基于三層次的公安技術(shù)類專業(yè)畢業(yè)要求達(dá)成度評(píng)價(jià)體系構(gòu)建
——以交通管理工程專業(yè)為例

高建杰 田殿梅 歐居尚

（[1]四川警察學(xué)院道路交通管理系 四川·瀘州 646000；[2]瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 四川·瀘州 646000）

0 引言

當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異。新技術(shù)自身是中立的，利用新技術(shù)的過(guò)程中則表現(xiàn)出“雙刃劍”的特征，這意味著科學(xué)技術(shù)的價(jià)值是兩重性的，它既能給人類帶來(lái)幸福、文明與進(jìn)步，也能帶來(lái)災(zāi)難、禍害與危險(xiǎn)。作為技術(shù)負(fù)效應(yīng)的犯罪智能化、科技化趨勢(shì)日益明顯，這也促使人民警察隊(duì)伍對(duì)技術(shù)人才的需求與日俱增，特別是復(fù)合型高級(jí)工程技術(shù)人才尤為緊缺。公安院校作為我國(guó)公安隊(duì)伍人才輸出的主陣地，擔(dān)負(fù)著培育時(shí)代新警的重任。為保證公安院校公安技術(shù)類專業(yè)工程技術(shù)人才的教育質(zhì)量，推進(jìn)新工科教育改革，建設(shè)符合新工科內(nèi)涵與要求的公安高等教育一流本科專業(yè)，開(kāi)展工程教育認(rèn)證已經(jīng)成為當(dāng)前公安技術(shù)類專業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

工程教育認(rèn)證以產(chǎn)出導(dǎo)向教育（Outcome based Education，OBE）為基本理念，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、畢業(yè)要求、師資隊(duì)伍、持續(xù)改進(jìn)、支持條件等7 個(gè)方面有明確的要求與標(biāo)準(zhǔn)。[1]這其中的畢業(yè)要求（Graduate Attributes，GA）是衡量產(chǎn)出質(zhì)量的重要判斷標(biāo)準(zhǔn)，反饋于課程體系建設(shè)、培養(yǎng)方案架構(gòu)、師資隊(duì)伍建設(shè)等，起到很好的持續(xù)改進(jìn)作用。中國(guó)工程教育認(rèn)證協(xié)會(huì)對(duì)工程教育認(rèn)證畢業(yè)要求達(dá)成度的評(píng)價(jià)給出了指導(dǎo)手冊(cè)，但并沒(méi)有明確統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系和方法。對(duì)于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，國(guó)內(nèi)高校在實(shí)踐中多是直接圍繞《工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》中的12 項(xiàng)畢業(yè)要求的通用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指標(biāo)分解，洪亮等（2017）探討了評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的基本原則，制定了適合汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與行業(yè)需求的學(xué)生畢業(yè)要求達(dá)成度評(píng)價(jià)指標(biāo)，并提出了相應(yīng)的評(píng)價(jià)策略。[2]徐進(jìn)友等（2019）以天津理工大學(xué)機(jī)械工程專業(yè)為例制定了畢業(yè)要求與《工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》中的12 條畢業(yè)要求一一對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并基于多種評(píng)價(jià)途徑得到了畢業(yè)要求達(dá)成度量化、直觀的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。[3]

與普通高校的工科專業(yè)不同，公安高等教育公安技術(shù)類專業(yè)人才培養(yǎng)除了對(duì)工程技術(shù)的需求外，還有警察隊(duì)伍職業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化、素質(zhì)現(xiàn)代化等要求。因此，公安院校公安技術(shù)類專業(yè)對(duì)人才的培養(yǎng)既要符合高等教育的基本規(guī)律，順應(yīng)新工科發(fā)展潮流，積極開(kāi)展工程教育認(rèn)證，又要滿足人民警察隊(duì)伍建設(shè)的基本需求。在工科主軸線不變的前提下，適當(dāng)融入法學(xué)、公安學(xué)的學(xué)科基礎(chǔ)，是培育公安技術(shù)類專業(yè)時(shí)代新警的必然要求。由于這種公安高等教育工作的特殊性，使得對(duì)公安技術(shù)類專業(yè)人才培養(yǎng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系呈現(xiàn)出綜合性、特殊性等特征，不能簡(jiǎn)單地套用《工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》中的12 條畢業(yè)要求。因此，四川警察學(xué)院交通管理工程專業(yè)以《工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》為指導(dǎo)，結(jié)合公安高等教育工作的特殊性，從執(zhí)法資格、警察素質(zhì)、專業(yè)能力三個(gè)層次制定了畢業(yè)要求達(dá)成度的評(píng)價(jià)體系。

