黨員干部教育培訓(xùn)基地建設(shè)實(shí)踐探索研究
——以河南滑縣為例

■張子懷/滑縣縣委黨校

近年來，滑縣緊密結(jié)合黨員干部育培訓(xùn)規(guī)律，以“創(chuàng)新形式、注重實(shí)效、突出特色”為原則，全力開展黨員（干部）教育培訓(xùn)基地建設(shè)。通過深挖整合滑縣紅色基因、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、歷史人文故事等資源，著力打造了具有滑縣特色的“人文滑州”、“紅色滑州”“廉潔滑州”“生態(tài)滑州”、“奮進(jìn)滑州”五大主題教育培訓(xùn)基地，有力提升了干部教育培訓(xùn)質(zhì)量。

一、 黨員（干部）教育培訓(xùn)基地建設(shè)情況

（一）挖掘歷史文化資源，打造“人文滑州”文化主題教育培訓(xùn)基地

黨的十九大報(bào)告指出：“深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求繼承創(chuàng)新”?；h歷史悠久，文化燦爛，境內(nèi)傳統(tǒng)文化資源豐富，隋唐大運(yùn)河滑縣段、滑縣木板年畫等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就是滑縣璀璨歷史文化的集中體現(xiàn)。2014年6月隋唐大運(yùn)河滑縣段獲準(zhǔn)成為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)?；h以此為契機(jī)，以大運(yùn)河為紐帶，整合大王廟、滑縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽館、道口古街、運(yùn)河文化展館，打造“人文滑州”教育培訓(xùn)基地。集中展示地方特色鮮明、文化底蘊(yùn)厚重的隋唐大運(yùn)河滑縣段、滑縣木板年畫、滑縣大平調(diào)、滑縣大弦戲等世界和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及馳名中外的秦氏絹藝、道口錫器、安繡、故道家紡老粗布、道口燒雞制作等民間工藝。讓學(xué)員現(xiàn)場體驗(yàn)大運(yùn)河滑縣段的河道美景、道口古街的古樸厚重、大王廟先賢的治水事跡，全方位感受滑縣的歷史文化底蘊(yùn)，促進(jìn)學(xué)員自覺學(xué)習(xí)滑縣傳統(tǒng)文化精髓，不斷增強(qiáng)文化自信和文化自覺。

（二）挖掘革命傳統(tǒng)資源，打造“紅色滑州”黨性主題教育培訓(xùn)基地

滑縣是一塊富有革命光榮傳統(tǒng)的“紅色土地”，前仆后繼的革命志士鑄就一座座歷史豐碑，也留下了許多可歌可泣的英雄故事?；h革命烈士陵園建于1944年，原名冀魯豫軍區(qū)四分區(qū)烈士陵園，現(xiàn)有烈士墓1707座，是豫北面積最大的烈士陵園。內(nèi)設(shè)滑縣革命斗爭史展館，它以共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命斗爭為主線，生動的講述了滑縣人民的革命歷程。學(xué)員們通過“參加一次祭奠活動、閱讀一本革命書籍、傾聽一堂紅色黨課、重溫一次入黨誓詞、獻(xiàn)一次愛心、撰寫一篇學(xué)習(xí)心得”等六個(gè)一活動的形式，以“走、看、聽、談、寫”等方式，親身感受革命先烈前仆后繼、英勇奮斗的革命精神，傳承紅色基因，凝聚不忘初心、牢記使命的信念力量。多年來，滑縣堅(jiān)持在清明節(jié)期間，組織由全體機(jī)關(guān)干部、中小學(xué)和高級中學(xué)全體師生、黨校參訓(xùn)學(xué)員到烈士陵園祭掃，開展緬懷先烈、牢記使命黨性教育。

