商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題研究

王 靚

（吉林省經(jīng)濟管理干部學(xué)院 吉林長春 130012）

商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟中的地位和作用日益增強

近年來，科技發(fā)展特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展大大改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)也不例外。傳統(tǒng)消費觀念和消費方式逐漸顛覆，消費結(jié)構(gòu)持續(xù)改變，商品流通更加便捷，推動商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，成為推動區(qū)域發(fā)展的中堅力量。以衡量商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的指標(biāo)——社會消費品零售總額為依據(jù)，根據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，上海市2012 年社會消費品零售總額0.74萬億元，2019年達到1.35萬億元，較2012 年增長近1 倍，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為35.3%。河南省2012 年社會消費品零售總額1.08 萬億元，2019 年達到2.27 萬億元，較2012 年增長1 倍多，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為41.8%。甘肅省2012 年社會消費品零售總額0.19萬億元，2019 年達到0.37 萬億元，較2012 年增長1 倍，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為42.5%。通過以上數(shù)據(jù)對比分析，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位，是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

（二）電子商務(wù)帶動各經(jīng)濟區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)持續(xù)增長

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，電子商務(wù)成為推動商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)繁榮的重要方式，有力支撐了商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在電子商務(wù)的帶動下，商貿(mào)流通業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)加速融合，生產(chǎn)、制造、消費、貿(mào)易、金融服務(wù)更加暢通，區(qū)域商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通步伐不斷加快，物流運輸更加便捷，商品流通迅速加快，傳統(tǒng)商貿(mào)流通經(jīng)營模式不斷釋放新活力，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)持續(xù)增長，有效滿足了人們?nèi)找尕S富多樣的消費需求。同時，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增長也拉動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟拉動效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，大大促進了中西部和東北地區(qū)發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，各具特色的區(qū)域發(fā)展格局初步形成。

（三）互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用促進區(qū)域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

中央政府高度重視商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列指導(dǎo)性文件規(guī)劃，從國家戰(zhàn)略高度層面對各經(jīng)濟區(qū)域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出部署。各省市也紛紛出臺相關(guān)措施規(guī)劃，支持商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)抓住互聯(lián)網(wǎng)機遇，加快轉(zhuǎn)型升級。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能技術(shù)在商貿(mào)流通領(lǐng)域的應(yīng)用，商品運輸、裝卸、倉儲、配送等各環(huán)節(jié)信息化水平持續(xù)提升，商貿(mào)流通業(yè)的自動化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平大大提高。特別是電商企業(yè)加強節(jié)假日促銷，推動線下實體和線上零售互動，推動網(wǎng)絡(luò)布局從線上品類向線下品牌、商圈延伸，構(gòu)建全渠道購物場景，進一步拓展了商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)空間。同時，我國與世界其它國家或地區(qū)貿(mào)易廣度和深度不斷增強，貿(mào)易便利化、通關(guān)、電子商務(wù)以及投融資合作等日益頻繁，中西部地區(qū)以及國際物流需求將成為新的增長動力。在全球新一輪科技革命的推動下，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了重大機遇，也為區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和提質(zhì)增效注入強大動力。滿足市場需要和客戶要求的能力持續(xù)增強，物流服務(wù)成本持續(xù)降低，服務(wù)質(zhì)量和效益持續(xù)提升，現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展展現(xiàn)出光明前景。

商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題

（一）區(qū)域經(jīng)濟體內(nèi)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境存在較大差異

我國東中西部和東北地區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差異很大，即使同一經(jīng)濟區(qū)域，各省市之間差異也很大。地方政府管理體制、管控制度和制度法規(guī)千差萬別，難以適應(yīng)區(qū)域一體化的要求，市場準(zhǔn)入、市場體系、市場競爭等相關(guān)制度不夠完善，同一區(qū)域制度法規(guī)不夠統(tǒng)一，一定程度阻礙了商貿(mào)流通市場活力。同時，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和電子商務(wù)的興起，商貿(mào)流通業(yè)出現(xiàn)了大量新業(yè)態(tài)新模式，市場環(huán)境建設(shè)沒有同步跟進，特別是欠發(fā)達地區(qū)，戰(zhàn)略規(guī)劃、制度體系、發(fā)展政策建設(shè)嚴(yán)重滯后。有的地方管理體制不順暢，地方保護主義還比較嚴(yán)重，企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題難以協(xié)調(diào)，對商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成制約。

