新冠肺炎疫情對中小企業(yè)的沖擊及對策

閻沭杉 博士 李姍晏 博士

（1、中國東方資產(chǎn)管理股份有限公司博士后科研工作站 北京 100062；2、中國人民大學(xué)博士后流動站 北京 100872；3、中國船舶集團有限公司經(jīng)濟研究中心 北京 100097）

引言

與“非典”疫情相似，“新型冠狀病毒感染肺炎”（簡稱“新冠肺炎”）疫情的暴發(fā)也可歸類為“黑天鵝事件”。為有效遏制疫情的蔓延，中央及各地政府采取了嚴(yán)格的隔離、封路等措施，在控制疫情擴散的同時，也給國民經(jīng)濟發(fā)展帶來負面沖擊，大部分企業(yè)均階段性停工停產(chǎn)。其中，在所有類型企業(yè)中，中小企業(yè)所受沖擊最大。

但同時應(yīng)該看到，我國經(jīng)濟長期向好的發(fā)展趨勢并未改變，仍具有保持中高速增長的潛力與韌性，且經(jīng)過近幾年 “金融去風(fēng)險”“經(jīng)濟去杠桿” 等政策的有效實施，目前仍有較大政策騰挪空間，加之政府具有強有力的突發(fā)事件應(yīng)對能力，可有效應(yīng)對疫情沖擊，為中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。因此，對此次疫情對中小企業(yè)的不利影響進行分析，應(yīng)在堅定信心的前提下，對此次疫情時期與 “非典” 疫情時期的宏觀經(jīng)濟狀況及疫情自身異同點進行客觀比較，運用歷史與對比分析法，重點研究負面沖擊產(chǎn)生的渠道與力度，進而提出有針對性的應(yīng)對之策。

現(xiàn)階段我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及新冠肺炎疫情特征

與 “非典” 疫情相比，現(xiàn)階段我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r已發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，此次新冠肺炎疫情亦有自身特點，正確認識兩次疫情的差異性是有效分析疫情對中小企業(yè)沖擊的前提。

（一）現(xiàn)階段我國宏觀經(jīng)濟內(nèi)外部特征

與 “非典” 時期相比，現(xiàn)階段我國宏觀經(jīng)濟面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。內(nèi)部發(fā)展階段發(fā)生轉(zhuǎn)變。一是經(jīng)濟發(fā)展模式處于轉(zhuǎn)型升級期。我國長期依靠的要素驅(qū)動、投資與出口拉動發(fā)展模式已逐漸式微，并逐步向創(chuàng)新驅(qū)動、消費拉動發(fā)展模式進行轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代經(jīng)濟增長理論中的索羅增長模型指出，經(jīng)濟增長要么依靠要素投入量的增加，要么依靠要素使用效率即全要素生產(chǎn)率的提高。長期以來，依托于資本、資源、勞動力等要素投入的不斷增加，我國經(jīng)濟實現(xiàn)快速增長。然而近年來上述變量均發(fā)生顯著變化，資源與環(huán)境對粗放式經(jīng)濟增長的約束越來越強，勞動人口占總?cè)丝诒壤粩嘞陆担丝诶淆g化問題日益嚴(yán)峻，且隨著技術(shù)的不斷成熟模仿式創(chuàng)新空間不斷壓縮，倒逼我國經(jīng)濟發(fā)展模式由增加要素投入的粗放型向提高全要素生產(chǎn)率的集約型進行轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級時期新舊增長動能之間青黃不接，疫情的出現(xiàn)將進一步加大中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力。