1 公安技術(shù)類專業(yè)畢業(yè)要求達(dá)成度評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的特殊性

與普通高校比較來(lái)看，公安技術(shù)類專業(yè)有其特殊性。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（1）產(chǎn)出導(dǎo)向相對(duì)單一。普通高校強(qiáng)調(diào)的“厚基礎(chǔ)、寬口徑”有利于學(xué)生拓展就業(yè)渠道以及繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，而公安院校的厚基礎(chǔ)更強(qiáng)調(diào)的是公安類的通識(shí)教育，警察素質(zhì)的培養(yǎng)。公安類專業(yè)學(xué)生就業(yè)去向較為單一，升學(xué)繼續(xù)深造比例較低，因此，學(xué)生產(chǎn)出導(dǎo)向相對(duì)單一是與普通高校的最大差異。

（2）培養(yǎng)目標(biāo)需求多樣。社會(huì)的不斷發(fā)展對(duì)“一警多能”的要求與日俱增，使得公安院校對(duì)公安技術(shù)類人才培養(yǎng)目標(biāo)呈現(xiàn)多樣性、綜合性的特征。依據(jù)公安崗位職業(yè)需求，公安技術(shù)類人才應(yīng)具備過(guò)硬的政治素質(zhì)、基本的執(zhí)法資格、熟練的警體技能、高尚的警察職業(yè)道德與素養(yǎng)、專業(yè)的工程技術(shù)能力等。

（3）人文社科素養(yǎng)相對(duì)較多。在人才培養(yǎng)目標(biāo)多樣性的需求下，人文社科類的政治、法律、體育、道德、公安學(xué)基礎(chǔ)等與普通高校相比，社科類課程設(shè)置較多。

2 公安技術(shù)類專業(yè)畢業(yè)要求達(dá)成度評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的原則

2.1 以學(xué)生為中心的原則

工程教育認(rèn)證的基本核心理念是以產(chǎn)出為導(dǎo)向，“以學(xué)生為中心”理應(yīng)作為評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的首要原則。圍繞《工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》的12 條畢業(yè)要求通用標(biāo)準(zhǔn)，以公安技術(shù)類專業(yè)學(xué)生畢業(yè)要求的達(dá)成程度作為評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的基本要素，本著“以學(xué)生為中心”的原則，將培養(yǎng)方案中的課程與畢業(yè)要求相聯(lián)系，利用培養(yǎng)方案中的培養(yǎng)規(guī)格對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的12 條“畢業(yè)要求達(dá)成度”進(jìn)行歸納、細(xì)分，將學(xué)生能力的實(shí)現(xiàn)過(guò)程與課程修完后達(dá)成的能力相對(duì)應(yīng)，并且引入直接與間接、定量與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，才能構(gòu)建一套符合“通用標(biāo)準(zhǔn)”要求的評(píng)價(jià)體系。

2.2 適應(yīng)性原則

工程教育認(rèn)證中的“通用標(biāo)準(zhǔn)”是基本要求，但畢竟涵蓋的專業(yè)面較廣，針對(duì)性不夠強(qiáng)。因此，各學(xué)科大類的專業(yè)往往通過(guò)制定“補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)”彌補(bǔ)這個(gè)缺陷。公安技術(shù)類專業(yè)在開(kāi)展工程教育認(rèn)證時(shí)也應(yīng)制定適應(yīng)公安技術(shù)類專業(yè)特點(diǎn)的“補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)”，考慮公安技術(shù)業(yè)務(wù)工作的崗位職責(zé)需求，滿足公安技術(shù)人才隊(duì)伍的發(fā)展需要，因地制宜，在“通用標(biāo)準(zhǔn)”框架的指導(dǎo)下，科學(xué)制定“補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)”，確定公安技術(shù)類專業(yè)學(xué)生畢業(yè)要求達(dá)成能力的量化方案。

