中國(guó)與新加坡貿(mào)易便利化水平比較及其啟示

趙明霞 副教授 徐維莉 博士

（1、江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院 江蘇南通 226011；2、蘇州大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院 江蘇蘇州 215000）

中國(guó)與新加坡貿(mào)易便利化水平比較

在全球?qū)崿F(xiàn)貿(mào)易便利化程度比較高的國(guó)家中，新加坡的貿(mào)易便利化主要是借助于其強(qiáng)大電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及比較先進(jìn)的軟硬件設(shè)施來(lái)實(shí)現(xiàn)的。新加坡持續(xù)多年在世界銀行主持發(fā)布的關(guān)于貿(mào)易便利化的《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中處于領(lǐng)先位置。在根據(jù)世界貿(mào)易便利化指數(shù)（ETI）來(lái)評(píng)定各個(gè)經(jīng)濟(jì)體在世界貿(mào)易便利化程度中的表現(xiàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)新加坡長(zhǎng)期處于第一的位置。世界貿(mào)易便利化指數(shù)的參考指標(biāo)主要有地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、邊境檢驗(yàn)檢疫管理以及該國(guó)家或地區(qū)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境等。世界貿(mào)易便利化指數(shù)是在世界貿(mào)易便利化聯(lián)盟負(fù)責(zé)的《全球貿(mào)易促進(jìn)報(bào)告》提出的。本文就采用ETI 的指數(shù)計(jì)算方法，將中國(guó)與新加坡在ETI 各項(xiàng)指標(biāo)中進(jìn)行參考對(duì)比，找出中國(guó)與新加坡存在的差距，為中國(guó)貿(mào)易便利化水平的提高提供意見(jiàn)。

（一）總體比較

從圖1、2 中可以清楚地發(fā)現(xiàn)，新加坡的貿(mào)易便利化指數(shù)總體比中國(guó)要高。從圖1 中可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)和新加坡差距最大的是基礎(chǔ)設(shè)施配置方面；在圖2 中可以發(fā)現(xiàn)，二級(jí)指標(biāo)對(duì)比方面中國(guó)與新加坡的差距也比較大，其中，基礎(chǔ)設(shè)施的可適用性和質(zhì)量方面差距最大。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施方面

在表1 中可以清楚地發(fā)現(xiàn)，在基礎(chǔ)設(shè)施方面中國(guó)與新加坡差距最大。基礎(chǔ)設(shè)施差距主要表現(xiàn)在交通運(yùn)輸設(shè)施方面，交通運(yùn)輸設(shè)施中航空運(yùn)輸、海路運(yùn)輸、陸路運(yùn)輸都存在一定差距。另外，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)起步晚，信息通訊技術(shù)也不夠發(fā)達(dá)，這也造成兩國(guó)之間基礎(chǔ)設(shè)施方面差距比較大。其中，互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)的覆蓋率遠(yuǎn)低于新加坡。

（三）邊境管理方面

我們可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)與新加坡在邊境管理方面的指標(biāo)差是目前比較的幾個(gè)指標(biāo)中相差最小的一個(gè)。而在比較的邊境管理指標(biāo)中，引起差異的原因主要是海關(guān)效率相對(duì)較低和進(jìn)口程序可預(yù)測(cè)性比較差，側(cè)面反映出目前我國(guó)在進(jìn)出口貿(mào)易邊境管理方面存在的問(wèn)題。另外，關(guān)于進(jìn)口成本的時(shí)間方面，新加坡明顯快了中國(guó)幾十倍，這對(duì)于我國(guó)海關(guān)以后的工作提出了新的考驗(yàn)。

圖1 中國(guó)與新加坡貿(mào)易便利化指數(shù)比較

圖2 中國(guó)與新加坡貿(mào)易便利化二級(jí)指標(biāo)比較

表1 中國(guó)與新加坡在基礎(chǔ)設(shè)施方面的對(duì)比

（四）市場(chǎng)準(zhǔn)入方面

在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，造成中國(guó)與新加坡之間差距的主要原因是中國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度比較嚴(yán)格，我們可以看出免稅進(jìn)口份額貢獻(xiàn)了將近一半的力量。此外，中國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅稅率遠(yuǎn)高于新加坡的零關(guān)稅，在關(guān)稅稅率方面，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品稅率對(duì)指數(shù)的影響又是比較大的。另外，國(guó)外市場(chǎng)準(zhǔn)入方面雖然差距不是很大，但是我們也應(yīng)該看到，新加坡在目的地市場(chǎng)的優(yōu)惠幅度遠(yuǎn)高于中國(guó)獲得的優(yōu)惠幅度，說(shuō)明新加坡具有非常良好的國(guó)外市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