二是經(jīng)濟增長速度處于下行期。改革開放以來，我國經(jīng)濟增速水平不斷攀升，年均GDP 增速達到9% 以上，特別是2001 年加入WTO 以后，GDP 增速更是在數(shù)年內(nèi)達到兩位數(shù)水平。2003 年爆發(fā)的 “非典” 疫情并未能阻擋經(jīng)濟整體上行的發(fā)展趨勢，僅對GDP 增長數(shù)據(jù)造成了有限的階段性沖擊，全年GDP 增速仍高達10%，在經(jīng)濟強勢增長的情況下，中小企業(yè)所受不利影響相對不大；現(xiàn)階段隨著經(jīng)濟增長模式和增長邏輯發(fā)生轉(zhuǎn)變，對應(yīng)的經(jīng)濟增速不斷下行，由高速向中高速降檔，2019 年全年經(jīng)濟增速為6.1%（見圖1）。疫情的爆發(fā)使得2020 年第一季度經(jīng)濟增速出現(xiàn)-6.8% 的改革開放以來最大單季跌幅，預(yù)計沖擊將蔓延至全年。經(jīng)濟下行壓力加大增加了中小企業(yè)經(jīng)營難度與疫情應(yīng)對難度，中小企業(yè)承壓時限仍不確定。

三是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟體量已今非昔比。按不變價計算，2019 年GDP 總量是2003 年的6.8 倍，經(jīng)濟體量越大既意味著增長難度越大，但也表明我國應(yīng)對突發(fā)意外事件擁有更雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，與 “非典” 時期相比，現(xiàn)階段我國宏觀調(diào)控政策體系更加完善、政策運用手法更加成熟，能更好應(yīng)對各種內(nèi)外部沖擊。

外部發(fā)展環(huán)境日益嚴(yán)峻。一是現(xiàn)階段全球經(jīng)濟仍處于國際金融危機后的深度調(diào)整期，增長緩慢，需求疲軟。在此背景下，全球貿(mào)易增長持續(xù)低迷，進出口活動對我國經(jīng)濟增長的貢獻率不斷下降。此時爆發(fā)新冠肺炎疫情，我國能夠借助的外部力量有限，更多只能自力更生地應(yīng)對疫情沖擊。

二是當(dāng)前 “逆全球化” 風(fēng)潮涌動，中美貿(mào)易摩擦持續(xù)。近年來，美國不斷挑起國際貿(mào)易爭端，進一步加大全球經(jīng)濟復(fù)蘇壓力。

（二）新冠肺炎疫情特征

新冠肺炎疫情與 “非典” 疫情相比既有相似之點又有相異之處，相似之點體現(xiàn)在均是突發(fā)的、未出現(xiàn)過的新疫情，因此沒有特效藥。相異之處體現(xiàn)在更不利和更有利兩個方面。首先，與 “非典” 疫情相比，更不利的特征包括潛伏期更長、傳染性更強、波及范圍更廣（已演變?yōu)槿虼罅餍胁。┑龋黄浯?，與 “非典” 疫情相比，更有利的特征包括致死率更低、國家針對此次疫情采取了更及時、更有力的措施（見表1）?，F(xiàn)階段，國內(nèi)疫情得到有效控制，國外疫情發(fā)展形勢日益嚴(yán)峻。

新冠肺炎疫情對中小企業(yè)產(chǎn)生沖擊的渠道與力度

（一）通過總需求影響消費類和外貿(mào)型中小企業(yè)

從總需求來看，在傳統(tǒng)的投資、出口、消費 “三駕馬車” 中，疫情對消費類中小企業(yè)產(chǎn)生更直接、更明顯沖擊，且疫情過后部分消費缺口得不到補償，同時對外貿(mào)型中小企業(yè)產(chǎn)生重大沖擊。

首先，疫情的出現(xiàn)對消費類中小企業(yè)造成直接沖擊。為有效控制疫情擴散，必須在短時間內(nèi)通過隔離等措施，人為迅速降低人員流動，大幅減少人員聚集，切斷病毒傳播途徑。而傳統(tǒng)線下消費場景大多依托外出活動而產(chǎn)生，隔離等措施使得大部分消費場景階段性消失，居民消費需求得不到滿足，企業(yè)消費品生產(chǎn)得不到保障。2003 年 “非典” 疫情時期，居民消費遭到明顯沖擊，在疫情高發(fā)期的4 月、5 月、6 月，社會消費品零售總額同比增速出現(xiàn)大幅回落（見圖2）。當(dāng)前階段，傳統(tǒng) “三駕馬車”中投資與凈出口對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯下降，消費對GDP 增長的貢獻率不斷提升（見圖3），其中，居民部門消費中貨物消費和服務(wù)消費占比各約50%。此次疫情的出現(xiàn)將導(dǎo)致短期內(nèi)提供影視娛樂、住宿餐飲、旅游等服務(wù)消費的中小企業(yè)關(guān)閉停業(yè)，經(jīng)營業(yè)績大幅度下滑。同時，部分服務(wù)消費時點集中在春節(jié)前后，疫情過后消費時點也不復(fù)存在，對應(yīng)中小企業(yè)業(yè)績得不到有效補償。與 “非典” 疫情相比，新冠肺炎疫情對消費類中小企業(yè)將產(chǎn)生更大沖擊。