2.3 實(shí)用性原則

構(gòu)建畢業(yè)要求達(dá)成度評(píng)價(jià)體系的目的是為公安院校的人才培養(yǎng)、公安實(shí)戰(zhàn)部門的隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)，并使其能夠作為公安高等教育持續(xù)改進(jìn)的依據(jù)。因此，評(píng)價(jià)體系及其相關(guān)指標(biāo)的構(gòu)建不能脫離實(shí)際，應(yīng)具有可操作性、實(shí)用性、有效性的特點(diǎn)，以保證評(píng)價(jià)體系能夠長(zhǎng)期運(yùn)用、定期評(píng)價(jià)。因此，評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)能夠在評(píng)價(jià)過(guò)程中落實(shí)到具體環(huán)節(jié)的具體人員，指標(biāo)的數(shù)據(jù)應(yīng)能夠方便采集和量化。尤其是在課程教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、就業(yè)崗位等各個(gè)環(huán)節(jié)，搜集的指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)全面、可靠。

3 公安技術(shù)類專業(yè)畢業(yè)要求達(dá)成度評(píng)價(jià)體系的構(gòu)成要素

3.1 執(zhí)法資格要素

人民警察是執(zhí)法者，一切行動(dòng)都以我國(guó)法律為準(zhǔn)繩。因此，作為執(zhí)法者基本素質(zhì)的培養(yǎng)是公安技術(shù)類人才畢業(yè)要求達(dá)成度評(píng)價(jià)體系中必不可少的要素之一。學(xué)生就業(yè)后逐步都應(yīng)獲取執(zhí)法資格，因此，在學(xué)校期間應(yīng)具備基本的法學(xué)理論知識(shí)，熟悉我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，具備法理的理性思辨能力和思想辨別力。對(duì)應(yīng)“通用標(biāo)準(zhǔn)”的12 條畢業(yè)要求，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整為法學(xué)知識(shí)、執(zhí)法問(wèn)題分析。

3.2 警察素質(zhì)要素

公安類專業(yè)培養(yǎng)的是人民警察，理應(yīng)具備基本的警察素質(zhì)。警察素質(zhì)要求學(xué)生具備基本的公安基礎(chǔ)理論知識(shí)、警體技能，熟悉警用裝備的使用，具備警察職業(yè)道德規(guī)范，具有從事群眾工作的溝通、協(xié)調(diào)組織能力，以及終身學(xué)習(xí)的適應(yīng)發(fā)展能力。對(duì)應(yīng)“通用標(biāo)準(zhǔn)”的12 條畢業(yè)要求，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整為警察理論知識(shí)、使用警用現(xiàn)代工具、警察職業(yè)道德與規(guī)范、個(gè)人和團(tuán)隊(duì)、溝通、終身學(xué)習(xí)。

3.3 專業(yè)能力要素

專業(yè)能力是人才培養(yǎng)的核心要素，脫離專業(yè)的人才培養(yǎng)無(wú)疑是違背高等教育規(guī)律的。專業(yè)知識(shí)與專業(yè)能力也是工程教育認(rèn)證通用標(biāo)準(zhǔn)畢業(yè)要求的核心要素，公安技術(shù)類專業(yè)也正是以專業(yè)能力為主體體現(xiàn)“工程”教育的。對(duì)應(yīng)“通用標(biāo)準(zhǔn)”的12條畢業(yè)要求，專業(yè)能力要素適當(dāng)調(diào)整為工程知識(shí)、專業(yè)問(wèn)題分析、設(shè)計(jì)/開(kāi)發(fā)解決方案、研究、使用專業(yè)技術(shù)工具、工程與社會(huì)、項(xiàng)目管理、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。