（五）經(jīng)營(yíng)環(huán)境方面

關(guān)于雙方在經(jīng)營(yíng)環(huán)境方面的比較，可以清楚地發(fā)現(xiàn)差距明顯小的多。中國(guó)在這一方面與新加坡拉開(kāi)差距的主要原因是中國(guó)在財(cái)產(chǎn)保護(hù)和警務(wù)的可靠性以及公共機(jī)構(gòu)的效率與責(zé)任方面，表現(xiàn)不是很好。另外，中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面與新加坡之間的差距也不小。除此以外，我們還發(fā)現(xiàn)中國(guó)在某些方面出現(xiàn)優(yōu)于新加坡的情況。例如：多邊貿(mào)易規(guī)則的開(kāi)放性和恐怖主義發(fā)生率指數(shù)。在這個(gè)指標(biāo)中，我們發(fā)現(xiàn)中國(guó)和新加坡在某些方面還存在一定相似性。這從側(cè)面說(shuō)明，目前中國(guó)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)環(huán)境方面還是處于比較良好的發(fā)展趨勢(shì)。

中國(guó)貿(mào)易便利化水平存在的差距及原因分析

經(jīng)過(guò)以上深入細(xì)致的分析，我們發(fā)現(xiàn)中國(guó)在貿(mào)易便利化方面多數(shù)指標(biāo)都是低于新加坡的，中國(guó)只有少數(shù)幾個(gè)指標(biāo)優(yōu)于新加坡，而中國(guó)優(yōu)于新加坡的幾個(gè)指標(biāo)也主要集中在經(jīng)營(yíng)環(huán)境方面。但是，目前關(guān)于中國(guó)與新加坡之間的具體差距，還沒(méi)有明確的參數(shù)，為了找到這個(gè)參數(shù)，下文將對(duì)此進(jìn)行進(jìn)一步比較。為了更好地對(duì)比分析中國(guó)與新加坡之間的數(shù)據(jù)，可以將指數(shù)分值差距大于1 的分為一類；將指數(shù)分值差距在0-1 之間的分為一類；因?yàn)橹袊?guó)優(yōu)于新加坡的比較少，可以將中國(guó)優(yōu)勢(shì)一面分為一類。

（一）中國(guó)有優(yōu)勢(shì)的方面

中國(guó)同新加坡相比占有優(yōu)勢(shì)的是以下兩個(gè)方面，都是處于經(jīng)營(yíng)環(huán)境方面，其分別是：雇傭國(guó)外勞工的便捷性、多邊貿(mào)易規(guī)則的開(kāi)放性。下面分析以下這兩個(gè)指標(biāo)差異的原因：

“雇傭國(guó)外勞工的便捷性” 主要考量的指標(biāo)就是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在批準(zhǔn)國(guó)內(nèi)企業(yè)雇傭外國(guó)勞動(dòng)者時(shí)，所適用的法律程序是嚴(yán)格的還是相對(duì)比較寬松。這方面中國(guó)的法律規(guī)定明顯相較于新加坡要更靈活一些。根據(jù)中國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，持有職業(yè)簽證、外國(guó)人居留證和外國(guó)人就業(yè)證的外國(guó)人可以在中國(guó)就業(yè)。而新加坡對(duì)于外籍勞動(dòng)者采取審核通過(guò)制，即新加坡企業(yè)要雇傭外國(guó)勞動(dòng)者，需要獲得國(guó)家人力資源部的審批，并且持有相關(guān)審批審核通過(guò)的通知書(shū)，才能聘用外國(guó)籍勞動(dòng)者。