表1 “非典” 疫情與新冠肺炎疫情防控布局時間對比

圖1 兩次疫情時期經(jīng)濟增速對比

圖2 “非典” 疫情期間全國社會消費品零售總額同比變化

圖3 2003 年與2019 年三駕馬車對GDP 貢獻比較

其次，疫情的出現(xiàn)對外貿(mào)型中小企業(yè)造成重大沖擊。一方面是國內(nèi)影響，隔離、封路、停工停產(chǎn)等疫情防控措施造成的勞動力短缺、物流中斷使得外貿(mào)型中小企業(yè)的接單、生產(chǎn)、供貨等方面能力大幅減弱；另一方面是全球影響，隨著疫情在全球多個國家或地區(qū)爆發(fā)，多個國家或地區(qū)相繼采取 “封國”“封航” 等措施，對外貿(mào)易活動大幅減少甚至停滯，對全球產(chǎn)業(yè)鏈正常運轉(zhuǎn)造成重創(chuàng)，一旦持續(xù)時間過長可能造成部分產(chǎn)業(yè)鏈斷裂。對于外貿(mào)型中小企業(yè)而言，一方面，疫情造成的外貿(mào)需求銳減將對其正常經(jīng)營、生存造成巨大挑戰(zhàn)；另一方面，若疫情造成部分全球產(chǎn)業(yè)鏈分工重新調(diào)整，外貿(mào)型中小企業(yè)可充分利用我國疫情控制時間較早、控制效果較好的優(yōu)勢，迅速搶占新產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)勢位置。

（二）通過總供給影響制造類、服務(wù)型以及提供高質(zhì)量供給的中小企業(yè)

從總供給端來看，在驅(qū)動經(jīng)濟增長的三次產(chǎn)業(yè)中，疫情對第二產(chǎn)業(yè)中的制造類中小企業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)型中小企業(yè)產(chǎn)生直接沖擊（見圖4），且對比而言對服務(wù)型中小企業(yè)的沖擊更大；疫情過后制造類中小企業(yè)可能恢復(fù)較快，服務(wù)型中小企業(yè)可能恢復(fù)較慢。此外，疫情還對提供高質(zhì)量供給的中小企業(yè)產(chǎn)生沖擊。

首先，疫情的出現(xiàn)對第二產(chǎn)業(yè)中的制造類中小企業(yè)造成沖擊。第二產(chǎn)業(yè)以制造業(yè)為主，現(xiàn)階段我國大部分制造類企業(yè)仍具有勞動密集型特征，為防控疫情實施的延遲復(fù)產(chǎn)復(fù)工政策對制造類中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動造成直接沖擊。同時，短期市場需求不足將使得制造類中小企業(yè)原本就不充足的現(xiàn)金流進一步承壓，嚴(yán)重時導(dǎo)致現(xiàn)金流斷裂以致破產(chǎn)。“非典”疫情爆發(fā)于2003 年4 月，此時春節(jié)假期早已結(jié)束，制造類企業(yè)工人均已返工；新冠肺炎疫情的爆發(fā)時點恰逢春節(jié)假期，為減少春節(jié)后全國大面積復(fù)產(chǎn)復(fù)工造成的人員流動量劇增，國家延長假期時長，各地紛紛出臺延遲復(fù)產(chǎn)復(fù)工政策，除疫情相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)外，大部分制造類企業(yè)節(jié)后處于停擺狀態(tài)。同時，“非典” 疫情由于波及范圍有限并未造成全國范圍內(nèi)大面積的普遍停工，而新冠肺炎疫情波及全國所有省市地區(qū)，各地均采取了封閉、停工措施，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)上下游之間的原材料和產(chǎn)成品流通不暢，制造類企業(yè)的庫存、訂單、用工、生產(chǎn)、運輸?shù)雀鱾€方面均受到不利影響。因此，此次疫情對第二產(chǎn)業(yè)中制造類中小企業(yè)的影響程度大于“非典” 疫情。

