊和行政權(quán)力的不當(dāng)干預(yù)加重教師的非教學(xué)負(fù)擔(dān)

學(xué)校教育的責(zé)任既包括學(xué)校自身的角色義務(wù)，也包括人們賦予學(xué)校教育的種種期望或要求;學(xué)校責(zé)任邊界的模糊性在某種程度上也會導(dǎo)致教師負(fù)擔(dān)過重[8]。學(xué)生的成長發(fā)展受多種因素的影響，是家庭、學(xué)校、社會共育的結(jié)果。從理論上講，各主體都應(yīng)承擔(dān)自己的育人責(zé)任，共同助力學(xué)生的成長;然而現(xiàn)實(shí)中，學(xué)校的責(zé)任被無限放大，本應(yīng)由家庭和社會承擔(dān)的責(zé)任最后卻由學(xué)校代替履行。在學(xué)校職能日益膨脹的背景下，作為學(xué)校工作人員的教師只能增加工作的內(nèi)容和超時勞作以回應(yīng)社會和家長對學(xué)校提出的高期望或要求。

學(xué)校權(quán)利表達(dá)的不完整加之教育行政部門在行使其權(quán)力時對中小學(xué)的不當(dāng)行政干預(yù)，各種填表、考評、比賽、評估，各種與教育教學(xué)科研無關(guān)的社會性事務(wù)讓老師們疲于應(yīng)付。另外一些值得關(guān)注的現(xiàn)象是，許多與學(xué)校教育教學(xué)關(guān)系不緊密的活動打著“xxx進(jìn)校園”的旗號，要求學(xué)校配合開展活動，隨意給學(xué)校和教師攤派任務(wù)。非教學(xué)任務(wù)加重教師工作負(fù)擔(dān)，教師用于教育教學(xué)和專業(yè)成長的時間和精力在無形之中受到干擾。

三、為中小學(xué)教師減負(fù)的實(shí)踐路徑

1.明晰學(xué)校和教師的責(zé)任邊界，為教師工作量瘦身

學(xué)校和教師責(zé)任邊界的不清晰、社會對學(xué)校和教師的非理性期待是教師負(fù)擔(dān)過重的本體性誘因。教師減負(fù)的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)“適度合理”的工作量，而確定教師工作量標(biāo)準(zhǔn)的前置條件是明晰學(xué)校和教師的職責(zé)邊界;厘清學(xué)校和教師的責(zé)任邊界需要回歸學(xué)校教育的內(nèi)核，理性看待教師的職業(yè)角色。

首先，合理劃定學(xué)校的責(zé)任域。為學(xué)校減負(fù)在某種程度上就是為教師減負(fù)，假使學(xué)校的職能不斷膨脹，責(zé)任疆域不斷擴(kuò)大，學(xué)校所承擔(dān)的工作量會相應(yīng)增加，作為學(xué)校雇員的教師將不堪重負(fù)。另一方面，學(xué)校組織的本質(zhì)特性也決定學(xué)校的職能不能無限地泛化，否則學(xué)校的本質(zhì)將丟失殆盡;同時學(xué)校教育的作用域和承責(zé)能力有限度，這些都規(guī)約了學(xué)校的責(zé)任不能無限擴(kuò)大以代替家庭和社會職能的缺位。合理劃定學(xué)校的責(zé)任域就要剝離學(xué)校本不該承擔(dān)的職責(zé)，真正回歸學(xué)校的本質(zhì)。

其次，回歸教師工作本身，合理確定教師工作量。在劃定學(xué)校責(zé)任域的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校工作總量并結(jié)合教師的工作特點(diǎn)，綜合考慮教師的承受能力，測算出教師適度工作量的合理區(qū)間。另一方面，教師作為專業(yè)人員有其核心主業(yè)，為教師減負(fù)就要讓教師的時間和精力轉(zhuǎn)向教育教學(xué)和專業(yè)成長，減少與教學(xué)無關(guān)的事項(xiàng)給教師帶來的拖累。同時，引導(dǎo)社會和家長對教師角色的合理期待和理性要求，厘清教師作為教育者的責(zé)任和家長作為監(jiān)護(hù)人以及社會在學(xué)生教育成長中的責(zé)任，避免教師陷入“無限責(zé)任”的藩籬無法自拔。

2.轉(zhuǎn)變教師評價與管理思維，優(yōu)化教師工作任務(wù)

首先，扭轉(zhuǎn)“唯考分”“唯升學(xué)率”評價教師的傾向，構(gòu)建多元的評價體系。教師的工作業(yè)績既包含學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，也體現(xiàn)在教師在培養(yǎng)學(xué)生人格、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、關(guān)愛學(xué)生等方面，評價教師的工作不能以單一的數(shù)量化指標(biāo)來衡量。片面追求“考分”和“升學(xué)率”的直接后果導(dǎo)致學(xué)生和教師的負(fù)擔(dān)同時加重。深化教育改革關(guān)鍵領(lǐng)域的中高考招生制度改革，構(gòu)建反映中小學(xué)教師工作特點(diǎn)和工作實(shí)際的多元評價體系，是減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)的重要突破口。