關(guān)于多邊貿(mào)易規(guī)則的開(kāi)放性，中國(guó)自加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，在國(guó)際貿(mào)易交往上始終秉持多邊貿(mào)易規(guī)則，在國(guó)際舞臺(tái)上始終堅(jiān)定的反對(duì)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義。同時(shí)，中國(guó)積極加強(qiáng)與全球性或者區(qū)域性貿(mào)易組織的合作；另外，近年來(lái)中國(guó)也積極組織和促進(jìn) “一帶一路” 沿線國(guó)家的交流和發(fā)展，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展舞臺(tái)上始終堅(jiān)持貿(mào)易合作與對(duì)話。

（二）中國(guó)差距較小的方面

中國(guó)與新加坡相比差距較小的是在基礎(chǔ)設(shè)施、邊境管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入三個(gè)方面的二級(jí)指標(biāo)方面，下面分析這些差距的原因。

首先，就運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域而言，根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新加坡在物流運(yùn)輸方面形成了比較系統(tǒng)的集倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送為一體的物流體系；并且新加坡的物流系統(tǒng)深入各港口、機(jī)場(chǎng)等附近的自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)。同時(shí)，新加坡物流企業(yè)依托現(xiàn)代發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)手段，隨時(shí)可以幫助客戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)查詢自己貨物所處的地理位置，同時(shí)可以借助技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)物流到達(dá)時(shí)間的預(yù)估。

我國(guó)目前雖然物流運(yùn)輸量等各個(gè)方面都處于世界先進(jìn)位置，但這主要是因?yàn)橹袊?guó)地大物博，與物流系統(tǒng)關(guān)系不大。而且很多時(shí)候，有可能會(huì)出現(xiàn)重復(fù)運(yùn)輸?shù)壤速M(fèi)情況。造成這種現(xiàn)象的主要原因是我國(guó)的物流系統(tǒng)性不強(qiáng)，而且各個(gè)物流公司之間存在相互競(jìng)爭(zhēng)、互不溝通的現(xiàn)象。另外，我國(guó)的物流運(yùn)輸系統(tǒng)本身也存在一定薄弱環(huán)節(jié)，比如多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展滯后、倉(cāng)儲(chǔ)與配送之間存在脫節(jié)等現(xiàn)象。另外我國(guó)物流企業(yè)很多都是由原先單一承擔(dān)運(yùn)輸功能的企業(yè)轉(zhuǎn)型而來(lái)，這就造成物流企業(yè)在現(xiàn)代化方面存在技術(shù)和管理上的滯后，很難滿足現(xiàn)代貿(mào)易發(fā)展對(duì)于物流行業(yè)提出的新挑戰(zhàn)。

其次，邊境管理。新加坡的邊境管理系統(tǒng)聯(lián)合了多個(gè)邊境部門(mén)，制定了一套網(wǎng)絡(luò)通關(guān)系統(tǒng)，將與進(jìn)出口相關(guān)的所有業(yè)務(wù)都通過(guò)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)，這樣就大大節(jié)省了網(wǎng)絡(luò)通關(guān)的程序和時(shí)間，使得進(jìn)出口商能夠在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口審核，進(jìn)而提高了進(jìn)出口效率。

考慮到我國(guó)目前比較繁雜的進(jìn)出口系統(tǒng)，目前也在積極進(jìn)行改革，開(kāi)始試點(diǎn)在自貿(mào)區(qū)建立新的通關(guān)制度。但是，這仍然滿足不了中國(guó)目前的需要，而且我國(guó)進(jìn)口程序要比出口程序復(fù)雜的多。在進(jìn)口商進(jìn)口貨物之前，需要進(jìn)口商準(zhǔn)備大量材料，加之目前海關(guān)工作效率也不是很高，更延長(zhǎng)了時(shí)間。另外針對(duì)剛剛實(shí)行不久的自貿(mào)區(qū)，現(xiàn)在還缺少相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行制度約束，使得海關(guān)工作的透明度偏低。

（三）中國(guó)差距較大的方面

目前，中國(guó)與新加坡差距較大的幾個(gè)二級(jí)指標(biāo)中，其中一級(jí)指標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施就占了兩項(xiàng)，這說(shuō)明我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施還是比較薄弱的。