其次，疫情的出現(xiàn)將對第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)型中小企業(yè)造成更大沖擊。第三產(chǎn)業(yè)以服務(wù)業(yè)為主，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)主要采用線下經(jīng)營模式，往往伴隨著人員與物資的大量流動，疫情導(dǎo)致的人員和物資流動性減弱對服務(wù)型中小企業(yè)產(chǎn)生更明顯的不利影響。2003 年 “非典” 疫情的爆發(fā)使得人員與物資流動性大幅降低，疫情高發(fā)期的第二季度第三產(chǎn)業(yè)同比增速較上年同期和第一季度分別下降0.9、1.8 個百分點，其中，住宿餐飲業(yè)第二季度同比增速低于前后兩個季度均值5.4 個百分點（見圖5）。2019 年第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重較2003 年上升11.9 個百分點（見圖6），此次疫情對第三產(chǎn)業(yè)中服務(wù)型中小企業(yè)造成更大沖擊。

此外，疫情的出現(xiàn)還對處于成長期的提供新型高質(zhì)量供給的中小企業(yè)造成沖擊。近年來，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)政策的不斷推進與落實，傳統(tǒng)的低端、過剩供給不斷出清，新型的高端、優(yōu)質(zhì)供給不斷增加。在此過程中，中小企業(yè)由于創(chuàng)新能力強、經(jīng)營效率高，在提供高質(zhì)量供給的企業(yè)中占有一席之地。然而，大部分提供高質(zhì)量供給的中小企業(yè)現(xiàn)階段仍處于發(fā)展初期，底子弱、抗風(fēng)險能力差，疫情引發(fā)的意外沖擊對其經(jīng)營發(fā)展造成嚴(yán)重拖累，甚至威脅其生存。

圖4 “非典” 疫情期間三次產(chǎn)業(yè)增加值同比變化

圖5 “非典” 疫情期間住宿餐飲業(yè)增加值同比變化

圖6 2003 年與2019 年三次產(chǎn)業(yè)GDP 占比比較

（三）通過通貨膨脹影響中小企業(yè)融資

疫情發(fā)生以來，多國或地區(qū)相繼實施了降息、量化寬松等寬松式貨幣政策，我國也實施穩(wěn)健偏寬松的貨幣政策以應(yīng)對疫情造成的市場流動性不足，解決企業(yè)融資問題。然而，疫情時期民眾囤積生活物資和尋求避險資產(chǎn)等需求的快速上升將推高大宗商品價格，進而可能對貨幣政策效果形成擠占，影響企業(yè)融資獲得性。2003 年3 月、4 月“非典”疫情爆發(fā)期的CPI 同比增速分別高于上年同期1.7、2.3個百分點（見圖7）；新冠肺炎疫情的爆發(fā)改變了2020 年CPI 有望回落的預(yù)期，2020 年1 月、2 月CPI 同比增速分別達5.4%、5.2%（見圖8）。同時，較高通脹水平可能對央行進一步實施偏寬松的貨幣政策形成掣肘，不利于中小企業(yè)融資難、融資貴等問題的解決。

（四）對中小企業(yè)的整體與局部影響

首先，就整體而言，疫情對中小企業(yè)的沖擊力度大于大型企業(yè)。清華大學(xué)朱武祥教授對全國多地1435 家中小企業(yè)受新冠肺炎疫情影響的情況進行調(diào)查，結(jié)果顯示分別有35.96%、31.92%、17.03%、9.27% 的中小企業(yè)賬上現(xiàn)金余額能夠維持生存1 個月以內(nèi)、2 個月、3 個月、6 個月及以上；有31.08% 的企業(yè)預(yù)計疫情將導(dǎo)致2020 年營業(yè)收入下降超過50%。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)風(fēng)險承受力更弱，應(yīng)對疫情沖擊的措施也更少。