其次，以統(tǒng)籌思維和服務(wù)思維優(yōu)化教師管理，為教師工作提供更多支持。學(xué)校管理者在規(guī)劃學(xué)校學(xué)年發(fā)展計劃、安排學(xué)校工作任務(wù)時，要統(tǒng)籌考慮教師的工作量和學(xué)校的實(shí)際情況，避免給教師安排不必要的重復(fù)性工作。另一方面，學(xué)校管理者要變教師管理上的控制思維為服務(wù)思維，為教師工作提供更多幫助。學(xué)校管理者要擯棄將教師束縛在學(xué)校就會產(chǎn)生高績效的觀念，合理平衡教師的工作量，讓教師在法定工作之余有休息和閑暇的時間;充分尊重教師的休息權(quán)并積極為教師營造良好的工作條件，為教師減負(fù)提供時間和空間保障。

3.合理配置學(xué)校所需編制，防止因缺編加重教師負(fù)擔(dān)

學(xué)校教師編制足額配置、結(jié)構(gòu)合理、調(diào)配及時是學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和提高教育教學(xué)質(zhì)量的保證，也是確定教師合理工作量的重要支撐?，F(xiàn)實(shí)中，一些學(xué)校存在因教師實(shí)質(zhì)性缺編和間歇性缺編而加重教師工作負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。因此，要合理配置學(xué)校所需編制，防止因缺編加重教師工作負(fù)擔(dān)。

首先，保障學(xué)校教師基本編制配置，防止實(shí)質(zhì)性缺編。一方面，在現(xiàn)有教師編制配置標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，綜合考慮學(xué)校教師工作總量與教師標(biāo)準(zhǔn)工作量，基于工作量相等的原則核定學(xué)校教師數(shù)量。另一方面，編制配置的類型應(yīng)滿足學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。生活教師、安保人員等工勤崗可探索向社會購買服務(wù)，讓任課教師擺脫身兼數(shù)職的境遇，緩解教師的工作負(fù)擔(dān)。

其次，增加學(xué)校教師編制彈性，預(yù)留機(jī)動編制以應(yīng)對間歇性缺編。編制部門在核定中小學(xué)教師編制時，宜綜合考量地方政府的財政承受能力并根據(jù)當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師中育齡女教師的數(shù)量和教師參與培訓(xùn)的周期與時長，合理確定教師機(jī)動編制的彈性系數(shù)，并依此設(shè)置一定數(shù)量的機(jī)動編制，確保階段性離崗教師的工作量由機(jī)動教師來承擔(dān)。

4.規(guī)范行政管理，減輕教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)

教育行政部門對學(xué)校有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)權(quán)力，學(xué)校的規(guī)范化辦學(xué)亦需要教育行政部門的督導(dǎo)、評估，但教育行政部門履行職能既不能缺位，也不能錯位和越位。因此，減輕教師的非教學(xué)負(fù)擔(dān)要規(guī)范行政權(quán)力對學(xué)校工作的不當(dāng)干預(yù)。

首先，轉(zhuǎn)變工作機(jī)制，實(shí)行目錄清單制以規(guī)范行政權(quán)力的行使。要規(guī)范進(jìn)學(xué)校的各類檢查、考核、評比活動，實(shí)行目錄清單制度，未列入清單或未經(jīng)批準(zhǔn)的不準(zhǔn)開展;涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評比考核事項(xiàng)，嚴(yán)格按要求按程序進(jìn)行，不能層層加碼、擴(kuò)大范圍;改進(jìn)督查、檢查、評比考核方式，盡量簡化程序，減少不必要的環(huán)節(jié)和表格數(shù)據(jù)材料檢查;規(guī)范精簡相關(guān)報表填寫，針對中小學(xué)教師開展的調(diào)研活動要堅(jiān)決避免不同部門多頭和重復(fù)調(diào)研，努力做到一次采集多次使用。

其次，要嚴(yán)格限制其他權(quán)力部門和社會組織打著“xxx進(jìn)校園”的旗號隨意給學(xué)校和教師搞攤派。把時間和精力還給教師，減少不必要的行政事務(wù)給教師工作帶來的干擾。

參考文獻(xiàn)

[1] 李新翠.中小學(xué)教師工作量的超負(fù)荷與有效調(diào)適[J].中國教育學(xué)刊，2016（02）.

[2] Ilies，R.Explaining the Links Between Workload，Distress，and Work-Family Conflict Among School Employees：Physical，Cognitive，and Emotional Fatigue[J].Journal of Education Psychology，2015（04）.

[3] Torres AC.Is This Work Sustainable Teacher Turnover and Perceptions of Workload in Charter Management Organizations[J].Urban Education，2016（08）.

[4] Skaalvik，EM.Motivated for teaching？Associations with school goal structure，teacher self-efficacy，job satisfaction and emotional exhaustion[J].Teaching and Teacher Education，2017（06）.

[5] 劉要悟，王立忠.教育相關(guān)群體教師角色期望狀況及其特點(diǎn)和成因分析——以來自湖南長沙的調(diào)查為基礎(chǔ)[J].教師教育研究，2009，21（06）.

[6] 馮大鳴.教師的疲憊與疲憊的教師：問題與對策[J].教育理論與實(shí)踐，2007（01）.

[7] 王曉生，鄔志輝.農(nóng)村怎么配“良師”：農(nóng)村教師編制配置的現(xiàn)實(shí)困境與改進(jìn)策略[J].中小學(xué)管理，2018（09）.

[8] 劉春花.學(xué)校教育的責(zé)任邊界與有限性[J].教育發(fā)展研究，2009（21）.

【責(zé)任編輯? 王? 穎】