首先，關(guān)于運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。新加坡海陸空運(yùn)輸系統(tǒng)相當(dāng)發(fā)達(dá)，能夠在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)，而且新加坡海陸空運(yùn)輸設(shè)施非常完善。數(shù)據(jù)顯示：新加坡依靠海洋，發(fā)展了6個(gè)港口，港口內(nèi)設(shè)碼頭，可能承接各種形式的貨物，從小型貨物到大型貨物，都可以在碼頭找到合適的船只。另外，新加坡在保稅區(qū)內(nèi)對(duì)貨物實(shí)現(xiàn)零征稅，保稅區(qū)倉(cāng)庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用低廉，并且物流配送系統(tǒng)相當(dāng)發(fā)達(dá)，有些地方甚至發(fā)展了24 小時(shí)運(yùn)作的物流貿(mào)易園。對(duì)比新加坡基礎(chǔ)設(shè)施方面可以知道，中國(guó)港口和碼頭存在比較嚴(yán)重的問(wèn)題，例如：倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)落后，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施難以達(dá)到港口要求，物流配送系統(tǒng)相對(duì)前兩者發(fā)展改革的空間更大。在我國(guó)的自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺少必要的系統(tǒng)性和體系性。

其次，在信息技術(shù)方面的對(duì)比。新加坡為了更好地發(fā)展國(guó)際貿(mào)易，在新加坡自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立了連接進(jìn)出口方面的多個(gè)部門(mén)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，在進(jìn)行通關(guān)手續(xù)時(shí)，只需要提供電子申報(bào)單就可以在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行申報(bào)，并且網(wǎng)絡(luò)通關(guān)所需時(shí)間前后不超過(guò)一分鐘。中國(guó)目前也在積極參照發(fā)達(dá)國(guó)家的工作經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)通關(guān)技術(shù)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。自貿(mào)區(qū)實(shí)行以來(lái)，中國(guó)的海關(guān)工作也逐步減少了重復(fù)作業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)和報(bào)稅方面的統(tǒng)一。但是，因?yàn)樾畔⒒捷^低，沒(méi)有比較好的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，一些中小企業(yè)對(duì)此使用率相對(duì)較低。

最后，市場(chǎng)準(zhǔn)入方面。新加坡和中國(guó)采取的是完全不同的政策。在新加坡實(shí)行的是非常開(kāi)放的進(jìn)口政策，針對(duì)絕大多數(shù)商品不征稅，只對(duì)特定商品征稅；而中國(guó)恰恰相反，針對(duì)絕大多數(shù)商品征稅，只對(duì)特定商品不征稅。在新加坡即使征稅，稅率也維持在較低水平，在中國(guó)，關(guān)稅細(xì)化到嚴(yán)格的等級(jí)和分類。

中國(guó)與新加坡自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化措施比較

（一）法律制度

新加坡自由貿(mào)易區(qū)起步比較早，受到傳統(tǒng)嚴(yán)格法律習(xí)慣的影響，在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，新加坡在1969 年實(shí)行《自由貿(mào)易區(qū)法案》，該法案非常詳盡地描述了園區(qū)內(nèi)可以做和不可以做的事項(xiàng)，同時(shí)對(duì)于做了不可以做的事項(xiàng)制定了明確的懲罰措施。法律明確定位了自貿(mào)區(qū)實(shí)行的貿(mào)易政策等問(wèn)題，為自貿(mào)區(qū)發(fā)展在法律方面提供保障。而中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)制度起步比較晚，相關(guān)法律制度也并不是非常完善。目前，在法律制度上面只有2014 年實(shí)施的自由貿(mào)易區(qū)條例，該條例屬于政府地方法規(guī)范疇，雖然其對(duì)自貿(mào)區(qū)相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行了全面規(guī)范，但是，目前中國(guó)自貿(mào)區(qū)內(nèi)仍然沒(méi)有形成國(guó)家層面上統(tǒng)一的法律制度，這就給執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)管和各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)之間的協(xié)同合作帶來(lái)一定麻煩。