圖7 “非典” 疫情期CPI 變化

圖8 新冠肺炎疫情期CPI 變化

其次，就區(qū)域而言，疫情對不同地區(qū)中小企業(yè)的沖擊與區(qū)域疫情嚴(yán)重程度成正比。2003 年 “非典” 疫情最嚴(yán)重的地區(qū)是北京和廣東，兩省市中小企業(yè)受到的沖擊也最大。而新冠肺炎疫情波及范圍更廣，除了重災(zāi)區(qū)湖北省以外，廣東、河南、浙江、湖南等地疫情也較為嚴(yán)重，國內(nèi)幾乎所有經(jīng)濟發(fā)達和活躍地區(qū)均受到波及。加之現(xiàn)階段各區(qū)域間交通、通信、物流等各個方面聯(lián)系更加緊密，且武漢擁有 “九省通衢” 的重要交通樞紐地位，疫情嚴(yán)重地區(qū)中小企業(yè)所受負面影響更明顯。

最后，就行業(yè)而言，疫情對不同行業(yè)中小企業(yè)產(chǎn)生的影響各異。其中，住宿餐飲、影視娛樂、批發(fā)零售、旅游、進出口等受疫情影響嚴(yán)重的服務(wù)與貿(mào)易行業(yè)里聚集了大量中小企業(yè)，該類中小企業(yè)相較于其他中小企業(yè)而言受到更嚴(yán)峻的疫情考驗。

對策建議

應(yīng)對疫情對我國中小企業(yè)的沖擊，一是要充分發(fā)揮政府政策的調(diào)控作用，在推進疫情防控工作的同時，加大對中小企業(yè)的政策傾斜；二是要依靠中小企業(yè)自身積極應(yīng)對疫情的不利沖擊；三是需要社會民眾與中小企業(yè)共渡疫情難關(guān)。

（一）政府政策

政府政策層面要加大逆周期宏觀調(diào)控政策對中小企業(yè)的傾斜力度，通過穩(wěn)定市場情緒、降低中小企業(yè)負擔(dān)、激發(fā)中小企業(yè)活力，盡可能減少疫情對中小企業(yè)的沖擊。

首先，積極財政政策在擴大 “總量” 的同時，要更注重 “結(jié)構(gòu)”。一是總量上適度提高中央財政赤字率，并加大減稅降費力度。就現(xiàn)階段而言，一方面，面對經(jīng)濟下行壓力和新冠肺炎疫情給企業(yè)造成的普遍沖擊，必須增加財政支出；另一方面，疫情防控期間大部分企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)導(dǎo)致經(jīng)營效益下降、繳稅減少，兩方面作用的共振將削弱政府部門尤其是杠桿率較高的地方政府財政可持續(xù)性。當(dāng)前我國政府部門不足40% 的杠桿率水平低于大部分發(fā)達國家，存在提高財政赤字率的空間。因此，需突破平衡財政思路下將財政赤字率控制在一定比例以下 “心理防線”，轉(zhuǎn)而遵循功能財政的思路，根據(jù)實際情況需要調(diào)整財政收入與支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)，通過提高財政赤字率以加大對實體企業(yè)尤其是中小企業(yè)財政支持力度。與此同時，實施階段性普遍減稅降費，有效緩解所有企業(yè)生存壓力。

二是結(jié)構(gòu)上對中小企業(yè)進一步實施定向傾斜的減稅降費政策，并用好政府專項債。對于風(fēng)險承受能力更弱的中小企業(yè)而言，應(yīng)在普遍減稅降費的基礎(chǔ)上，加大定向政策照顧力度，特別是加大對消費、服務(wù)、外貿(mào)等受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)以及湖北等疫情重災(zāi)區(qū)中小企業(yè)的政策傾斜。進一步的，待疫情得到有效控制后，延續(xù)對中小企業(yè)的稅費照顧，可參照全面取消農(nóng)業(yè)稅改革措施，大幅減少甚至免除對關(guān)鍵行業(yè)中小企業(yè)的部分稅費，助力中小企業(yè)輕裝上陣、快速發(fā)展。與此同時，在提高地方政府專項債額度的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)專項債更多投向與疫情相關(guān)的中小企業(yè)。