（三）挖掘紀(jì)檢政法資源，打造“廉潔滑州”廉政主題教育培訓(xùn)基地

為加強(qiáng)黨性鍛煉，提高廣大干部廉潔自律意識，滑縣整合歷史和現(xiàn)實(shí)題材，以法院、檢察院廉政教育基地、看守所警示教育基地以及晚清廉吏暴方子紀(jì)念館為載體，著力打造“廉潔滑州”教育培訓(xùn)基地。萬事民為先，當(dāng)官廉為本，通過參觀學(xué)習(xí)暴方子事跡展覽館、旁聽法院庭審 、觀看檢察院廉政正反案例展示、實(shí)地了解看守所在押犯人羈押情況，使學(xué)員受到了一次次廉潔從政的思想洗禮和教育，拒腐防變的思想道德意識進(jìn)一步增強(qiáng)，永葆共產(chǎn)黨人公仆本色。

（四）挖掘生態(tài)建設(shè)資源，打造“生態(tài)滑州”綠色主題教育培訓(xùn)基地

滑縣認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，牢固樹立“科學(xué)發(fā)展，生態(tài)先行”的理念，全面實(shí)施生態(tài)工程建設(shè)，全縣生態(tài)環(huán)境逐步改善。我們以滑縣森林公園為主，串聯(lián)南水北調(diào)第三水廠、滑縣西湖、新區(qū)污水處理廠等生態(tài)景觀和環(huán)保設(shè)施，打造“生態(tài)滑州”教育培訓(xùn)基地。通過參觀體驗(yàn)，讓學(xué)員了解自來水處理工藝、污水處理流程，感受森林公園和滑縣西湖建設(shè)為城市發(fā)展和品味提升帶來的顯著效應(yīng)，現(xiàn)場體會滑縣加強(qiáng)環(huán)保、推進(jìn)綠色發(fā)展的成果，啟迪學(xué)員深入探索生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展路徑和模式，堅(jiān)定綠色發(fā)展理念。

（五）挖掘中心工作資源，打造“奮進(jìn)滑州”發(fā)展主題教育培訓(xùn)基地

“發(fā)展才是硬道理”，我們緊緊圍繞基層黨建、脫貧攻堅(jiān)、企業(yè)發(fā)展等全縣中心工作，打造“奮進(jìn)滑州”教育培訓(xùn)基地。通過現(xiàn)場講解參觀、交流互動，觀摩各教學(xué)點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）在推動全縣中心工作上的新經(jīng)驗(yàn)新做法。使之成為學(xué)員理論聯(lián)系實(shí)際工作的課堂，成為交流經(jīng)驗(yàn)提高工作能力的助推器。重點(diǎn)為“三結(jié)合”方面：一是結(jié)合黨建促發(fā)展。將肖冢上、張?jiān)反濉⒏郀I村、新集村等一批通過抓黨建促發(fā)展的村莊打造為滑縣版“塘約模式”教學(xué)基地，感受黨建工作的重要性，為鄉(xiāng)村振興提供新思路新模式。二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)促脫貧，挖掘八里營鎮(zhèn)金御苑萬畝園香瓜基地、四間房昌盛日電光伏農(nóng)業(yè)扶貧基地、河南金泰制衣扶貧衛(wèi)星工廠等產(chǎn)業(yè)化扶貧教學(xué)點(diǎn)，展示2016年來全縣脫貧攻堅(jiān)的典型經(jīng)驗(yàn)、有效做法，促進(jìn)學(xué)員之間相互交流、相互借鑒，更加有力的促進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)工作。三是結(jié)合企業(yè)發(fā)展促奮進(jìn)，通過對河南盛達(dá)光伏有限公司、河南華泰糧機(jī)有限公司等省重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)的觀摩，了解現(xiàn)代企業(yè)制度的基本運(yùn)作模式和高新技術(shù)企業(yè)的基本運(yùn)行方式，加深學(xué)員對國家供給側(cè)改革的基本認(rèn)識，現(xiàn)場體驗(yàn)滑縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得的主要成果。