（二）政府效率

新加坡在自貿(mào)區(qū)內(nèi)探索了比較新穎的管理體制。在這個(gè)管理體制中，政府管理自貿(mào)區(qū)內(nèi)的宏觀調(diào)控和招商引資等工作；另外引進(jìn)了一些管理機(jī)構(gòu)，這些管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)自貿(mào)區(qū)內(nèi)日常經(jīng)營(yíng)管理工作。這就使得政府宏觀調(diào)控和企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)結(jié)合，互相促進(jìn)自貿(mào)區(qū)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展。另外，新加坡具有比較先進(jìn)的現(xiàn)代信息電子系統(tǒng)，使得政府部門(mén)能夠?qū)崿F(xiàn)電子政務(wù)，共同促進(jìn)自貿(mào)區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效率運(yùn)營(yíng)。中國(guó)自貿(mào)區(qū)內(nèi)不管是宏觀政策調(diào)控還是自貿(mào)區(qū)內(nèi)日常運(yùn)營(yíng)管理，全部都由政府組織設(shè)立的自貿(mào)區(qū)管委會(huì)發(fā)揮作用。自貿(mào)區(qū)大小事務(wù)全歸自貿(mào)區(qū)管委會(huì)，雖然這種單一的模式能夠保證政府權(quán)威，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展，但也容易影響自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)多樣化的服務(wù)要求，使得辦事效率低下。

（三）市場(chǎng)準(zhǔn)入

目前，新加坡實(shí)行的外資準(zhǔn)入政策比較寬松，只有某些涉及國(guó)防和國(guó)家安全等少有的幾個(gè)領(lǐng)域?qū)ν赓Y投資進(jìn)行限制。寬松的外資準(zhǔn)入政策加之本國(guó)政府積極拓展外資投資計(jì)劃和實(shí)行比較優(yōu)惠的外資投資政策，使得新加坡的外資準(zhǔn)入市場(chǎng)更加活躍。例如：特許國(guó)際貿(mào)易計(jì)劃等，不斷通過(guò)創(chuàng)新，激勵(lì)外國(guó)資本進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。中國(guó)目前施行的是列舉負(fù)面清單，對(duì)于國(guó)家不允許外國(guó)資本在國(guó)內(nèi)投資或者對(duì)于限制外國(guó)資本進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的項(xiàng)目進(jìn)行列舉，而對(duì)于未進(jìn)入清單內(nèi)的項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體可以參照相關(guān)法律制度，享有平等參與權(quán)。但是翻看清單可以清楚地發(fā)現(xiàn)，中國(guó)雖然逐漸減少不允許進(jìn)入和投資項(xiàng)目的數(shù)量和范圍，仍然與貿(mào)易便利化程度比較高的國(guó)家或地區(qū)之間存在較大差距，負(fù)面清單列舉范圍較多，很多領(lǐng)域仍然存在不能進(jìn)入的情況。

（四）營(yíng)商環(huán)境

營(yíng)商環(huán)境方面，主要考慮的就是稅負(fù)問(wèn)題。新加坡的稅負(fù)是世界上相對(duì)比較低的，貨物進(jìn)出新加坡可以實(shí)現(xiàn)比較低的關(guān)稅，對(duì)于轉(zhuǎn)口貿(mào)易，新加坡不進(jìn)行征稅。同時(shí)，新加坡境內(nèi)的企業(yè)，不管是居民企業(yè)還是非居民企業(yè)實(shí)行的都是統(tǒng)一稅收政策，并且稅負(fù)率控制在17%。除此之外，新加坡加強(qiáng)國(guó)際合作，與多個(gè)國(guó)家或地區(qū)簽署避免重復(fù)征稅協(xié)議，也就是說(shuō)，公司在新加坡實(shí)現(xiàn)納稅，就不用再向本國(guó)進(jìn)行納稅。中國(guó)自貿(mào)區(qū)內(nèi)則對(duì)稅收進(jìn)行了一定劃分，對(duì)于國(guó)家支持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)行較低稅率，而對(duì)非高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)則規(guī)定稅率為25%，高賦稅加大了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。雖然目前中國(guó)積極推行“增值稅”改革，逐步降低企業(yè)稅負(fù)，但從目前來(lái)看，中國(guó)企業(yè)的稅負(fù)率還是比較高的。