（二）同一區(qū)域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件不均衡

我國各個經(jīng)濟區(qū)域都包括很多省市，由于各省市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不同，同一經(jīng)濟區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施條件發(fā)展極不均衡。在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，區(qū)域內(nèi)各省市之間、城鄉(xiāng)之間的公鐵運輸、物流通道等還沒有完全暢通，物流網(wǎng)絡(luò)運輸體系還不完善。商貿(mào)流通市場體系建設(shè)方面，市場體系建設(shè)規(guī)劃不科學(xué)、不夠充分，難以充分考慮區(qū)域內(nèi)外現(xiàn)有資源，商貿(mào)流通市場體系建設(shè)存在隨意性和盲目性，導(dǎo)致商貿(mào)流通成本過高。有的地方商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展還停留在戰(zhàn)略層面，沒有完全落地實施，市場要素支撐不足。有些地方專業(yè)商貿(mào)批發(fā)市場少，標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平低，沒有形成城鄉(xiāng)全覆蓋體系。

（三）各個區(qū)域之間商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)參差不齊

中西部地區(qū)部分商貿(mào)流通企業(yè)傳統(tǒng)思想觀念仍然根深蒂固，缺乏發(fā)展視野，經(jīng)營理念和市場理念陳舊，管理理念和經(jīng)營模式相對滯后，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變較慢，很多商貿(mào)流通企業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，服務(wù)質(zhì)量和競爭力不強，規(guī)模與質(zhì)量效益不匹配，企業(yè) “小而散、多而弱”，信息化服務(wù)能力不足，企業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動化水平不高，整體服務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)能力還不夠完善。特別是廣大農(nóng)村地區(qū)信息化建設(shè)遠遠落后于城市，電子商務(wù)缺乏有效盈利模式。

（四）我國商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)能力不足，東西部區(qū)域之間人才交流合作不夠

我國整體商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)能力不足，職業(yè)教育培訓(xùn)體系不夠完善，基礎(chǔ)性、前沿性、創(chuàng)新性研究有欠缺，特別是缺少互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子商務(wù)、國際商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流等高層次人才。我國區(qū)域之間商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不平衡，特別是西部欠發(fā)達地區(qū)，商貿(mào)流通企業(yè)人員大多數(shù)是傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)換而來的，管理人員素質(zhì)參差不齊，技術(shù)員工隊伍普遍缺乏，高端人才稀缺，企業(yè)整體管理水平低，直接導(dǎo)致中西部地區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較東部地區(qū)慢。東部商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，吸引人才能力較強，中西部偏弱。東西部區(qū)域之間人才交流互動不足，特別是西部農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)營主體年齡偏大、文化程度不高，工作經(jīng)驗不足，新知識新模式接受能力較弱，直接影響農(nóng)村電商發(fā)展。