4 基于三層次的公安技術(shù)類專業(yè)畢業(yè)要求達(dá)成度評(píng)價(jià)體系

畢業(yè)要求達(dá)成度的評(píng)價(jià)不是以數(shù)量關(guān)系的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)計(jì)算，它必須以學(xué)生的綜合素質(zhì)和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)單位的認(rèn)同為尺度，由外部社會(huì)來(lái)評(píng)判，由需求側(cè)來(lái)選擇，是一個(gè)復(fù)雜的考核評(píng)價(jià)體系。基于公安技術(shù)類專業(yè)畢業(yè)要求達(dá)成度構(gòu)成要素的分析，從目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層三個(gè)層次構(gòu)建畢業(yè)要求達(dá)成度評(píng)價(jià)體系，如表1 所示。目標(biāo)層是從警察隊(duì)伍崗位需求的角度考慮，公安院校人才產(chǎn)出應(yīng)具備執(zhí)法資格、警察素質(zhì)、專業(yè)能力三個(gè)基本要素；準(zhǔn)則層是依據(jù)工程教育認(rèn)證工作指南中的12 條畢業(yè)要求通用標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合公安技術(shù)類專業(yè)的特殊性進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整或補(bǔ)充；指標(biāo)層是對(duì)每一條畢業(yè)要求進(jìn)行指標(biāo)點(diǎn)分解，以交通管理工程專業(yè)為例，采用《四川警察學(xué)院交通管理工程專業(yè)人才培養(yǎng)方案（2015 版）》中課程矩陣的培養(yǎng)規(guī)格作為指標(biāo)。

5 評(píng)價(jià)體系的運(yùn)用

中國(guó)工程教育認(rèn)證協(xié)會(huì)建議的工程教育認(rèn)證畢業(yè)要求達(dá)成度評(píng)價(jià)方法主要包括直接評(píng)價(jià)、間接評(píng)價(jià)兩類，如課程考核成績(jī)分析法、評(píng)分表法、問(wèn)卷調(diào)查法、學(xué)生訪談法等。[4]實(shí)踐中常采用直接、間接相結(jié)合，定性、定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法。

表1 基于三層次的畢業(yè)要求達(dá)成度評(píng)價(jià)體系

5.1 定量評(píng)價(jià)

定量評(píng)價(jià)方法多采用課程考核成績(jī)分析法，需要對(duì)應(yīng)指標(biāo)層的每個(gè)指標(biāo)找到支撐的相關(guān)課程，并確定課程權(quán)重。例如，指標(biāo)點(diǎn)3.1.1 掌握交通管理業(yè)務(wù)崗位工作流程工作方法等基本知識(shí)，在《四川警察學(xué)院交通管理工程專業(yè)人才培養(yǎng)方案（2015版）》的課程矩陣中對(duì)應(yīng)課程有“車輛與駕駛?cè)斯芾怼薄暗缆方煌ㄊ鹿尸F(xiàn)場(chǎng)勘查”“道路交通違法行為查處”。參考相關(guān)文獻(xiàn)的分析方法，課程權(quán)重的計(jì)算方法一般采用層次分析法，利用0.1-0.9 的比率標(biāo)度法對(duì)課程權(quán)重的重要性進(jìn)行兩兩比較，生成互補(bǔ)判斷矩陣后進(jìn)行一致性調(diào)整，最后采用最小二乘法計(jì)算得到各門課程的權(quán)重值，具體方法可參考文獻(xiàn)[5]得到，指標(biāo)點(diǎn)3.1.1 的課程支撐權(quán)重如表2 所示。再根據(jù)學(xué)生對(duì)應(yīng)的課程成績(jī)計(jì)算評(píng)價(jià)值，加權(quán)求和即可得到該指標(biāo)點(diǎn)的達(dá)成度評(píng)價(jià)結(jié)果。

表2 指標(biāo)點(diǎn)3.1.1 的課程支撐權(quán)重

5.2 定性評(píng)價(jià)

定性評(píng)價(jià)多采用問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法。調(diào)查對(duì)象一般應(yīng)包括學(xué)生本人和用人單位。主要包括受訪者對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的認(rèn)同程度和畢業(yè)生在這些指標(biāo)點(diǎn)上的表現(xiàn)兩個(gè)部分。受訪者直接對(duì)指標(biāo)層的各指標(biāo)點(diǎn)通過(guò)打分的形式完成問(wèn)卷調(diào)查，即可得到各指標(biāo)點(diǎn)畢業(yè)生的達(dá)成情況。