提高中國(guó)貿(mào)易便利化水平的建議

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

通過(guò)以上中國(guó)與新加坡的對(duì)比不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和使用方面差距比較大，這應(yīng)該是以后著力改進(jìn)的地方。首先，在運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施方面，航空、公路、鐵路和港口建設(shè)都要緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，另外在各個(gè)大型交通樞紐地帶建設(shè)先進(jìn)的倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)，并逐漸改善配送網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，針對(duì)中國(guó)各個(gè)自貿(mào)區(qū)自身的特點(diǎn)，量身訂造一套比較適合本地區(qū)特色的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。例如：沿海地區(qū)可以著重加強(qiáng)港口建設(shè)，內(nèi)陸地區(qū)則著重考慮公路和鐵路建設(shè)。關(guān)于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)改革方面，尤其是涉及B2B 和B2C方面，對(duì)于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)提出了新的要求。可以設(shè)定專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的進(jìn)出口進(jìn)行申報(bào)，檢驗(yàn)和報(bào)稅等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，逐步在中國(guó)自貿(mào)區(qū)內(nèi)探索 “單一窗口” 模式，并且政府可以為一些中小型企業(yè)提供一定的資金和技術(shù)支持，加塊現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在自貿(mào)區(qū)的覆蓋率。

（二）進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

中國(guó)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的差距，主要在于中國(guó)進(jìn)口關(guān)稅稅率方面。中國(guó)的關(guān)稅稅率可以適度降低，通關(guān)引進(jìn)西方先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)零部件來(lái)推動(dòng)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)，可以降低關(guān)稅，幫助市場(chǎng)形成更為合理的資源配置，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。過(guò)重的稅負(fù)已成為中國(guó)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，中國(guó)政府可以參考新加坡的稅負(fù)模式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅級(jí)和種類。中國(guó)實(shí)行的 “負(fù)面清單”，可以適當(dāng)考慮放開(kāi)一些領(lǐng)域，引進(jìn)外資資本進(jìn)入，同時(shí)在法律規(guī)定允許的范圍內(nèi)，可以適當(dāng)給當(dāng)?shù)卣欢ǖ膬?yōu)惠和自由考量的政策，使得地方政府能夠積極吸引外資進(jìn)入。

（三）健全法律約束并優(yōu)化政府職能

中國(guó)在自貿(mào)區(qū)落后新加坡的地方還體現(xiàn)在財(cái)產(chǎn)保護(hù)和政府履責(zé)方面。因?yàn)橹袊?guó)自貿(mào)區(qū)實(shí)行的是地方法規(guī)，而不是通行全國(guó)的法律，這就使得各個(gè)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的通行政策存在一定差異。一些企業(yè)無(wú)法對(duì)自身發(fā)展進(jìn)行預(yù)知預(yù)判，國(guó)家加強(qiáng)在這方面的立法也成為當(dāng)務(wù)之急。另外，政府可以參考新加坡模式，政府是宏觀調(diào)控的管理者，而對(duì)于自貿(mào)區(qū)的業(yè)務(wù)則可以委托給專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，自貿(mào)區(qū)內(nèi)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)營(yíng)體系化建設(shè)，一方面，可以建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決的機(jī)構(gòu)，幫助解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端；另一方面，可以推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速實(shí)現(xiàn)資本化，投入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。另外，在一些比較特殊的領(lǐng)域，關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)和爭(zhēng)端解決機(jī)制，可以探索新的模式，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)的高速化。

（四）精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)流程并縮減通關(guān)時(shí)間

海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)量和通關(guān)時(shí)間也是關(guān)系到貿(mào)易效率的一個(gè)重要因素。在我國(guó)目前情況下，可以通過(guò)允許企業(yè)提前申報(bào)進(jìn)口貨物等方式減少通關(guān)時(shí)間；另外，對(duì)于企業(yè)在申報(bào)過(guò)程中出現(xiàn)的一些比較細(xì)小的錯(cuò)誤，海關(guān)可以給企業(yè)一定的時(shí)間迅速修改并且進(jìn)行審核，進(jìn)一步縮短通關(guān)時(shí)間，節(jié)約時(shí)間成本。進(jìn)口程序方面，中國(guó)進(jìn)口程序繁雜，涉及部門(mén)眾多，各部門(mén)之間也缺少必要的協(xié)同合作。所以，政府應(yīng)該著力加強(qiáng)與進(jìn)口相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)之間的合作，為各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)制定業(yè)務(wù)清單，各個(gè)部門(mén)按照業(yè)務(wù)清單有序進(jìn)行進(jìn)口各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)協(xié)同合作，減少各個(gè)部門(mén)之間協(xié)同的時(shí)間，進(jìn)一步減少程序上使用的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化進(jìn)口模式。