商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要策略

（一）改善商貿(mào)流通發(fā)展環(huán)境，積極構(gòu)建區(qū)域一體化商貿(mào)流通體系

良好的商貿(mào)流通發(fā)展環(huán)境是推動區(qū)域商貿(mào)流通體系發(fā)展的重要基礎(chǔ)。首先，要針對商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢新情況，由相關(guān)地方政府部門加強對接，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略層面做好統(tǒng)籌謀劃，打破區(qū)域內(nèi)條條框框，健全完善區(qū)域一體化商貿(mào)流通制度法規(guī)，建立起一套完善的政策制度和監(jiān)管機制，突破市場束縛和地方保護主義束縛。要結(jié)合地方和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際情況，深化政府服務(wù)職能改革，加大簡政放權(quán)力度，增強服務(wù)意識，鼓勵支持商貿(mào)流通業(yè)不斷創(chuàng)新市場經(jīng)營模式，創(chuàng)造有利于商貿(mào)企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境。其次，要重點針對區(qū)域內(nèi)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和弱勢企業(yè)，通過一些政策上的傾斜和優(yōu)惠，促進商貿(mào)流通資源優(yōu)化配置，大力扶持中小微商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展。注重營造公平公開公正誠信的市場競爭環(huán)境，加強行業(yè)市場監(jiān)管，理順監(jiān)管體制，形成監(jiān)督合力，加大執(zhí)法力度，對違反競爭原則、破壞市場秩序的行為要加重處罰，營造區(qū)域規(guī)范有序的競爭環(huán)境。最后，要緊跟國際國內(nèi)商貿(mào)流通發(fā)展標(biāo)桿，學(xué)習(xí)借鑒我國東部區(qū)域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，健全區(qū)域商貿(mào)流通市場準(zhǔn)入體系，健全相關(guān)配套制度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織作用，明確各個環(huán)節(jié)責(zé)任權(quán)利，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（二）加強區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以點帶面促進區(qū)域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展

城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。我國地域遼闊，各個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，區(qū)域內(nèi)各省市經(jīng)濟基礎(chǔ)也不一樣，商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施參差不齊。一方面，要促進區(qū)域內(nèi)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深化區(qū)域內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)的交流合作，堅持以強帶弱，互相取長補短，借鑒成功經(jīng)驗，搶抓互聯(lián)網(wǎng)和區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展機遇，千方百計開拓市場，努力擴大商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)空間。加強東部和西部商貿(mào)流通企業(yè)合作，通過混合所有制改革等形式，積極引入優(yōu)勢資源和先進經(jīng)營理念，發(fā)揮東部發(fā)展優(yōu)勢和西部人力資源成本優(yōu)勢，實現(xiàn)共同發(fā)展均衡發(fā)展。另一方面，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化商貿(mào)流通體系，以構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化市場經(jīng)濟體系為切入點，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為牽動，推進商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實農(nóng)村設(shè)施基礎(chǔ)，構(gòu)建健全的商貿(mào)流通市場環(huán)境。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農(nóng)村商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合零散物流配送資源，構(gòu)建城市、鄉(xiāng)村綜合商貿(mào)流通網(wǎng)點，以點帶面，構(gòu)建完善的農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，逐步消除城鄉(xiāng)二元化差異。注重發(fā)揮區(qū)域內(nèi)商貿(mào)物流節(jié)點城市的輻射效應(yīng)，完善商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體全面聯(lián)通商貿(mào)流通體系，為區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供充分保障。

（三）創(chuàng)新經(jīng)營模式加快轉(zhuǎn)型升級，充分釋放商貿(mào)流通業(yè)的產(chǎn)業(yè)拉動效應(yīng)

商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，可以說是拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的 “火車頭”。區(qū)域各級政府部門要認(rèn)真貫徹落實中央政府有關(guān)部署和要求，支持商貿(mào)流通企業(yè)落實新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極創(chuàng)新經(jīng)營管理理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極探索商貿(mào)流通發(fā)展新模式，深入推動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、商貿(mào)物流、電子商務(wù)深度融合，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。要充分依托區(qū)域經(jīng)濟基礎(chǔ)和區(qū)域優(yōu)勢，結(jié)合區(qū)域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，加快相關(guān)資源整合，優(yōu)化商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)布局和商貿(mào)資源配置，促進區(qū)域商貿(mào)流通資源利用最優(yōu)化和最大化，不斷提升區(qū)域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的拉動力。要突出區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)特色，以實施重大項目為帶動，加快推進特色物流園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮示范帶動作用。加快區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展，積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打破區(qū)域、行業(yè)、地域限制，破除商貿(mào)流通壁壘，促進生產(chǎn)、消費、流通、服務(wù)全鏈條全流程的互聯(lián)互通。大力推廣線上線下融合發(fā)展模式，擴展產(chǎn)品營銷流通渠道，積極推廣云營銷、云體驗，不斷滿足消費者多樣化消費需求，不斷釋放商貿(mào)流通業(yè)的產(chǎn)業(yè)拉動效應(yīng)，推動區(qū)域經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，著力打造區(qū)域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)知名品牌