通過打造五大主題教育培訓(xùn)基地，拓展了滑縣黨員干部教育培訓(xùn)平臺，豐富了培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新了教學(xué)方式，讓學(xué)員在“看、聽、思、悟”的過程中，實(shí)現(xiàn)“精神補(bǔ)鈣、靈魂凈化、促進(jìn)工作”的教學(xué)目的，進(jìn)一步提升了滑縣干部培訓(xùn)效果。

二、黨員（干部）教育培訓(xùn)基地建設(shè)存在的問題和建議

（一）存在的問題

（1）管理制度缺失。沒有出臺對教育培訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)范化管理的相關(guān)制度文件，雖有黨校掛牌，缺乏配套制度管理，管理較松散。

（2）教學(xué)手段單一。教學(xué)培訓(xùn)采取講解的教學(xué)模式，手段單一，缺少創(chuàng)新，學(xué)員的體驗(yàn)度和參與度不夠，培訓(xùn)效果需進(jìn)一步提升。

（3）帶隊(duì)教師教學(xué)參與度低。在組織黨員（干部）教育培訓(xùn)基地教學(xué)時(shí)，帶隊(duì)教師（人員）對教學(xué)現(xiàn)場中的事物所提煉出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題沒有全面深入的研究，只起到帶領(lǐng)學(xué)員參觀的作用，并未融入講解，這就使得基地教學(xué)像走過場，學(xué)員只得到一些表面膚淺的認(rèn)識，未能對看到的問題進(jìn)行深入思考。一些教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)上有待完善，教學(xué)水平有待提高。

（4）科研利用率不高。在利用基地開展科研活動，開展課題調(diào)研方面還比較缺乏。如何充分利用基地開展科研活動，成為提升基地建設(shè)水平需要進(jìn)一步探索的課題。

（5）部分參訓(xùn)人員認(rèn)識程度不夠。到教學(xué)培訓(xùn)基地開展現(xiàn)場教學(xué)時(shí)，部分學(xué)員認(rèn)為是一次放松的機(jī)會，還有些學(xué)員對基地有些了解便應(yīng)付了事，重視度不高，參與度不夠。

（二）意見和建議

（1）完善管理制度。由縣委組織部牽頭，會同黨校進(jìn)一步整合基地資源，制定完善基地管理辦法、教學(xué)實(shí)施辦法等，對基地的日常管理、培訓(xùn)效果等情況進(jìn)行細(xì)化量化，切實(shí)解決教學(xué)培訓(xùn)中存在的問題，提高基地管理和教學(xué)水平。

（2）探索有償服務(wù)。目前，滑縣各教學(xué)基地采取不收費(fèi)，無償服務(wù)形式，可以嘗試將來滑縣考察與五大基地相關(guān)的團(tuán)隊(duì)列入黨校培訓(xùn)班次，通過有償服務(wù)，對基地交取費(fèi)用的形式增強(qiáng)資金投入，改善基地的教學(xué)條件。

（3）制定激勵機(jī)制。組織部會同黨校每年根據(jù)各教學(xué)基地承接黨校主體班和各考察團(tuán)隊(duì)教育培訓(xùn)的情況，對基地教學(xué)培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查和評估，對教學(xué)質(zhì)量好、成效顯著的教學(xué)基地給予一定的獎勵補(bǔ)助。對表現(xiàn)優(yōu)秀的講解人員進(jìn)行物質(zhì)或精神上的獎勵，增強(qiáng)積極性。

（4）開展課題研究。每個(gè)基地明確1-2名黨校教師開展調(diào)研工作，關(guān)注基地動態(tài)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，為完善基地建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量出謀劃策，并合作開展教研工作，形成有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，為縣委、縣政府科學(xué)決策發(fā)揮咨政作用，形成教學(xué)與科研良性互動局面。為教師從理論的高度擔(dān)當(dāng)主持人和點(diǎn)評人奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。