其次，穩(wěn)健的貨幣政策應(yīng)更加靈活適度，提高對于中小企業(yè)的定向針對性，并著力疏通貨幣政策實施與中小企業(yè)獲益之間的傳導(dǎo)機制。一是加大穩(wěn)健偏寬松的貨幣政策對中小企業(yè)的定向傾斜?，F(xiàn)階段，需要央行實施穩(wěn)健偏寬松的貨幣政策以對沖疫情造成的負面影響，但實踐證明“大水漫灌”式貨幣政策不能真正解決經(jīng)濟增長的可持續(xù)問題，且具有較大副作用。在此背景下，一方面要利用好專項再貸款等公開市場操作工具，加大對受疫情沖擊較嚴(yán)重的中小企業(yè)的定向支持；另一方面要以結(jié)構(gòu)性定向降準(zhǔn)、降息、延期還本付息為主，通過定向降息、延期還本付息等減小受疫情影響嚴(yán)重的湖北等地區(qū)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)中小企業(yè)還貸壓力，通過定向降準(zhǔn)等增加對長三角、珠三角等制造業(yè)聚集區(qū)中小企業(yè)的信貸支持。

二是要打通中小企業(yè)獲得貨幣政策支持的 “最后一公里”?，F(xiàn)實中往往出現(xiàn)央行 “放水” 與中小企業(yè)融資難、融資貴并存現(xiàn)象，其癥結(jié)在于貨幣政策傳導(dǎo)不暢。在疫情特殊時期，應(yīng)通過行政化和市場化雙舉措，在促進貨幣政策向中小企業(yè)傾斜的同時，暢通傳導(dǎo)機制，保障中小企業(yè)政策獲得感。

最后，各地政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，因地制宜地制定更多、更具針對性的中小企業(yè)紓困與減壓措施。

（二）企業(yè)自身

首先，中小企業(yè)應(yīng)主動提升危機應(yīng)對能力。對中小企業(yè)而言，新冠肺炎疫情的出現(xiàn)既造成生存危機，又蘊含變革機遇。因此，面對不可抗力的系統(tǒng)性風(fēng)險，企業(yè)家需主動提升應(yīng)對能力，并積極尋求轉(zhuǎn)危為機的機遇。此外，中小企業(yè)可主動與員工、客戶、供應(yīng)商、政府等形成 “命運共同體”，通過強化溝通、協(xié)調(diào)與諒解，共同抵御疫情沖擊。

其次，中小企業(yè)應(yīng)通過 “做減法” 保存核心競爭力。遭遇風(fēng)險時中小企業(yè)需積極通過 “做減法” 盡可能壓縮經(jīng)營成本，合理進行投入規(guī)劃，保障企業(yè)現(xiàn)金流正常運轉(zhuǎn)，保住企業(yè)核心團隊與核心競爭力。

再次，中小企業(yè)應(yīng)通過轉(zhuǎn)型升級提升可持續(xù)發(fā)展能力。此次疫情過后，各產(chǎn)業(yè)將加快自動化、信息化、智能化、線上化的轉(zhuǎn)型步伐，中小企業(yè)應(yīng)主動順應(yīng)這一發(fā)展趨勢，積極進行提前布局，提升自身可持續(xù)發(fā)展能力。

最后，中小企業(yè)應(yīng)積極尋求政策支持。中小企業(yè)經(jīng)營者需主動將企業(yè)實際困難與政府政策進行對接，進而更及時地獲得相應(yīng)政策支持，并通過政策反饋幫助政府提高政策有效性。

（三）社會民眾

中小企業(yè)貢獻了50% 的國家稅收、60% 的經(jīng)濟增長、70% 的創(chuàng)新成果、80% 的居民就業(yè)、90% 的企業(yè)數(shù)量，在國民經(jīng)濟中扮演著重要角色。社會民眾應(yīng)樹立尊重中小企業(yè)的意識，盡自身之力助力中小企業(yè)渡過疫情難關(guān)。