依托區(qū)域內(nèi)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建面向區(qū)域的電子商務(wù)和商貿(mào)物流協(xié)同發(fā)展的示范基地，實現(xiàn)立足區(qū)域發(fā)展、輻射全面、面向世界的目標(biāo)。發(fā)揮區(qū)域內(nèi)中心城市區(qū)位優(yōu)勢，按照全產(chǎn)業(yè)鏈模式，積極建設(shè)高端商務(wù)聚集區(qū)、智慧物流先行區(qū)、現(xiàn)代商業(yè)融合區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)等，加快促進商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化電商、物流金融等服務(wù)功能，帶動區(qū)域中小商貿(mào)流通企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。加快區(qū)域物流基礎(chǔ)建設(shè)，通過區(qū)域間合作，共建多功能大型現(xiàn)代化倉儲和配送設(shè)施，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品物流配送基地、綠色建材家裝物流配送基地、日用消費品配送基地、應(yīng)急儲備保障基地等方式，逐步構(gòu)建起區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、反應(yīng)迅捷、高效可靠的應(yīng)急物流體系。順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展潮流，加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用，大力推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，推進商貿(mào)物流信息化和智能化，實現(xiàn)供應(yīng)鏈、產(chǎn)品鏈和用戶網(wǎng)、消費網(wǎng)的有機融合。大力發(fā)展智慧物流，加快建設(shè)研發(fā)、運輸、倉儲信息平臺，搭建智能物流網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)物流倉儲、配送、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的一體化和智能化，促進商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。構(gòu)建區(qū)域綜合物流通道，發(fā)揮國家經(jīng)濟和城鎮(zhèn)布局作用，推進跨區(qū)域公鐵聯(lián)運體系建設(shè)，建設(shè)高效便捷的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展裝備制造業(yè)、大宗農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品等專業(yè)物流，著力在區(qū)域內(nèi)打造一批具有全國影響力的商業(yè)中心、商品集散地和會展中心。

（五）大力開拓國際市場，積極推動區(qū)域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展

要應(yīng)對國際政治經(jīng)濟形勢和貿(mào)易摩擦的新挑戰(zhàn)，積極探索商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)國際化途徑。特別是在全球新冠肺炎疫情不斷擴散蔓延的背景下，要密切關(guān)注客戶消費需求，強化國際市場快速響應(yīng)能力，在人員流通受限、商品流通受限的情況下，要充分借助云技術(shù)、云平臺，大力拓展商貿(mào)流通國際市場，積極推動商貿(mào)流通企業(yè)走出去，推動區(qū)域特色商品、技術(shù)和服務(wù)全面走出去。要大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，優(yōu)化商貿(mào)流通供給水平，暢通國際物流網(wǎng)絡(luò)，不斷提升商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)國際化水平。積極融入 “一帶一路” 建設(shè)，深入研究 “一帶一路” 沿線國家和地區(qū)相關(guān)政策法律，緊緊抓住設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通的有利機遇，深化商貿(mào)流通領(lǐng)域國際合作，加強基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的跨境對接，不斷深化商貿(mào)物流合作新機制，拓展國際商貿(mào)合作新平臺，完善商貿(mào)流通公共信息服務(wù)平臺，推進各類信息資源共建共享，提高商貿(mào)流通資源的利用效益，推進國內(nèi)資本、技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)能全方位走出去。進一步整合跨國電子商務(wù)和商貿(mào)物流優(yōu)質(zhì)資源，通過戰(zhàn)略投資、合資合作、重組并購等方式開展國際化經(jīng)營，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，提升我國跨境電商物流國際競爭力。加快商貿(mào)流通國際化人才培養(yǎng)，加強商貿(mào)流通企業(yè)與高等院校的合資合作，構(gòu)建多層次人才培養(yǎng)體系，為企業(yè)跨國經(jīng)營提供人才支撐。